呂德文

近日，河南濟(jì)源市委書記掌摑市政府秘書長一事，因秘書長公開舉報(bào)，成了輿論事件，并且還一再有新劇情的出現(xiàn)，實(shí)在是一個(gè)不幸的事。掌摑事件雖說罕見，卻也時(shí)常見諸媒體。

并且，從官場的日常生態(tài)看，一些下屬因受到主要領(lǐng)導(dǎo)的壓力而受到人格侮辱，甚是常見。有些領(lǐng)導(dǎo)，雖然不動手，卻很可能在有意無意間言語侮辱下屬。有些下屬，為了獲得領(lǐng)導(dǎo)的好感，也心甘情愿喪失人格。一些下屬為了獲得上級的信賴，把上級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作父母來伺候，在官場中也不鮮見。

人格侮辱這種丑聞，一旦宣揚(yáng)出去，怕是不會有贏家。于上級領(lǐng)導(dǎo)，顯然有損其形象。就如這位掌摑下屬的市委書記，怕是很難在這個(gè)位置上待下去了。倒不一定是組織上非要處理他，而是這件事表明，他確實(shí)沒有掌控地方大局。一把手控制不了自己的情緒，說小了是作風(fēng)有待提高，說大了是沒有駕馭能力。

對于下屬，也不是好事。感到人格受到侮辱，有黨紀(jì)國法，可以通過正當(dāng)途徑去維護(hù)黨員權(quán)利。但如果主動將矛盾公開化，且還不斷造勢，挑戰(zhàn)的不是領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，而是組織原則。于地方官場而言，這一劇烈的官場異動，怕是得經(jīng)過很長一段時(shí)間才能恢復(fù)正常的政治生態(tài)。

官場中人格侮辱的現(xiàn)象之所以會反復(fù)出現(xiàn)，有深刻的制度原因。一是一把手角色錯(cuò)位。為了讓上級政策更好地得到貫徹落實(shí)，也為了統(tǒng)籌地方發(fā)展大局，我們的治理體系里面，每一個(gè)地方，每一個(gè)單位，客觀上都有“一把手”?？梢哉f，一把手其實(shí)是一個(gè)制度，而不屬于某個(gè)具體的個(gè)人，主要領(lǐng)導(dǎo)只是一把手的人格化象征。一把手不是土霸王，意味著決策權(quán)大一些，責(zé)任大一些，自我要求也要高一些。如果某些領(lǐng)導(dǎo)干部不正確理解一把手的制度內(nèi)涵，只是講權(quán)利不顧責(zé)任，放任自己的喜好和脾氣，很可能反噬制度。

二是流官制。為了制約權(quán)力濫用，形成地方保護(hù)主義，地方主要領(lǐng)導(dǎo)一般都會異地任職。一把手恰恰是流官，其實(shí)際權(quán)力受到本地干部制約。流官也許會和地方權(quán)力結(jié)構(gòu)保持距離，不易形成地方保護(hù)主義。但常常也會不顧實(shí)際，決策急于求成，造成矛盾。這個(gè)隔閡，其實(shí)要工作藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果只是依仗組織賦予自己的權(quán)力和地位，不顧地方實(shí)際，也不搞好和本地干部的團(tuán)結(jié)，就很可能會碰壁。在濟(jì)源掌摑事件中，市委書記竟然要通過掌摑下屬來確證自己的權(quán)威，看似霸道，實(shí)則是軟弱。正常情況下，一個(gè)有掌控能力的一把手，可以做到不怒自威的。

三是民主集中制。民主集中制是黨和國家機(jī)構(gòu)的基本原則，哪怕是一把手，也并不意味著有絕對權(quán)力。在這一制度下，無論身份地位懸殊多大，上下級間本應(yīng)該是同志關(guān)系，不存在人身依附關(guān)系。對于領(lǐng)導(dǎo)而言，下屬是同事，是為了黨的事業(yè)共同奮斗的同志。對于下屬而言，上級領(lǐng)導(dǎo)也是合作的同事，而不是利益來源。然而，不正常的政治生態(tài)，往往容易使人們忘了這個(gè)基本原則。

很多案例表明，不正常的政治生態(tài)里，最為突出的表現(xiàn)便是不正常的人身依附關(guān)系泛濫期間，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)肆意妄為，人格侮辱現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在這個(gè)意義上，領(lǐng)導(dǎo)干部要有人格，實(shí)在是一件極為要緊的事情。