高思茵，余明輝

（1．廣東技術(shù)師范大學(xué)，廣東 廣州 510665；2．廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 511483）

成為世界一流的灣區(qū)和世界級(jí)城市群是粵港澳大灣區(qū)未來的建設(shè)目標(biāo)，高職教育可以為粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)提供具有工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；浉郯娜馗呗毥逃饔刑厣c優(yōu)勢，差異化的特征是合作的前提條件。高職教育合作是基于差異性和共同的利益訴求，以實(shí)現(xiàn)共同的愿景。重視和推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)三地高職教育的合作發(fā)展，不僅有利于充分整合三地的教育資源優(yōu)勢，更有利于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

近年來，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育領(lǐng)域合作受到越來越多研究者的關(guān)注，研究討論也日益增多。有研究從大灣區(qū)建設(shè)的內(nèi)容和對中國職業(yè)教育發(fā)展的導(dǎo)向等兩方面闡述粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等五方面分析合作的基礎(chǔ)，并在這兩者的基礎(chǔ)上提出粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作的推進(jìn)方略[1]。還有研究從宏觀層面分析粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的時(shí)代意蘊(yùn)和從微觀層面構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同合作的內(nèi)涵框架[2]。還有研究從多層級(jí)治理的視角探討粵港澳職業(yè)教育合作體系，在多層級(jí)治理理論指導(dǎo)下構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育的多層級(jí)治理框架，基于多層級(jí)治理框架提出有利于推進(jìn)三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的路徑[3]20-26。通過對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)已有的研究主要集中在探討粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作的價(jià)值、推進(jìn)合作的路徑等幾方面。毋庸置疑，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作已經(jīng)取得了一定的研究成果，但以往的研究對象更多的是針對整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的職業(yè)教育（這其中包括中職和高職教育），對于高職教育領(lǐng)域的合作研究還不夠深入。本文引入教育生態(tài)學(xué)理論研究粵港澳大灣區(qū)高職教育高質(zhì)量合作，一方面是從研究視角彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足；另一方面是因?yàn)榻逃鷳B(tài)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各生態(tài)主體的和諧統(tǒng)一，在教育生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)下推進(jìn)粵港澳三地高職教育高質(zhì)量合作，對于推進(jìn)灣區(qū)共同體的建設(shè)具有重要意義。

一、粵港澳大灣區(qū)高職教育高質(zhì)量合作的現(xiàn)實(shí)訴求

推動(dòng)粵港澳三地高職教育高質(zhì)量合作有利于實(shí)現(xiàn)粵港澳三地教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈三者之間的精準(zhǔn)對接，而粵港澳大灣區(qū)高職教育高質(zhì)量合作也具有國家宏觀政策推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)三地整體利益最大化等三方面的現(xiàn)實(shí)訴求。

（一）國家宏觀政策推動(dòng)的必然結(jié)果

2017年3月《國務(wù)院政府工作報(bào)告》指出“要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深度合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃?！盵4]這表明粵港澳大灣區(qū)建設(shè)受到國家的高度重視，國家從戰(zhàn)略層面推進(jìn)粵港澳三地的合作。2017年7月，習(xí)近平總書記簽訂了《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，該協(xié)議的簽訂要求加強(qiáng)粵港澳三地的合作，充分發(fā)揮三地優(yōu)勢，創(chuàng)新合作機(jī)制推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)[5]。同年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作?！盵6]從2017年國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出的“推動(dòng)深度合作”變成“全面推進(jìn)合作”，昭示著內(nèi)地與港澳的合作將在各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)（包括高職教育），合作程度全面深化。2018年3月，李克強(qiáng)總理在全國兩會(huì)上作政府工作報(bào)告，明確提出大灣區(qū)規(guī)劃綱要很快出臺(tái)，全面推進(jìn)粵港澳三地互利合作，把粵港澳大灣區(qū)打造成有世界競爭力的灣區(qū)[7]。2019年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對粵港澳大灣區(qū)的合作發(fā)展具有政策引領(lǐng)指導(dǎo)作用。近幾年，國家出臺(tái)了一系列的政策文件，足以可見國家對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重視，也推動(dòng)著內(nèi)地與香港、澳門的全面合作（也包括高職教育領(lǐng)域的合作）。這同時(shí)表明粵港澳三地高職教育的合作處于國家強(qiáng)大的宏觀政策推動(dòng)之中，為三地的合作奠定了良好的政策基礎(chǔ)[8]。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出的新要求

一般而言，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)經(jīng)過港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)四個(gè)階段。從廣州市、深圳市和珠海市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看（見圖1），近五年三市第二產(chǎn)業(yè)的占比呈逐漸下降的趨勢，但仍占據(jù)一定的比重，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)需求密切相關(guān)。第三產(chǎn)業(yè)的占比逐漸升高，第一產(chǎn)業(yè)的占比較為平穩(wěn)，逐漸形成穩(wěn)定的“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。廣州市第三產(chǎn)業(yè)的占比略高于深圳市和珠海市，但其占比也沒有高于80%，所以目前三市仍處于港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。香港和澳門第三產(chǎn)業(yè)的占比總體呈緩慢上升的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)的占比呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢，但第三產(chǎn)業(yè)的占比均高于90%，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)絕對地位（見圖2、圖3），處于服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。廣州市、深圳市、珠海市是廣東省眾多城市中第三產(chǎn)業(yè)占比相對較高的三個(gè)城市，具有代表性，但從近五年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值來看，與香港和澳門仍存在較大的差異。

圖1 廣州市、深圳市、珠海市2015—2019年產(chǎn)業(yè)占比

圖2 香港特別行政區(qū)2015—2019年產(chǎn)業(yè)占比

圖3 澳門特別行政區(qū)2015—2019年產(chǎn)業(yè)占比

廣東省作為全國乃至全球聞名的工業(yè)制造中心，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但由于歷史等各種因素導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后。香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以金融、倉儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，澳門則主要以博彩業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，廣東與港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在較大的差異，導(dǎo)致灣區(qū)內(nèi)部專業(yè)鏈與人才鏈的契合度不高。但較大的差異亦意味著具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，差異是合作的基礎(chǔ)和前提，灣區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差異使區(qū)域的互補(bǔ)合作成為可能?；浉郯拇鬄硡^(qū)戰(zhàn)略的提出把粵港澳三地捆綁成一個(gè)命運(yùn)共同體，有共同的利益訴求和愿景——成為世界一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。為了實(shí)現(xiàn)三地共同的目標(biāo)必須在差異中相互借鑒，在資源互補(bǔ)基礎(chǔ)上集結(jié)優(yōu)勢資源，謀求協(xié)同合作之路促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升整體競爭力，如深圳的科技企業(yè)加上香港的融資市場，兩地產(chǎn)業(yè)間具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，能促進(jìn)整個(gè)大灣區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)鏈的形成，形成灣區(qū)特有的競爭優(yōu)勢[9]。目前灣區(qū)已經(jīng)逐漸改變了以往固守的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，致力于打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為緊密，服務(wù)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是高職教育的神圣使命。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于人才，因此，必須加強(qiáng)粵港澳三地高職教育的合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高職教育的匹配度以滿足灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣性的需求，培養(yǎng)一批具有工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才為灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。

（三）三地高職教育實(shí)現(xiàn)整體利益最大化的必然選擇

一方面，從粵港澳大灣區(qū)高職教育合作的地理空間來看，粵港澳三地之間有既定的行政邊界和特定的區(qū)域空間，受行政邊界和權(quán)力邊界的影響，三地高職教育合作碰到了較大的阻礙。另一方面，就粵港澳大灣區(qū)高職院校的分布范圍來看，廣州市的高職院校多達(dá)45 所，其余8 個(gè)城市的高職院校的數(shù)量分別在2～4 所之間（見表1）。香港的高等職業(yè)教育主要由香港職業(yè)訓(xùn)練局負(fù)責(zé)，其下設(shè)13 個(gè)專修學(xué)院為學(xué)生提供全面的職前和職后訓(xùn)練[10]。澳門目前有澳門科技大學(xué)、澳門保安部隊(duì)高等學(xué)校、澳門高等國際學(xué)院等6 所學(xué)校為學(xué)生提供高等職業(yè)教育[11]。從高職院校和提供高職教育機(jī)構(gòu)的分布來看，空間布局分散加上歷史原因，尤其是三地在政治制度、經(jīng)濟(jì)制度等方面存在較大的異質(zhì)性，導(dǎo)致粵港澳三地的高職教育合作形式還是停留在互派教師、學(xué)生交流等非制度化的淺層次的合作形式，相互之間處于獨(dú)立的運(yùn)行狀態(tài)，合作的深度和廣度還存在很大的發(fā)展空間[3]21-22?；浉郯娜氐母呗毥逃饔袃?yōu)勢，只有深化三地高職教育的合作程度，實(shí)現(xiàn)三地的高職教育資源在灣區(qū)范圍內(nèi)自由流動(dòng)，提高資源的利用效率，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和1+1+1>3 的強(qiáng)大效應(yīng)，從而達(dá)到整體利益最大化的效果。

表1 粵港澳大灣區(qū)九市高職院校數(shù)量分布

二、教育生態(tài)學(xué)理論與高職教育高質(zhì)量合作的內(nèi)在聯(lián)系

（一）遵循生態(tài)位原理，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”

粵港澳三地高職教育在整個(gè)粵港澳高職教育生態(tài)系統(tǒng)中都有其特定的生態(tài)位，但這個(gè)生態(tài)位并非是穩(wěn)固不變的，而是具有動(dòng)態(tài)調(diào)整性。根據(jù)拓適原理，謀求成功的發(fā)展和增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力必須拓展生態(tài)位[12]24。在粵港澳高職教育生態(tài)系統(tǒng)中，廣東、香港、澳門等地應(yīng)根據(jù)自身在生態(tài)系統(tǒng)中的地位和作用，充分吸收各種有益于本地高職教育發(fā)展的資源來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化集聚，達(dá)到拓展新的生態(tài)位的最終目標(biāo)。需求推動(dòng)行動(dòng)，拓展新的生態(tài)位這個(gè)過程也是推動(dòng)三地高職教育高質(zhì)量合作的過程。由于各種歷史原因，粵港澳三地高職教育一直遵循“各自為營”“各不相謀”[13]的發(fā)展模式，但這種發(fā)展模式已經(jīng)成為粵港澳三地高職教育發(fā)展瓶頸，必須有新的資源注入才能為其發(fā)展的爆發(fā)累積更多的潛力，協(xié)同合作正是解決這一問題的關(guān)鍵。從整體推動(dòng)三地高職教育資源充分合理流動(dòng)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)拓展生態(tài)位的目的，更有利于實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高職教育的“彎道超車”[14]。

（二）遵循多樣性和主導(dǎo)性原理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)

粵港澳大灣區(qū)瞄準(zhǔn)成為全球創(chuàng)新發(fā)展高地，整合三地高職教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，充分考慮到大灣區(qū)的特殊性，協(xié)同推進(jìn)高職教育合作形式向教師互聘、相互招生、建立跨境教育機(jī)構(gòu)等深層次轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)育人，為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才是實(shí)現(xiàn)全球創(chuàng)新高地目標(biāo)的有力保證。目前粵港澳三地“9+2”個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)定位均不一，但香港、澳門、廣州、深圳四市產(chǎn)業(yè)形態(tài)相對高端，主要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主打產(chǎn)業(yè)，高職教育合作能更精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)所需人才精準(zhǔn)供給。根據(jù)多樣性和主導(dǎo)性原理，必須充分發(fā)揮這四大城市的集聚效應(yīng)和示范引領(lǐng)作用，但是同時(shí)又要注重整體性和多樣性，兼顧其它城市的發(fā)展，分散風(fēng)險(xiǎn)，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展根基才更加穩(wěn)定[12]25。

（三）遵循機(jī)巧原理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新

教育生態(tài)學(xué)中的機(jī)巧原理既有對古義的繼承，也有對現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的提出把粵港澳三地糅合成命運(yùn)共同體，對于廣東、香港、澳門等地來說蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。但與世界三大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)仍然存在創(chuàng)新質(zhì)量偏低、產(chǎn)業(yè)形態(tài)低端等問題，存在阻礙灣區(qū)發(fā)展?jié)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)機(jī)巧原理，粵港澳三地高職教育應(yīng)抓住一切有利于灣區(qū)發(fā)展的資源和機(jī)會(huì)，去應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，通過提升創(chuàng)新質(zhì)量、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效解決現(xiàn)存問題[12]25。這一實(shí)現(xiàn)前提需要有人才的支撐，但人才供給短缺是目前制約灣區(qū)建設(shè)的重要因素，因此倒逼粵港澳三地高質(zhì)量合作（尤其是高職教育領(lǐng)域的合作）。因?yàn)榧夹g(shù)的革新是創(chuàng)新質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心引擎，高端技術(shù)技能型人才是技術(shù)革新的重要保證[15]，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)高職教育領(lǐng)域的合作，建立協(xié)同合作機(jī)制，為粵港澳大灣區(qū)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)提供必要的人才支撐。

三、粵港澳大灣區(qū)高職教育高質(zhì)量合作的現(xiàn)實(shí)困境

（一）宏觀層面：在制度、經(jīng)濟(jì)等層面上存在較大異質(zhì)性

粵港澳大灣區(qū)高職教育生態(tài)系統(tǒng)屬于粵港澳大灣區(qū)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，與粵港澳大灣區(qū)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)互為動(dòng)力、和諧共生（見圖4）?；浉郯拇鬄硡^(qū)高職教育生態(tài)系統(tǒng)與粵港澳大灣區(qū)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)形成關(guān)系鏈并與其進(jìn)行物質(zhì)、能量的交換，以維持粵港澳大灣區(qū)高職教育生態(tài)系統(tǒng)的平衡，也有利于促成粵港澳三地高職教育的合作。但任何事物的發(fā)展都具有兩面性，在物質(zhì)、能量的交換過程中，也在一定程度上制約著三地的合作，這勢必會(huì)影響粵港澳大灣區(qū)高職教育生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

圖4 粵港澳大灣區(qū)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)

一方面，在制度上，雖然從國家層面到香港、廣東地區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)政策文件以推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)三地的合作，這從宏觀層面保證三地的合作有政策的支持。但是由于一國兩制的政治制度、三種不同的法律制度等行政體制因素的影響，致使三地高職教育在治理主體、治理理念上有較大差異，政府治理面臨三地高職教育政策難統(tǒng)一，并在實(shí)施上難以較好協(xié)調(diào)的困境。另一方面，在經(jīng)濟(jì)上，兩種經(jīng)濟(jì)制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣等經(jīng)濟(jì)環(huán)境均對粵港澳大灣區(qū)高職教育生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成一定的挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)原可以為粵港澳三地高職教育的合作提供必要的資金、技術(shù)和人才的支持，但正是由于經(jīng)濟(jì)制度、關(guān)稅、貨幣等因素限制了資源在灣區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)，在一定程度上影響了灣區(qū)的資源配置能力，致使三地高職院校在共同育人、共建專業(yè)、共享教學(xué)資源等合作難以深入推進(jìn)[16]4。在物質(zhì)與能量交換的過程中，粵港澳大灣區(qū)高職教育生態(tài)系統(tǒng)受到各種環(huán)境因素的影響，要想找到粵港澳大灣區(qū)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)與粵港澳大灣區(qū)高職教育生態(tài)系統(tǒng)之平衡點(diǎn)極其困難。此外，各種外在因素的影響也會(huì)導(dǎo)致粵港澳三地高職教育的合作難以深入推進(jìn)，合作質(zhì)量難以保證。

（二）中觀層面：政府、院校、行業(yè)、企業(yè)之間存在較難調(diào)和的利益關(guān)系

從中觀層面看，粵港澳大灣區(qū)高職教育產(chǎn)教聯(lián)盟生態(tài)系統(tǒng)屬于中觀生態(tài)系統(tǒng)。粵港澳高職教育產(chǎn)教聯(lián)盟生態(tài)系統(tǒng)由政府、高職院校、行業(yè)、企業(yè)組成，這四者通過價(jià)值鏈條有機(jī)組合起來構(gòu)建起一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。高職院校充分吸收外界的資源不斷拓展生態(tài)位，政府出臺(tái)相關(guān)政策加以行政引導(dǎo)，促進(jìn)其與院校、行業(yè)和企業(yè)之間四者的合作，建立行之有效的合作機(jī)制能更好地集中四者的優(yōu)勢資源，推進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)模式的改革。但高職聯(lián)盟內(nèi)的合作卻有難以調(diào)和的因素。首先，校企合作的“壁爐現(xiàn)象”依舊存在，參與產(chǎn)教融合的企業(yè)積極性不高，源于我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的非生產(chǎn)性功能一直在削弱，發(fā)展至今已淪為完全的經(jīng)濟(jì)實(shí)體[17]，在公益性和盈利性之間還沒有找到一個(gè)互利共贏的平衡點(diǎn)，辦學(xué)主體內(nèi)生動(dòng)力難以激發(fā)，制約著合作的積極性。其次，高職院校、行業(yè)、企業(yè)在價(jià)值鏈銜接起來之前均是獨(dú)立個(gè)體，有不同的利益訴求，彼此間為爭奪資源處于競爭關(guān)系，合作門檻高。最后，制度缺失造成灣區(qū)內(nèi)高職院校、企業(yè)、行業(yè)的有機(jī)合作難以協(xié)同。廣東地區(qū)政府行政權(quán)力過大，高職院校處于被支配的邊緣地位，企業(yè)參與校企合作的積極性由于受到政府的干預(yù)而大大降低。香港、澳門等地政府采取的“積極不干預(yù)政策”，三地高職院校和提供高職教育的機(jī)構(gòu)均有積極探索與行業(yè)、企業(yè)合作的最佳模式，讓行業(yè)、企業(yè)有機(jī)會(huì)充分參與到人才培養(yǎng)中去，產(chǎn)教融合空間廣闊。但存在一個(gè)不能忽視卻又影響三地合作的核心問題，在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略提出前，三地的高職院校和提供高職教育的機(jī)構(gòu)主要與本地區(qū)行業(yè)、企業(yè)合作，跨境合作仍處于探索階段，目前在粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教聯(lián)盟生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)所有高職院校、提供高職教育的機(jī)構(gòu)和政府、行業(yè)、企業(yè)的合作融合發(fā)展道路兼具曲折性和漫長性。

（三）微觀層面：“灣區(qū)意識(shí)”上的合作存在對接不上的情況

粵港澳大灣區(qū)高職教育課堂生態(tài)系統(tǒng)屬于微觀生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)微觀系統(tǒng)中，以往灣區(qū)三地高職學(xué)?；蛱峁└呗毥逃臋C(jī)構(gòu)之間的合作發(fā)展缺乏“灣區(qū)意識(shí)”，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的提出使粵港澳三地的合作從缺乏“灣區(qū)意識(shí)”轉(zhuǎn)向建立在“灣區(qū)意識(shí)”上[18]，但囿于差異和不適應(yīng)致使三地的合作存在對接不上的困境。廣東地區(qū)高職院校辦學(xué)主體單一，權(quán)力過于集中的管理體制下使高職院校內(nèi)部管理缺乏彈性，其辦學(xué)體系還處于不斷探索完善階段。港澳地區(qū)提供高職教育的機(jī)構(gòu)或院校辦學(xué)主體多樣化，兼具開放包容的辦學(xué)理念，注重學(xué)生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是港澳高職教育的特色，其管理體制、職業(yè)教育模式、職業(yè)教育體系較為成熟[19]。因此，三地的合作受到其自身差異和辦學(xué)體制等主客觀因素的影響導(dǎo)致對接不上，深入推進(jìn)合作這一任務(wù)仍艱巨。合作對接不上也對粵港澳大灣區(qū)生態(tài)系統(tǒng)造成生態(tài)失衡的風(fēng)險(xiǎn)。

四、教育生態(tài)學(xué)視域下粵港澳高職教育高質(zhì)量合作路徑

教育生態(tài)學(xué)認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)的平衡需要系統(tǒng)內(nèi)各生態(tài)因子間聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，處理好各生態(tài)因子與系統(tǒng)外生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，保持系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)平衡。因此，基于教育生態(tài)學(xué)視域，把生態(tài)平衡、和諧共生的理念作為基線，有利于從宏觀、中觀、微觀層面促進(jìn)粵港澳高職教育高質(zhì)量合作。

（一）宏觀層面：建立完善運(yùn)行機(jī)制，突破三地合作障礙

相對完善的運(yùn)行機(jī)制是保持粵港澳大灣區(qū)高職教育生態(tài)系統(tǒng)平衡的保障。首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自2008年粵港澳大灣區(qū)建設(shè)構(gòu)想提出以來，一直得到國家和政府的高度關(guān)注，但職教領(lǐng)域的合作一直缺少頂層設(shè)計(jì)，直至2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)才使三地職業(yè)教育的合作方向大致明確[20]。因此，從國家宏觀層面落實(shí)頂層設(shè)計(jì)并加以政府行政權(quán)力的干預(yù)，突破影響粵港澳三地職業(yè)教育合作的行政制度壁壘。其次，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，灣區(qū)三地教育的合作一直遵循《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，這一條例對粵港澳三地高職教育的合作具有一定的參照性，但必須從適用性的角度考慮，充分考慮粵港澳三地高職教育的特殊性，適時(shí)制定三地有關(guān)高職教育合作辦學(xué)方面的相關(guān)條例[16]3，讓粵港澳三地高職教育合作辦學(xué)有法可尋、有法可依，減少合作的摩擦和沖突，維持灣區(qū)高職教育生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部平衡。最后，要建立健全相關(guān)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善的合作組織協(xié)調(diào)機(jī)制是歐盟高等教育合作穩(wěn)步推進(jìn)的強(qiáng)力保障，其合作的經(jīng)驗(yàn)有值得粵港澳大灣區(qū)高職教育合作吸收和借鑒的地方。在一個(gè)國家兩種制度三種法律的政治環(huán)境下，各方的利益難以協(xié)調(diào)阻礙合作深入推進(jìn)。建立專門針對粵港澳高職教育合作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，把生態(tài)和諧的理念作為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注并適時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧└深A(yù)平衡粵港澳三地各方的利益，調(diào)動(dòng)粵港澳三地高職教育合作的積極性。

（二）中觀層面：發(fā)揮各生態(tài)因子作用，提升生態(tài)承載力

一是確定自身發(fā)展定位，發(fā)揮各生態(tài)因子最優(yōu)合力作用。政府、高職院校、行業(yè)、企業(yè)在粵港澳產(chǎn)教聯(lián)盟生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)都有各自的生態(tài)位。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，政府是統(tǒng)籌者，統(tǒng)籌規(guī)劃三地合作的具體事宜和制定發(fā)展目標(biāo)。行業(yè)、企業(yè)則發(fā)揮指導(dǎo)者的作用，通過分析大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測人才需求數(shù)量和質(zhì)量促使高職院校的專業(yè)設(shè)置緊跟粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的用人需求，確保人才供給和人才需求的平衡[21]。高職院校則發(fā)揮育人的作用，為粵港澳大灣區(qū)人才培養(yǎng)提供智力支持。在粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教聯(lián)盟生態(tài)系統(tǒng)中，政府、高職院校、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)自身的生態(tài)位，通過構(gòu)建定位明確、分工合作、合作共贏的政校行企利益平衡機(jī)制，強(qiáng)化四者之間的利益紐帶聯(lián)系，推動(dòng)各生態(tài)因子間的合作達(dá)到保持生態(tài)鏈完整性的目的，尋求生態(tài)因子的合力達(dá)到維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的目的。

二是拓展優(yōu)化生態(tài)位，拓寬整個(gè)生態(tài)空間的承載量。一方面，高職院校應(yīng)適當(dāng)引入其它資源拓展自身的資源生態(tài)位，改變單一辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道制約其發(fā)展的速度和規(guī)模的現(xiàn)狀，充分整合校內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化集聚，使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)最優(yōu)狀態(tài)，促進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要不斷對其生態(tài)位進(jìn)行優(yōu)化和提升以拓寬生態(tài)空間的承載量。高職院校亟需轉(zhuǎn)變與企業(yè)合作的觀念，從為企業(yè)服務(wù)的角度出發(fā)在合作中兼顧企業(yè)的利益，在雙方合作訴求中尋找利益平衡點(diǎn)，避免產(chǎn)生利益上的沖突，提升生態(tài)承載力的基礎(chǔ)，和企業(yè)保持一種良好和諧的合作關(guān)系，提升生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)承載力，維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡和實(shí)現(xiàn)內(nèi)部良性擴(kuò)張的趨勢。

（三）微觀層面：堅(jiān)持系統(tǒng)論的指導(dǎo)，推進(jìn)資源開放共享

教師和學(xué)生是粵港澳大灣區(qū)高職教育課堂生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)主體，讓教師和學(xué)生在課堂生態(tài)系統(tǒng)中充分自由地流動(dòng)有利于維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡，也有利于精準(zhǔn)培養(yǎng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。一方面，用系統(tǒng)論來指導(dǎo)三地共育人才的合作。必須立足粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，兼顧三地高職學(xué)校和提供高職教育的機(jī)構(gòu)的管理體制、辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制，站在全方位、多層次的角度構(gòu)建共同認(rèn)同的高職教育人才培養(yǎng)模式，保持高職院校與其外部環(huán)境協(xié)調(diào)共生的狀態(tài)，使其培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才滿足粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。另一方面，加強(qiáng)三地師資交流，實(shí)現(xiàn)三地高職教育資源開放共享。因?yàn)榻處熓橇⒔讨荆彩侨馗呗毥逃献鞯闹匾苿?dòng)力量，需開發(fā)多元化的教師合作形式，盡可能為三地教師提供學(xué)術(shù)交流和科研攻關(guān)等合作機(jī)會(huì)，甚至在突破三地體制機(jī)制障礙的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地高職教育師資資源共享。廣東地區(qū)高職教師可以在交流中吸收國際化的教育理念，而港澳地區(qū)高職教師也可以在這個(gè)過程中增進(jìn)對廣東地區(qū)教育理念的理解，既有利于教師提升對三地合作深層次的理解，也有利于教師對粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需人才有更精準(zhǔn)的把握，在課堂教學(xué)中更好地協(xié)調(diào)教育教學(xué)方式，確保整個(gè)課堂生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與平衡。