石興華 張乃芳 毛云飛 吳 焱 邱喜釵 邱永華
(1遂昌縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心浙江遂昌 323300;2遂昌縣自然資源和規(guī)劃局浙江遂昌 323300)
竹林是我國森林的重要組成部分,毛竹是竹林中最重要的經(jīng)濟竹種,毛竹林面積占我國竹林總面積的73%[1-2]。隨著國家生態(tài)建設、綠色發(fā)展、扶貧減貧、鄉(xiāng)村振興等一系列政策的出臺,竹林因具有重要的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益日益受到重視,竹林經(jīng)營技術不斷得到發(fā)展[3-4]。但近年來竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些新問題[5],竹產(chǎn)業(yè)轉型升級已成為行業(yè)內迫切需要思考的問題[6-7]。
遂昌縣是浙江省重點竹產(chǎn)區(qū),現(xiàn)有竹林面積2.33萬hm2,其中毛竹林面積2.19萬hm2,占竹林總面積的93.7%。長期以來,以毛竹為主的竹產(chǎn)業(yè)是遂昌當?shù)厣絽^(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源之一。但近年來,農(nóng)民對竹林經(jīng)營管理的積極性逐漸下降,許多毛竹林被放棄經(jīng)營,處于失管狀態(tài)。為深入了解遂昌縣竹林經(jīng)營狀況及竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,本文調查分析了竹農(nóng)經(jīng)營積極性下降原因以及對竹資源培育的意愿與期望,以期為制定合理的竹林經(jīng)營政策提供參考。
2019年10—12月,由麗水市農(nóng)林科學研究院、麗水學院、遂昌縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心等單位的專家組成調研組,采用調查問卷和訪談的形式,在遂昌縣19個竹業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)戶和竹林生產(chǎn)基地負責人進行走訪,并做好記錄。
1) 竹林經(jīng)營效益變化。調查2009年、2014年和2019年竹材采伐運輸成本及經(jīng)營利潤、竹筍收購價格及勞力成本,以及林農(nóng)的竹業(yè)收入。
2) 竹林經(jīng)營產(chǎn)品結構變化。竹林的筍、竹產(chǎn)品結構變化;所經(jīng)營的竹林年齡結構變化。
3) 農(nóng)戶的意愿。對毛竹材價格的期望;毛竹生態(tài)化經(jīng)營的意愿;毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展望。
2.1.1 竹材經(jīng)營效益
對于采伐地距離運輸機耕道不足300 m的竹林,竹材經(jīng)營成本的調查結果顯示 (表1):2009—2019年,竹材采伐和運輸成本從220元/t增加至340元/t,10年間升幅達54.5%;毛竹材價格則較10年前下降37.5%;同期的毛利潤則從580元/t降至160元/t,10年間降幅達72.4%。目前,竹林道就近的林地竹材采伐尚有薄利,若竹林距離林道超過500 m時,采伐的竹材需要人工背運,因采運成本過高,農(nóng)戶基本放棄經(jīng)營管理,致使失管竹林面積逐步增加。在遂昌的11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹林面積1.87萬hm2中,失管面積約有0.62萬hm2,占33%;其他偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹林面積為0.32萬hm2,失管面積約有0.19萬hm2,占58%。
表1 竹材經(jīng)營的成本與效益Tab.1 The cost and benefit of bamboo wood management
竹材采伐和裝運是重體力勞動,主要是以50~60歲的男勞力為主體。分析竹材經(jīng)營效益下滑的原因,主要是竹材采伐運輸成本的攀升,一是社會經(jīng)濟的發(fā)展,社會勞動工資普遍上升是一種必然的現(xiàn)象;二是隨著城市化進程的發(fā)展,年輕勞動力向城市工作轉移,老齡的農(nóng)村采伐工隨著老齡化而逐步減員,采伐工資自然提升;三是竹加工業(yè)欠發(fā)達,企業(yè)總量小,竹材用量不足,致使竹材價格疲軟。
2.1.2 竹筍經(jīng)營效益
對比分析2009年與2019年的筍收購價格發(fā)現(xiàn),春筍價格從2009年的1.5~2.0元/kg降至2019年的1.2~1.5元/kg,冬筍價格從原來的15~20元/kg降至10~12元/kg。而勞動力成本從2009年平均每工120元,增長到2014年平均每工200元,到2019年則升至平均每工250元,10年增長了108%。勞動力成本上升后,農(nóng)戶采挖春筍量大幅減少,特別是偏遠山區(qū)勞動力有限,少挖或不挖成常態(tài)。
分析筍經(jīng)營效益下滑的原因:一方面隨著竹林高效培育技術的不斷推廣,本地農(nóng)戶經(jīng)營水平得到提升,以春筍為主的竹筍產(chǎn)量提高較快;另一方面,隨著培育技術向外推廣擴散,浙江省及周邊福建、江西、安徽等省、市竹產(chǎn)區(qū)經(jīng)營水平也得到較快提高。因此市場總量上升,但由于近年來環(huán)保要求的提升,筍加工企業(yè)嚴重萎縮,筍產(chǎn)品加工嚴重不足,雙因素至使竹筍價格一直在低價位徘徊。
2.1.3 竹農(nóng)收入
2009年與2019年農(nóng)戶竹業(yè)收入的調查結果顯示:在遂昌縣三仁鄉(xiāng)等海拔500 m以下低山區(qū),以筍用林為主的竹林,每畝度收入(指毛竹林大年與小年2年每畝的收入)) 平均從5 000余元降到3 000元以下,下降了40%;在遂昌縣海拔500~1 000 m山區(qū),以材用林為主的竹林,每畝度收入平均從2 000余元降到1 000元,下降了50%;而交通不便的林區(qū)竹業(yè)收入基本降為零。毛竹主產(chǎn)區(qū)竹業(yè)收入占總收入比例,低山區(qū)從2009年的40%下降到2019年的10%,高山區(qū)從2009年的40%下降到2019年的5%。
竹業(yè)收入占比下降的主要原因為,受勞動力成本上升和筍、竹價格下降等雙重壓力影響,農(nóng)戶經(jīng)營竹林的積極性普遍減小,大部分農(nóng)戶的勞動力逐漸轉移到茶葉、四季豆等其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),或外出打零工等,以獲取更高的勞動報酬。
2.2.1 竹林的筍、竹產(chǎn)品結構
分析2009年與2019年竹林的筍、竹產(chǎn)品結構發(fā)現(xiàn),重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)春筍產(chǎn)量從2009年的平均600 kg/667m2下降到2019年的平均400 kg/667m2左右,降幅達到33%;偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)春筍除了農(nóng)戶自已少量食用外,大部分主要留養(yǎng)成竹,竹材產(chǎn)量從1 000 kg/667m2提升到1 500 kg/667m2左右,產(chǎn)量上升50%。
分析原因為:“低價格+高成本”極大挫傷了農(nóng)民對竹林經(jīng)營的積極性,使竹農(nóng)經(jīng)營方向發(fā)生了很大改變。在竹筍價格低價位徘徊的前提下,經(jīng)營以春筍為主的農(nóng)戶,在2—3月份1個多月的出筍時間里,需要花費大量的勞動力挖筍,受勞動力成本持續(xù)增長的影響,以效益最大化為經(jīng)營原則的農(nóng)戶,通過少挖或不挖筍而增加留竹量來獲取較高收益,從而改變竹筍與竹材的比例結構。
2.2.2 竹林年齡結構
2009年之前,毛竹林立竹數(shù)量結構1度∶2度∶3度為2 ∶2 ∶1,2019年變?yōu)? ∶1 ∶0.5,1度竹大幅度增加,2度、3度竹大幅度減少。這種不合理的竹林年齡結構,是農(nóng)戶集中3~4年時間,對竹林采取一次性采伐所造成的。這種現(xiàn)象不利于竹林的可持續(xù)經(jīng)營。因為合理的竹林結構,是通過2年1次(集約經(jīng)營的毛竹有大小年) 的采伐,并對3個年齡層次的竹林有一定的比例要求,從而保障后代可持續(xù)性發(fā)展。
分析其原因為:同樣受竹材價格下降和勞動力成本上升的因素影響,農(nóng)戶采取集中多年一次性采伐,以減少勞動力成本。但沒有考慮對竹林可持續(xù)性經(jīng)營,對竹林有一定的損害,且需要較長時間才能恢復到原有狀態(tài)。
2.3.1 對毛竹材價格的期望
通過農(nóng)戶訪談發(fā)現(xiàn),對交通便利的農(nóng)戶而言,當竹材價格為500元/t時,林農(nóng)還有意愿經(jīng)營,但積極性不高;如果竹材價格能穩(wěn)定在600元/t時,農(nóng)戶經(jīng)營竹林的積極性就有提升。由于山區(qū)竹業(yè)與茶葉是2大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),在竹業(yè)經(jīng)營效益下滑之際,茶葉成為山區(qū)農(nóng)戶主要收益的來源,在低海拔山區(qū)茶葉集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),毀竹種茶的現(xiàn)象明顯增加。如果竹材價格繼續(xù)下滑到400元/t以下時,高海拔山區(qū)竹林失管現(xiàn)象將會更加嚴重,從而使竹林逐步荒廢枯死,極易造成火災和其他生態(tài)危機。
2.3.2 毛竹生態(tài)化經(jīng)營的意愿
在當前人力成本逐步上升的趨勢下,交通方便的竹林農(nóng)戶有管理的意愿;而偏遠的竹林則失管荒蕪,這種現(xiàn)象還將逐步增大。竹農(nóng)表示,如果能得到政策性扶持,愿意將竹林改造為珍貴用材林或經(jīng)濟林。農(nóng)戶最好期望是將竹林劃為生態(tài)公益林,享受生態(tài)公益林補助,以彌補因交通不便使竹林經(jīng)營受到的損失。
2.3.3 毛竹產(chǎn)業(yè)前景
調研發(fā)現(xiàn),絕大部分農(nóng)戶對竹林很有感情,都希望竹材加工產(chǎn)業(yè)能夠得到有效、快速發(fā)展,使得竹材價格保持在合理的范圍,農(nóng)戶收入也能夠持續(xù)穩(wěn)定;同時也希望政府繼續(xù)出臺竹林道建設補助政策,并在原有基礎上提高補助標準,因為建設道路的施工成本已經(jīng)逐步增長。同時,因采伐工隨著老齡化而逐步減員的現(xiàn)實,希望扶持組建專業(yè)施工隊,改進采伐設備,降低勞動強度??傊ㄟ^政府的重視和政策的扶持,可助推竹林培育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
造成農(nóng)戶竹材銷售困難的最主要原因,是當?shù)刂窦庸I(yè)不發(fā)達。在當前貫徹浙江省林業(yè)局等八部門《關于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》 和浙江省竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展座談會精神的指引下,重點謀劃建設全產(chǎn)業(yè)鏈“遂昌縣竹產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新園”,以形成產(chǎn)業(yè)鏈充分融合、科技創(chuàng)新深度驅動、高站位標準引領、規(guī)?;黠@的竹產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。一方面放寬就近初加工政策,在重點竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育竹加工分解點,減少運輸成本;另一方面著力在創(chuàng)新園培育精加工龍頭企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升竹產(chǎn)業(yè)集群的綜合規(guī)模實力和市場競爭力,從而形成二產(chǎn)高度發(fā)達后全面助推一產(chǎn)的良好格局,真正讓農(nóng)戶竹子“賣個好價錢”。
竹林道和水利設施是竹林培育的重點基礎設施。近年來在各級政府財政支持下,竹林道建設有了很大的改善,但離農(nóng)戶的經(jīng)營要求還有一定的距離。因此,在政策上要繼續(xù)加大扶持力度,降低農(nóng)戶運輸竹材的成本。水利設施也是設施農(nóng)業(yè)的重點,為應對近年來干旱氣候的影響,解決農(nóng)戶經(jīng)營高效益冬、鞭筍對水分的需求,政府應當對主要產(chǎn)筍區(qū)綠色食用筍基地的水利設施給予農(nóng)林項目補助,以減少因自然因素對竹筍產(chǎn)量的影響。
目前,筍用林培育主要以施用專用化肥為主,筍產(chǎn)量明顯得到提高,但竹筍品質有待提升。政府在綠色食用筍示范基地內,通過補助政策,引導農(nóng)戶合理使用有機肥+專用肥,在保持產(chǎn)量的基礎上,提升筍產(chǎn)品風味,打造優(yōu)質的竹筍品牌,提高市場的知名度和價位,以增加竹農(nóng)的收入。
在重點竹產(chǎn)區(qū),實施專業(yè)采伐、挖筍、運輸?shù)纫粭l龍服務。實施機械化、專業(yè)化培訓,一方面提高采伐施工質量,保持良好的竹林結構,避免砍大留小、砍好留次的現(xiàn)象發(fā)生;另一方面要解決農(nóng)戶雇工困難、費用增加等問題。政府通過給予專業(yè)隊人員保險、機械購置、培訓等方面的補助,減輕專業(yè)施工隊的各方面壓力。