石興華 張乃芳 毛云飛 吳 焱 邱喜釵 邱永華

(1遂昌縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心浙江遂昌 323300；2遂昌縣自然資源和規(guī)劃局浙江遂昌 323300)

竹林是我國森林的重要組成部分，毛竹是竹林中最重要的經(jīng)濟竹種，毛竹林面積占我國竹林總面積的73%[1-2]。隨著國家生態(tài)建設、綠色發(fā)展、扶貧減貧、鄉(xiāng)村振興等一系列政策的出臺，竹林因具有重要的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益日益受到重視，竹林經(jīng)營技術不斷得到發(fā)展[3-4]。但近年來竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些新問題[5]，竹產(chǎn)業(yè)轉型升級已成為行業(yè)內迫切需要思考的問題[6-7]。

遂昌縣是浙江省重點竹產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有竹林面積2.33萬hm2，其中毛竹林面積2.19萬hm2，占竹林總面積的93.7%。長期以來，以毛竹為主的竹產(chǎn)業(yè)是遂昌當?shù)厣絽^(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源之一。但近年來，農(nóng)民對竹林經(jīng)營管理的積極性逐漸下降，許多毛竹林被放棄經(jīng)營，處于失管狀態(tài)。為深入了解遂昌縣竹林經(jīng)營狀況及竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，本文調查分析了竹農(nóng)經(jīng)營積極性下降原因以及對竹資源培育的意愿與期望，以期為制定合理的竹林經(jīng)營政策提供參考。

1 調研方法與內容

1.1 調研設計

2019年10—12月，由麗水市農(nóng)林科學研究院、麗水學院、遂昌縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心等單位的專家組成調研組，采用調查問卷和訪談的形式，在遂昌縣19個竹業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)戶和竹林生產(chǎn)基地負責人進行走訪，并做好記錄。

1.2 調研內容

1) 竹林經(jīng)營效益變化。調查2009年、2014年和2019年竹材采伐運輸成本及經(jīng)營利潤、竹筍收購價格及勞力成本，以及林農(nóng)的竹業(yè)收入。

2) 竹林經(jīng)營產(chǎn)品結構變化。竹林的筍、竹產(chǎn)品結構變化；所經(jīng)營的竹林年齡結構變化。

3) 農(nóng)戶的意愿。對毛竹材價格的期望；毛竹生態(tài)化經(jīng)營的意愿；毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展望。

2 結果與分析

2.1 竹林經(jīng)營效益變化

2.1.1 竹材經(jīng)營效益

對于采伐地距離運輸機耕道不足300 m的竹林，竹材經(jīng)營成本的調查結果顯示 (表1):2009—2019年，竹材采伐和運輸成本從220元/t增加至340元/t，10年間升幅達54.5%；毛竹材價格則較10年前下降37.5%；同期的毛利潤則從580元/t降至160元/t，10年間降幅達72.4%。目前，竹林道就近的林地竹材采伐尚有薄利，若竹林距離林道超過500 m時，采伐的竹材需要人工背運，因采運成本過高，農(nóng)戶基本放棄經(jīng)營管理，致使失管竹林面積逐步增加。在遂昌的11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹林面積1.87萬hm2中，失管面積約有0.62萬hm2，占33%；其他偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹林面積為0.32萬hm2，失管面積約有0.19萬hm2，占58%。

表1 竹材經(jīng)營的成本與效益Tab.1 The cost and benefit of bamboo wood management

竹材采伐和裝運是重體力勞動，主要是以50～60歲的男勞力為主體。分析竹材經(jīng)營效益下滑的原因，主要是竹材采伐運輸成本的攀升，一是社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會勞動工資普遍上升是一種必然的現(xiàn)象；二是隨著城市化進程的發(fā)展，年輕勞動力向城市工作轉移，老齡的農(nóng)村采伐工隨著老齡化而逐步減員，采伐工資自然提升；三是竹加工業(yè)欠發(fā)達，企業(yè)總量小，竹材用量不足，致使竹材價格疲軟。

2.1.2 竹筍經(jīng)營效益

對比分析2009年與2019年的筍收購價格發(fā)現(xiàn)，春筍價格從2009年的1.5～2.0元/kg降至2019年的1.2～1.5元/kg，冬筍價格從原來的15～20元/kg降至10～12元/kg。而勞動力成本從2009年平均每工120元，增長到2014年平均每工200元，到2019年則升至平均每工250元，10年增長了108%。勞動力成本上升后，農(nóng)戶采挖春筍量大幅減少，特別是偏遠山區(qū)勞動力有限，少挖或不挖成常態(tài)。

分析筍經(jīng)營效益下滑的原因:一方面隨著竹林高效培育技術的不斷推廣，本地農(nóng)戶經(jīng)營水平得到提升，以春筍為主的竹筍產(chǎn)量提高較快；另一方面，隨著培育技術向外推廣擴散，浙江省及周邊福建、江西、安徽等省、市竹產(chǎn)區(qū)經(jīng)營水平也得到較快提高。因此市場總量上升，但由于近年來環(huán)保要求的提升，筍加工企業(yè)嚴重萎縮，筍產(chǎn)品加工嚴重不足，雙因素至使竹筍價格一直在低價位徘徊。

2.1.3 竹農(nóng)收入

2009年與2019年農(nóng)戶竹業(yè)收入的調查結果顯示:在遂昌縣三仁鄉(xiāng)等海拔500 m以下低山區(qū)，以筍用林為主的竹林，每畝度收入(指毛竹林大年與小年2年每畝的收入)) 平均從5 000余元降到3 000元以下，下降了40%；在遂昌縣海拔500～1 000 m山區(qū)，以材用林為主的竹林，每畝度收入平均從2 000余元降到1 000元，下降了50%；而交通不便的林區(qū)竹業(yè)收入基本降為零。毛竹主產(chǎn)區(qū)竹業(yè)收入占總收入比例，低山區(qū)從2009年的40%下降到2019年的10%，高山區(qū)從2009年的40%下降到2019年的5%。

竹業(yè)收入占比下降的主要原因為，受勞動力成本上升和筍、竹價格下降等雙重壓力影響，農(nóng)戶經(jīng)營竹林的積極性普遍減小，大部分農(nóng)戶的勞動力逐漸轉移到茶葉、四季豆等其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，或外出打零工等，以獲取更高的勞動報酬。

2.2 竹林經(jīng)營產(chǎn)品結構變化

2.2.1 竹林的筍、竹產(chǎn)品結構

分析2009年與2019年竹林的筍、竹產(chǎn)品結構發(fā)現(xiàn)，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)春筍產(chǎn)量從2009年的平均600 kg/667m2下降到2019年的平均400 kg/667m2左右，降幅達到33%；偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)春筍除了農(nóng)戶自已少量食用外，大部分主要留養(yǎng)成竹，竹材產(chǎn)量從1 000 kg/667m2提升到1 500 kg/667m2左右，產(chǎn)量上升50%。

分析原因為:“低價格+高成本”極大挫傷了農(nóng)民對竹林經(jīng)營的積極性，使竹農(nóng)經(jīng)營方向發(fā)生了很大改變。在竹筍價格低價位徘徊的前提下，經(jīng)營以春筍為主的農(nóng)戶，在2—3月份1個多月的出筍時間里，需要花費大量的勞動力挖筍，受勞動力成本持續(xù)增長的影響，以效益最大化為經(jīng)營原則的農(nóng)戶，通過少挖或不挖筍而增加留竹量來獲取較高收益，從而改變竹筍與竹材的比例結構。

2.2.2 竹林年齡結構

2009年之前，毛竹林立竹數(shù)量結構1度∶2度∶3度為2 ∶2 ∶1，2019年變?yōu)? ∶1 ∶0.5，1度竹大幅度增加，2度、3度竹大幅度減少。這種不合理的竹林年齡結構，是農(nóng)戶集中3～4年時間，對竹林采取一次性采伐所造成的。這種現(xiàn)象不利于竹林的可持續(xù)經(jīng)營。因為合理的竹林結構，是通過2年1次(集約經(jīng)營的毛竹有大小年) 的采伐，并對3個年齡層次的竹林有一定的比例要求，從而保障后代可持續(xù)性發(fā)展。

分析其原因為:同樣受竹材價格下降和勞動力成本上升的因素影響，農(nóng)戶采取集中多年一次性采伐，以減少勞動力成本。但沒有考慮對竹林可持續(xù)性經(jīng)營，對竹林有一定的損害，且需要較長時間才能恢復到原有狀態(tài)。

2.3 農(nóng)戶的竹林經(jīng)營意愿

2.3.1 對毛竹材價格的期望

通過農(nóng)戶訪談發(fā)現(xiàn)，對交通便利的農(nóng)戶而言，當竹材價格為500元/t時，林農(nóng)還有意愿經(jīng)營，但積極性不高；如果竹材價格能穩(wěn)定在600元/t時，農(nóng)戶經(jīng)營竹林的積極性就有提升。由于山區(qū)竹業(yè)與茶葉是2大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，在竹業(yè)經(jīng)營效益下滑之際，茶葉成為山區(qū)農(nóng)戶主要收益的來源，在低海拔山區(qū)茶葉集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，毀竹種茶的現(xiàn)象明顯增加。如果竹材價格繼續(xù)下滑到400元/t以下時，高海拔山區(qū)竹林失管現(xiàn)象將會更加嚴重，從而使竹林逐步荒廢枯死，極易造成火災和其他生態(tài)危機。

2.3.2 毛竹生態(tài)化經(jīng)營的意愿

在當前人力成本逐步上升的趨勢下，交通方便的竹林農(nóng)戶有管理的意愿；而偏遠的竹林則失管荒蕪，這種現(xiàn)象還將逐步增大。竹農(nóng)表示，如果能得到政策性扶持，愿意將竹林改造為珍貴用材林或經(jīng)濟林。農(nóng)戶最好期望是將竹林劃為生態(tài)公益林，享受生態(tài)公益林補助，以彌補因交通不便使竹林經(jīng)營受到的損失。

2.3.3 毛竹產(chǎn)業(yè)前景

調研發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)戶對竹林很有感情，都希望竹材加工產(chǎn)業(yè)能夠得到有效、快速發(fā)展，使得竹材價格保持在合理的范圍，農(nóng)戶收入也能夠持續(xù)穩(wěn)定；同時也希望政府繼續(xù)出臺竹林道建設補助政策，并在原有基礎上提高補助標準，因為建設道路的施工成本已經(jīng)逐步增長。同時，因采伐工隨著老齡化而逐步減員的現(xiàn)實，希望扶持組建專業(yè)施工隊，改進采伐設備，降低勞動強度?？傊ㄟ^政府的重視和政策的扶持，可助推竹林培育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

3 對策及建議

3.1 加大培育竹木加工龍頭企業(yè)

造成農(nóng)戶竹材銷售困難的最主要原因，是當?shù)刂窦庸I(yè)不發(fā)達。在當前貫徹浙江省林業(yè)局等八部門《關于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》 和浙江省竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展座談會精神的指引下，重點謀劃建設全產(chǎn)業(yè)鏈“遂昌縣竹產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新園”，以形成產(chǎn)業(yè)鏈充分融合、科技創(chuàng)新深度驅動、高站位標準引領、規(guī)?；黠@的竹產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。一方面放寬就近初加工政策，在重點竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育竹加工分解點，減少運輸成本；另一方面著力在創(chuàng)新園培育精加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升竹產(chǎn)業(yè)集群的綜合規(guī)模實力和市場競爭力，從而形成二產(chǎn)高度發(fā)達后全面助推一產(chǎn)的良好格局，真正讓農(nóng)戶竹子“賣個好價錢”。

3.2 加強基礎設施建設，加大政策扶持力度

竹林道和水利設施是竹林培育的重點基礎設施。近年來在各級政府財政支持下，竹林道建設有了很大的改善，但離農(nóng)戶的經(jīng)營要求還有一定的距離。因此，在政策上要繼續(xù)加大扶持力度，降低農(nóng)戶運輸竹材的成本。水利設施也是設施農(nóng)業(yè)的重點，為應對近年來干旱氣候的影響，解決農(nóng)戶經(jīng)營高效益冬、鞭筍對水分的需求，政府應當對主要產(chǎn)筍區(qū)綠色食用筍基地的水利設施給予農(nóng)林項目補助，以減少因自然因素對竹筍產(chǎn)量的影響。

3.3 通過政策引導提升竹筍產(chǎn)品質量

目前，筍用林培育主要以施用專用化肥為主，筍產(chǎn)量明顯得到提高，但竹筍品質有待提升。政府在綠色食用筍示范基地內，通過補助政策，引導農(nóng)戶合理使用有機肥+專用肥，在保持產(chǎn)量的基礎上，提升筍產(chǎn)品風味，打造優(yōu)質的竹筍品牌，提高市場的知名度和價位，以增加竹農(nóng)的收入。

3.4 組建專業(yè)竹林生產(chǎn)施工隊

在重點竹產(chǎn)區(qū)，實施專業(yè)采伐、挖筍、運輸?shù)纫粭l龍服務。實施機械化、專業(yè)化培訓，一方面提高采伐施工質量，保持良好的竹林結構，避免砍大留小、砍好留次的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面要解決農(nóng)戶雇工困難、費用增加等問題。政府通過給予專業(yè)隊人員保險、機械購置、培訓等方面的補助，減輕專業(yè)施工隊的各方面壓力。