摘要：習近平總書記關于加強新時代黨的建設和紀檢監(jiān)察隊伍建設的重要論述，是紀檢干部開展工作的行動指南。新時代紀檢干部需要堅定共產(chǎn)主義理想信念，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，做到忠誠干凈擔當，堅決維護習近平總書記在全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

關鍵詞：新時代；紀檢干部；隊伍建設；核心能力

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）01-0145-04

基金項目：中國教育科學研究院中央級科研院所基本科研業(yè)務費專項資助項目“教育系統(tǒng)紀檢干部培養(yǎng)方式研究”（GYF22018005）。

作者簡介：王重，中國教育科學研究院副研究員。

黨的十八大，習近平總書記發(fā)表了一系列關于紀檢監(jiān)察體制改革的重要論述，深刻闡明了紀檢監(jiān)察體制改革的重要意義、根本目的、原則要求、實現(xiàn)路徑等，成為紀檢干部開展工作的行動指南。

一、堅定共產(chǎn)主義理想信念

思想建設和黨員干部學習教育是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，習近平總書記在中央紀委歷次全會上對紀檢干部隊伍提出了一系列的要求。

1.堅決樹牢馬克思主義信仰

2013年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，當前一些領域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻[1]。為了確保黨員干部信仰的純潔性，習近平總書記部署了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等專題學習。特別是黨的十九大之后，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。2016年7月，習近平總書記在紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。紀檢干部是黨紀黨規(guī)的執(zhí)行者，更要牢牢樹立馬克思主義信仰，牢記中國共產(chǎn)黨的初心和使命，正確行使黨和人民賦予的權力，不斷提升個人的黨性修養(yǎng)和黨員的身份意識，將為人民服務的理念內(nèi)化于心。

2.深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義

黨的十九大報告指出，習近平新時代中國特色社會主義思想“是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展”[2]。紀檢機關是黨內(nèi)的“紀律部隊”，在領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義方面，紀檢干部應先學一層、深學一步。其蘊含的人民至上、崇高信仰、歷史自覺、問題導向、斗爭精神、天下情懷等內(nèi)容，紀檢干部要學懂弄通，并將其與把握和推進新時代偉大實踐結(jié)合起來，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

3.崇尚黨章黨規(guī)

黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩[3]。2013年6月，中央政治局召開專門會議對照檢查中央八項規(guī)定落實情況，習近平總書記強調(diào)：“我們要求各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領導干部自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，自覺接受黨的紀律約束，決不允許任何個人凌駕于組織之上?！盵4]作為黨章的捍衛(wèi)者，紀檢干部更應該以身作則，不斷強化黨章意識，嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，不斷提升個人的黨員意識和黨性修養(yǎng)。紀檢干部崇尚黨章黨規(guī)就是要在日常工作中維護黨章黨規(guī)，忠誠地履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，堅決同破壞黨章黨規(guī)的言行作斗爭，在實踐中不斷提高履職盡責的能力水平。

二、用監(jiān)督執(zhí)紀問責營造海晏河清的政治生態(tài)

黨的十八大以來，黨中央以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，深入推進黨的紀律檢查體制改革，啟動了大規(guī)模的清理議事協(xié)調(diào)機構工作，明晰了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的職能定位，也對紀檢干部的能力提出了新的要求。

1.做好黨內(nèi)日常監(jiān)督

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調(diào)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒[5]。監(jiān)督在紀檢工作中居于首位，是紀檢干部的常規(guī)性工作。日常監(jiān)督的核心內(nèi)容是檢查黨的路線、方針、政策、決議和中央重大決策部署貫徹落實情況。紀檢干部做好黨內(nèi)日常監(jiān)督工作的關鍵是將提醒融入日常工作之中。一是盯緊關鍵時間節(jié)點，在春節(jié)、五一、中秋等節(jié)日對黨員干部進行廉政提醒，要求黨員干部遵守中央八項規(guī)定精神和黨紀黨規(guī)要求。二是盯緊重要權力運行，在“三重一大”重要職權事項實施之前，對事項負責人進行提醒談話，避免事項實施期間出現(xiàn)違紀違規(guī)行為。三是通過經(jīng)常性談話強化黨員干部的紀律思維、紀律觀念和規(guī)矩意識，對苗頭性的、情節(jié)較輕尚不構成紀律處分的人員實施提醒談話，避免小問題演變成大腐敗。高效地履行監(jiān)督職責是對紀檢干部提出的新要求。紀檢干部需扭轉(zhuǎn)黨的十八大以前重查信辦案、輕日常監(jiān)督的思維，要在平時工作中不僅聚焦各類舉報的問題線索，還要關注公權力的運行；不僅擅長查信辦案，還要擅長廉政風險防控；不斷將監(jiān)督執(zhí)紀的關口前移，牢固樹立抓早抓小、抓細抓常、動輒則咎等監(jiān)督理念，真正做到日常監(jiān)督管住大多數(shù)，維護黨內(nèi)政治生態(tài)的風清氣正。

2.科學處置問題線索

我們黨歷來高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。黨的十八大以來，黨中央堅決查處腐敗案件，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢[6]。問題線索是發(fā)現(xiàn)腐敗問題的主要來源，有利于紀檢干部快速聚焦腐敗分子。合理地處置問題線索是紀檢干部必須具備的職業(yè)能力。一是做好問題線索受理工作，按照國家規(guī)定，對受理的問題線索進行填報登記、編號，并建立臺賬。二是對問題線索進行合理的處置，分析問題線索反映事項的總體情況，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進行處置。三是提升查信辦案的能力，多角度思考、分析、判斷，及時了解和掌握問題線索實際情況，并做出正確的調(diào)查案件的決策；合理運用調(diào)查取證手段，依紀依法調(diào)查取證，嚴格審查、鑒別和使用證據(jù)，確保證據(jù)的真實性與合法性。紀檢干部在查信辦案過程中要克服以往只重違法問題而不重視違紀問題思想，要在線索處置、初核、調(diào)查等每個環(huán)節(jié)，注意發(fā)現(xiàn)、挖掘、核查違反中央八項規(guī)定和黨的六大紀律的問題線索。在問題線索處置過程中，紀檢干部應堅持程序意識，按照黨的執(zhí)紀審查規(guī)定的程序要求推進問題線索的處置工作，確保每個步驟都有據(jù)可依，每個證據(jù)都實事求是，保證問題線索處置經(jīng)得起全方位的檢驗。

3.對違紀案件責任人進行規(guī)范而合理的問責

遵守法規(guī)制度沒有特權，執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任[7]。懲治違紀案件責任人的關鍵是定性準確和量紀恰當，這兩項是紀檢干部問責違紀干部的基本要求。一是根據(jù)調(diào)查取得的證據(jù)，確定違紀行為觸犯的具體條款及其危害程度，給予違紀責任人相應的處分。二是準確運用紀律處分規(guī)則，在案件調(diào)查期間被調(diào)查人有主動交代、檢舉、挽回損失、主動上交違紀所得等行為，給予從輕或減輕處分；給予對抗組織的被調(diào)查人加重處分。三是做好紀法銜接，被調(diào)查人涉嫌職務犯罪且犯罪事實清楚、證據(jù)充分，要將其移交司法機關。紀檢干部對違紀行為進行量紀的原則是實事求是，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準繩，以違紀事實為依據(jù)，對調(diào)查取得的證據(jù)進行周密、嚴謹?shù)姆治?，確保查證的違紀事實客觀真實；并將違紀事實與黨紀黨規(guī)進行相互比對，準確把握違紀行為的類別和程度，最終作出合適的、妥當?shù)?、恰如其分的紀律處分。

三、執(zhí)紀者必先守紀律人者必先律己

2018年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上指出，廣大紀檢監(jiān)察干部要做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵[8]。紀檢干部只有堅定理想信念、堅決履職盡責、強化政治學習，不斷提升個人專業(yè)能力素養(yǎng)，才能做到讓黨放心、讓人民滿意。

1.“兩個維護”是紀檢工作的初心和出發(fā)點

2016年，黨的十八屆六中全會公報提出，堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在[9]。紀檢干部是黨的忠誠衛(wèi)士，忠于黨、忠于職守、忠于人民、秉公執(zhí)紀是紀檢干部的分內(nèi)職責。忠于黨就是做到“兩個維護”，這是一切忠誠的基礎。紀檢干部應該成為“兩個維護”的表率者和踐行者。不論任何時候，特別是在復雜多變的形勢下，紀檢干部必須始終保持清醒頭腦，具有敏銳的觀察力、鑒別力、判斷力和政治定力，堅定正確的政治方向，在日常工作中積極主動與黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，切實增強思想自覺、行動自覺、政治自覺，與黨中央保持步調(diào)一致。除此之外，紀檢干部還要牢記監(jiān)督執(zhí)紀問責使命，緊盯黨中央重大決策部署的推進落實情況，嚴肅查處有令不行、有禁不止等行為，確保黨中央政令暢通。

2.嚴格遵守黨的紀律規(guī)矩

紀檢干部承擔著艱巨的執(zhí)紀監(jiān)督責任。與其他黨員相比，黨在紀律要求、作風要求和黨性修養(yǎng)等方面對紀檢干部提出了更高更嚴格的要求?！皥?zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己?！盵10]紀檢干部作為紀律和規(guī)矩的維護者，更應該以身作則、率先垂范，發(fā)揮模范遵守黨規(guī)黨紀的表率作用。一是正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂四種關系，不斷提升個人的黨性修養(yǎng)，增強紀律意識，筑牢廉潔思想防線。二是增強個人的道德修養(yǎng)，注重思想上的自省，對照中華民族傳統(tǒng)美德，從內(nèi)心反思個人行為方面的不足，不斷向黨的道德模范靠攏。三是廉潔齊家，自覺樹立良好家風，在不斷提升個人修養(yǎng)的同時，嚴格要求配偶、子女，禁止配偶和子女利用其個人權力謀取利益。紀檢監(jiān)察干部只有做到講規(guī)矩守紀律，才能發(fā)揮表率作用，在執(zhí)紀過程中形成強大的導向力和正能量，完成黨賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。

3.勇于擔當，履職盡責

2018年12月，習近平總書記在十九屆中央政治局第十一次集體學習的講話中指出，廣大紀檢監(jiān)察干部要克己慎行、守住底線，堅定理想信念，提高政治能力，加強自我約束，增強專業(yè)能力，強化紀法思維特別是程序意識，主動接受組織監(jiān)督，在遵紀守法、嚴于律己上作表率，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士[11]。紀檢部門是維護黨紀黨規(guī)和黨中央決策落實的政治部門，是黨內(nèi)監(jiān)督專責部門。監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章賦予紀檢干部的職責，面對違反黨紀黨規(guī)的行為、與黨中央論調(diào)不一致的言行，紀檢干部必須勇于亮劍、敢于斗爭，不論職務高低、功勞大小，只要違反了黨紀黨規(guī)，就要受到制裁，做好良好政治生態(tài)的維護者。一是敢于監(jiān)督黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督黨中央決策部署的落實情況，確?！皟蓚€維護”落到實處。二是敢于懲治腐敗，敢于碰硬，有貪必反，有腐必懲，以全覆蓋、無死角、零容忍的態(tài)度打擊腐敗，維護國家的利益，保障人民的權益。三是維護黨員的正當權益，保障黨員的表決權、選舉權、被選舉權，受理黨員的控告和申訴。紀檢監(jiān)察干部要主動學習新知識、接受新觀念，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，不斷探索新方法、新思路，既要及時學習掌握各項政策規(guī)定，又要從實際出發(fā)把學習政策和運用政策有機結(jié)合起來，更好擔當起黨和人民賦予的光榮使命。

參考文獻：

[1]張爍.更加科學有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設引向深入[N].人民日報，2013-01-23（1）.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[3]習近平.認真學習黨章嚴格遵守黨章[J].求是，2012（23）.

[4]中共中央政治局召開專門會議對照檢查中央八項規(guī)定落實情況討論研究深化改進作風舉措[J].中國監(jiān)察，2013（13）.

[5]習近平在十八屆中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神增強全面從嚴治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性[J].中國紀檢監(jiān)察，2017（2）.

[6]強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭[N].人民日報，2014-01-15（1）.

[7]加強反腐倡廉法規(guī)制度建設讓法規(guī)制度的力量充分釋放[N].人民日報，2015-06-28（1）.

[8][10]習近平在十九屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/ 2018-01/11/content_5255713.htm，2018-01-11.

[9]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[J].中國紀檢監(jiān)察，2016（21）.

[11]習近平主持中共中央政治局第十一次集體學習并講話[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/ 2018-12/14/content_5348908.htm，2018-12-14.

實習編輯：肖麗芬