中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性?！?/p>

對(duì)于2021年工作安排，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了具體部署：

一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題。要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好重要院所高校國(guó)家隊(duì)作用，推動(dòng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。要加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作。要加快國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)，使更多青年優(yōu)秀人才脫穎而出。要完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制。要規(guī)范科技倫理，樹立良好學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，引導(dǎo)科研人員專心致志、扎實(shí)進(jìn)取。

二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技。要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。

三是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。

四是全面推進(jìn)改革開放。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行高水平對(duì)外開放，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)。要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)。要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

五、解決好種子和耕地問(wèn)題。

六、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。

七、解決好大城市住房突出問(wèn)題。

八、做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

八部門加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型

國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家郵政局、工信部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》，對(duì)強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，加強(qiáng)電商和快遞規(guī)范管理，增加綠色產(chǎn)品供給，推進(jìn)快遞包裝“綠色革命”作出部署。

《意見》提出，到2022年，快遞包裝領(lǐng)域法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全，基本形成快遞包裝治理的激勵(lì)約束機(jī)制；制定實(shí)施快遞包裝材料無(wú)害化強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面建立統(tǒng)一規(guī)范、約束有力的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系；電商和快遞規(guī)范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例達(dá)到85%，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)700萬(wàn)個(gè)，快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、循環(huán)化水平明顯提升。到2025年，快遞包裝領(lǐng)域全面建立與綠色理念相適應(yīng)的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條的治理長(zhǎng)效機(jī)制；電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)個(gè)，包裝減量和綠色循環(huán)的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展取得重大進(jìn)展，快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，《意見》提出，要完善快遞包裝法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)電子商務(wù)、郵政快遞等行業(yè)管理法律法規(guī)與固體廢物污染環(huán)境防治法有效銜接，進(jìn)一步明確市場(chǎng)主體法律責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加快形成有利于完善快遞包裝治理的法律法規(guī)體系。要強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，推進(jìn)快遞包裝材料源頭減量。

《意見》還提出，要規(guī)范快遞包裝廢棄物回收和處置，鼓勵(lì)在校園、社區(qū)等場(chǎng)所的快遞網(wǎng)點(diǎn)開展快遞包裝紙箱集中回收，適度提升復(fù)用比例；推動(dòng)已實(shí)施生活垃圾分類的城市在住宅小區(qū)、商業(yè)和辦公場(chǎng)所合理設(shè)置分類收集設(shè)施，規(guī)范居民分類投放行為，保障快遞包裝廢棄物及時(shí)得到清運(yùn)。

商務(wù)部：重點(diǎn)地區(qū)電商逐步停用不可降解塑料包裝

1月11日，商務(wù)部辦公廳《關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展工作的通知》發(fā)布，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展工作。鼓勵(lì)電商企業(yè)通過(guò)產(chǎn)地直采、原裝直發(fā)、聚單直發(fā)等模式，減少快遞包裝用量。引導(dǎo)電商企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)合作，設(shè)計(jì)應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，減少商品在快遞環(huán)節(jié)的二次包裝。重點(diǎn)地區(qū)的電商企業(yè)要逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶。

鼓勵(lì)電商平臺(tái)積極對(duì)接綠色包裝供應(yīng)商，為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)集采服務(wù)，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。該通知從持續(xù)推動(dòng)企業(yè)節(jié)能增效、快遞包裝綠色供應(yīng)鏈管理、發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)培育綠色發(fā)展生態(tài)以及保障措施等四個(gè)方面推出12項(xiàng)舉措。

通知明確，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，落實(shí)好電商領(lǐng)域快遞包裝禁限制要求。重點(diǎn)地區(qū)的電商企業(yè)要逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶。推動(dòng)電商外賣平臺(tái)與回收企業(yè)等開展多方合作，在重點(diǎn)區(qū)域投放外賣餐盒等回收設(shè)施。

通知要求，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)建立積分獎(jiǎng)勵(lì)、信用評(píng)分等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色商品、使用綠色包裝或減量包裝，參與包裝回收。

通知提出，增強(qiáng)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力。鼓勵(lì)電商企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)供需匹配，提高庫(kù)存周轉(zhuǎn)率，推動(dòng)多渠道物流共享，應(yīng)用科學(xué)配載，降低物流成本和能耗。

通知還強(qiáng)調(diào)，加大政策支持。綜合運(yùn)用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金、投融資等政策導(dǎo)向，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。建立健全綠色電商評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)示范創(chuàng)建、綜合評(píng)估等工作，培育一批綠色電商企業(yè)，形成一批可復(fù)制推廣的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用、快遞包裝減量化循環(huán)化推廣新模式。指導(dǎo)電商企業(yè)積極參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的電商企業(yè)在開展綠色、可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用中申請(qǐng)綠色信貸。

2020年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)830億件

國(guó)家郵政局1月4日舉行2021年全國(guó)郵政管理工作會(huì)。據(jù)國(guó)家郵政局初步測(cè)算，預(yù)計(jì)2020年全年全國(guó)郵政業(yè)完成業(yè)務(wù)收入1.1萬(wàn)億元，其中快遞業(yè)務(wù)量為830億件，業(yè)務(wù)收入約為8750億元。

2019年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量為635億件。也就是說(shuō)，2020年同比增長(zhǎng)了30.7%。整個(gè)“十三五”期間，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了3倍左右，包裹快遞市場(chǎng)規(guī)模居世界之首。國(guó)家郵政局還預(yù)估，2021年快遞業(yè)務(wù)量將達(dá)到955億件，同比增長(zhǎng)15%左右。

由于我國(guó)對(duì)快遞包裝廢棄物治理的持續(xù)關(guān)注，2020年的快遞業(yè)績(jī)還不止于此。截至2020年12月，我國(guó)瘦身膠帶封裝比例達(dá)到95%，電商快件不再二次包裝率達(dá)到70.1%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到了91.5%，電子運(yùn)單基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，全國(guó)各地在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置了7.6萬(wàn)個(gè)包裝廢棄物回收裝置。

郵政局也在2021年工作重點(diǎn)中劃出了“更加綠色”這一事項(xiàng)，將開展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋與過(guò)度包裝專項(xiàng)治理。目標(biāo)是，2021年底力爭(zhēng)可循環(huán)快遞箱（盒）使用量達(dá)500萬(wàn)個(gè)、電商快件不再二次包裝率達(dá)80%，新增2萬(wàn)個(gè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)。

普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策繼續(xù)實(shí)施

中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部日前發(fā)布關(guān)于繼續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策有關(guān)事宜的通知。

繼續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延期至2021年3月31日。對(duì)于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款（包括單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款，下同），按市場(chǎng)化原則“應(yīng)延盡延”，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息。

繼續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策。普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策延期至2021年3月31日。對(duì)于符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款，人民銀行通過(guò)貨幣政策工具繼續(xù)給予優(yōu)惠資金支持，支持范圍為2021年1月1日至3月31日期間新發(fā)放且期限不小于6個(gè)月的貸款，支持比例為貸款本金的40%，資金總量控制在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的再貸款額度內(nèi)。符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為最新中央銀行評(píng)級(jí)1-5級(jí)的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

新規(guī)推動(dòng)飲料紙基復(fù)合包裝綠色發(fā)展

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，飲料紙基復(fù)合包裝產(chǎn)業(yè)集中度高、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈較完整，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度能夠推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)履行生態(tài)設(shè)計(jì)、信息公開、回收利用等資源環(huán)境責(zé)任，有利于飲料紙基復(fù)合包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，飲料紙基復(fù)合包裝領(lǐng)域生態(tài)設(shè)計(jì)更廣泛開展，廢棄飲料紙基復(fù)合包裝的資源化利用率力爭(zhēng)達(dá)到40%。飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)關(guān)于開展生態(tài)設(shè)計(jì)的管理要求，按照相關(guān)規(guī)定強(qiáng)化信息公開責(zé)任，并以多種形式規(guī)范回收廢棄飲料紙基復(fù)合包裝。鼓勵(lì)飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)以聯(lián)合體方式實(shí)現(xiàn)規(guī)范回收利用，并鼓勵(lì)年銷售量10億包以上的飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)每年向社會(huì)發(fā)布生產(chǎn)者延伸責(zé)任履行情況報(bào)告。

《實(shí)施方案》要求，地方政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，結(jié)合垃圾分類工作，將飲料紙基復(fù)合包裝明確為可回收物，支持飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)、回收利用企業(yè)與城市環(huán)衛(wèi)體系加強(qiáng)銜接，引導(dǎo)消費(fèi)者依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，為落實(shí)飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度提供保障。

北京“限塑10條”實(shí)施

近日，《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》（簡(jiǎn)稱“限塑10條”）正式印發(fā)實(shí)施。文件從十個(gè)方面提出了本市治理塑料污染的具體要求，聚焦餐飲、外賣平臺(tái)、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會(huì)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六大重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化減塑力度。到2020年年底，全市將禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，全市快遞網(wǎng)點(diǎn)“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)到90%、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到95%以上；本市建成區(qū)外賣（含堂食打包）服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋，商場(chǎng)、超市、藥店、書店等零售業(yè)門店（含門店或電商提供的零售配送服務(wù)）禁止使用不可降解塑料袋。

“限塑10條”提出了三階段目標(biāo)，有序推進(jìn)塑料污染治理工作：第一階段是到2022年，本市塑料污染治理政策標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域塑料污染治理措施全面實(shí)施，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，充分發(fā)揮北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)示范引領(lǐng)作用；第二階段是到2023年，全市重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)沿線塑料污染基本消除，重點(diǎn)用塑單位報(bào)告等基礎(chǔ)性制度基本建立；第三階段是到2025年，塑料污染治理制度全面建立，科技支撐體系更加完善，低塑生活的良好社會(huì)風(fēng)尚基本形成，努力成為國(guó)際超大型城市塑料污染治理典范。