曹詠萍 黃婧瑋 孫中偉

[摘要] 在技術(shù)條件不變的情況下，隨著勞動(dòng)力成本的增加，制造業(yè)每隔十到二十年就會(huì)發(fā)生一次大規(guī)模的區(qū)域轉(zhuǎn)移，這是全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律。十余年來，隨著人工成本的提高和人口紅利的衰退，中國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失，產(chǎn)業(yè)外流被視為一種必然的趨勢(shì)。但是，隨著自動(dòng)化智能化技術(shù)和設(shè)備的廣泛應(yīng)用，制造業(yè)將逐步降低對(duì)勞動(dòng)力的依賴，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)將可能被逆轉(zhuǎn)。本文認(rèn)為，加快推動(dòng)中國(guó)制造的機(jī)器化、自動(dòng)化和智能化，用“機(jī)器紅利”重塑中國(guó)制造的比較優(yōu)勢(shì)，既可以避免制造業(yè)大規(guī)模遷往東南亞、南亞的發(fā)展中國(guó)家或回流至美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也可以提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移? 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型? 機(jī)器換人? 制造業(yè)

一、 引言

為了加速工業(yè)化進(jìn)程，中國(guó)自20世紀(jì)70年代末啟動(dòng)了改革開放。中國(guó)選擇大規(guī)模吸引外資、依托出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展本土配套體系、代工生產(chǎn)等方式融入全球生產(chǎn)體系之中。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)一直是吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家，并逐漸建成了全世界門類最為齊全、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整和規(guī)模最為龐大的制造業(yè)體系。但由于掌握核心技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家采取了技術(shù)封鎖策略，作為后發(fā)國(guó)家的中國(guó)在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)依然面臨著“升級(jí)路徑不通”以及被迫轉(zhuǎn)移的壓力。①根據(jù)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，隨著勞動(dòng)力成本的上漲，勞動(dòng)密集型制造業(yè)每隔十到二十年就會(huì)發(fā)生一次大規(guī)模的區(qū)域轉(zhuǎn)移。制造業(yè)之所以能夠在中國(guó)大地扎根三十余年卻仍然沒有出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)外流的現(xiàn)象，這主要得益于中國(guó)廣闊的國(guó)土面積、區(qū)域之間的發(fā)展差異以及持續(xù)釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所帶來的人口紅利，形成了巨大的“比較優(yōu)勢(shì)”。但隨著近年來中國(guó)生育率下降、勞動(dòng)力人口減少、老齡化加劇、國(guó)內(nèi)工資和人工成本不斷增加，制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)正逐漸消失②，產(chǎn)業(yè)外流的壓力越來越大，如何挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新比較優(yōu)勢(shì)，重塑我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為迫切。

比較優(yōu)勢(shì)理論最早來自英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖在1817年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》（The Principles of Political Economy and Taxation）③一書。該書指出，所謂比較優(yōu)勢(shì)是指某個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)某種低技術(shù)、勞動(dòng)密集或資源依賴型產(chǎn)品擁有的勞動(dòng)生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)。該理論存在生產(chǎn)要素單一、多要素解釋困難等局限性，并容易導(dǎo)致“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。之后，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了要素份額理論、規(guī)模收益理論、技術(shù)可獲得性差異理論等，試圖替代比較優(yōu)勢(shì)理論，但實(shí)踐證明了該理論存在的合理性，因此比較優(yōu)勢(shì)理論在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域仍處于主導(dǎo)地位。④日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清（Kojima）將該理論應(yīng)用到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域并提出了邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，提出實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的條件是，對(duì)外直接投資應(yīng)該在本國(guó)已經(jīng)處于或即將處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)中依次進(jìn)行。⑤日本20世紀(jì)70年代的對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是從資源密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主再向重化工業(yè)為主的梯次轉(zhuǎn)移，這基本符合小島清的理論預(yù)測(cè)。但就后發(fā)國(guó)家而言，由于本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈尚未發(fā)育成熟，過早出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)外遷反而會(huì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。

改革開放初期，我國(guó)農(nóng)村擁有豐富的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，為使這一資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)能夠充分發(fā)揮，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家倡導(dǎo)采用“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并認(rèn)為這是落后國(guó)家趕上發(fā)達(dá)國(guó)家最好的策略。⑥他們認(rèn)為，國(guó)家只有發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)才能創(chuàng)造更多利潤(rùn)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易上更具競(jìng)爭(zhēng)力。①理論上，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略可以在每個(gè)階段維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化資源稟賦的結(jié)構(gòu);實(shí)踐上，實(shí)行比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略要求發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，要求政府發(fā)揮維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性和規(guī)則性的經(jīng)濟(jì)職能，尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施。②相對(duì)于日本和亞洲“四小龍”的經(jīng)濟(jì)騰飛而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏資本和技術(shù)，卻擁有豐富的勞動(dòng)力，因此利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在全球生產(chǎn)體系分工中大力發(fā)展以加工制造為特點(diǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，自然成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先策略。

隨著中國(guó)“世界工廠”地位的確立，其不可避免地面臨著從加工到產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)雖長(zhǎng)期處于貿(mào)易順差的地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，出口位居世界第一，但是由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些關(guān)鍵技術(shù)的封鎖，一些關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的核心技術(shù)仍沒有被突破，因此“比較優(yōu)勢(shì)”的測(cè)量受到嚴(yán)重懷疑。但不可否認(rèn)的是，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)支撐了過去40多年不斷崛起的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。隨著中國(guó)勞動(dòng)力無限供給時(shí)代漸近尾聲，人口紅利逐漸下降，用工短缺問題愈演愈烈，制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失。即便在2020年出現(xiàn)新冠疫情的特殊時(shí)期，用工短缺問題仍然存在，這成為阻礙中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的頑疾。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力越來越大，已有大量的制鞋、服裝、電子等行業(yè)的外資企業(yè)遷出中國(guó)，轉(zhuǎn)移到東南亞等勞動(dòng)力價(jià)格更低廉的地區(qū)。如果中國(guó)不能夠盡快通過其他途徑來增加勞動(dòng)供給、重塑比較優(yōu)勢(shì)，那么未來大規(guī)模產(chǎn)業(yè)外遷的趨勢(shì)將不可逆轉(zhuǎn)。本文認(rèn)為，通過廣泛引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)設(shè)備等降低對(duì)勞動(dòng)力的依賴，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平和生產(chǎn)效率是重塑中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的主要途徑。

二、 中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)衰落的特征性事實(shí)

隨著人口老齡化程度的加深、出生率的下降、區(qū)域發(fā)展均衡化水平的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等趨勢(shì)逐漸凸顯，中國(guó)人口紅利逐漸消耗殆盡，勞動(dòng)年齡人口減少，農(nóng)民工絕對(duì)數(shù)量開始減少，勞動(dòng)力價(jià)格和用工成本不斷上漲，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)正在衰落，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一） 社會(huì)撫養(yǎng)比逐步增加，勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降

在過去的十年里，中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)不斷衰弱，這與人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。其中，人口撫養(yǎng)比和勞動(dòng)年齡人口比重都發(fā)生了重大變化。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部人口司的數(shù)據(jù)，21世紀(jì)以來中國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了兩次結(jié)構(gòu)性變化。第一次重要的變化發(fā)生在2010年，中國(guó)總撫養(yǎng)比在經(jīng)歷了幾十年的下降后，開始回升（如圖1所示）。2010年總撫養(yǎng)比達(dá)到0.342的歷史最低值，之后開始回升，至2019年達(dá)到0.415，在世界范圍內(nèi)雖尚屬較低水平，但將持續(xù)攀升。與此同時(shí)，根據(jù)估算，中國(guó)少兒撫養(yǎng)比在1980年至2015年間下降了六成，已成為目前全球少兒撫養(yǎng)比最低的國(guó)家之一（如圖2所示），從2010年起雖然有所回升，但總撫養(yǎng)比的上升主力還是老年群體。隨著中國(guó)不可逆轉(zhuǎn)的老齡化趨勢(shì)，人口結(jié)構(gòu)將會(huì)繼續(xù)快速變化，“人口紅利”也將消失殆盡，預(yù)計(jì)到2055年中國(guó)的總撫養(yǎng)比將超過75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。

第二次重要的變化發(fā)生在2012年，15～59歲的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量開始絕對(duì)減少，勞動(dòng)增長(zhǎng)率波動(dòng)下行（如圖3所示），導(dǎo)致傳統(tǒng)的依靠勞動(dòng)力投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式發(fā)生了變化。盡管在農(nóng)村地區(qū)仍然有大量剩余勞動(dòng)力待轉(zhuǎn)移，但規(guī)模在縮小，且農(nóng)民工回流趨勢(shì)也非常明顯。據(jù)《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012年年末我國(guó)15～59歲的人口約為9.4億人，占總?cè)丝跀?shù)的比重為69.2%，這是在多年增長(zhǎng)后的首次下降。自2012年至2019年，勞動(dòng)年齡組的人口數(shù)量進(jìn)一步下降至8.96億人，減少了4087萬人。從有關(guān)人口預(yù)測(cè)來看，勞動(dòng)年齡人口減少的趨勢(shì)在未來仍將延續(xù)，難以逆轉(zhuǎn)。

（二） 農(nóng)民工增速減緩，老齡化趨勢(shì)顯著

勞動(dòng)力作為基礎(chǔ)生產(chǎn)要素，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的比較優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)民工是我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力來源，因此億萬農(nóng)民工構(gòu)成了中國(guó)最大的比較優(yōu)勢(shì)來源。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年、2019年發(fā)布的《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，近年來，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量增速放緩，2018—2019年維持在1%以下的增長(zhǎng)水平（如圖4所示），農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量大幅度降低。此外，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.20》預(yù)測(cè)，在“十四五”（2021—2025）時(shí)期，新增勞動(dòng)力、農(nóng)民工規(guī)模將繼續(xù)呈下降態(tài)勢(shì)，到“十四五”期末，新增勞動(dòng)力規(guī)模維持在約為1400萬人的數(shù)量;外出農(nóng)民工規(guī)模將保持在1.7億人左右。①

同時(shí)，農(nóng)民工老齡化趨勢(shì)十分明顯。2019年，50歲以上的農(nóng)民工占比已達(dá)到24.6%，且近幾年來占比逐年提升（如圖5所示），這意味著近四分之一的農(nóng)民工步入中年階段，其身心條件和社會(huì)需求都發(fā)生了變化，從而影響其職業(yè)領(lǐng)域的選擇，加之占比50.6%的40歲以下的農(nóng)民工主力軍受新觀念的影響，更傾向于從事勞動(dòng)強(qiáng)度更小、就業(yè)形式更靈活的第三產(chǎn)業(yè)。

（三） 農(nóng)民工嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)力成本增速過快

中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)衰弱和人口紅利衰退的另一個(gè)證據(jù)是不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)者工資待遇，這意味著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失。勞動(dòng)力成本上升，特別表現(xiàn)在農(nóng)民工工資的提高方面。

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)民工工資處于持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。盧鋒的研究表明，從1979年到2010年的30余年間，農(nóng)民工平均工資大體以略高于9%的年增長(zhǎng)率保持增長(zhǎng)，不過不同時(shí)期的增速差別明顯，大體可分為“兩慢兩快”四個(gè)階段。一是20世紀(jì)80年代增長(zhǎng)較慢，從80年代初工資不到100元上升到80年代末約200元上下;二是20世紀(jì)90年代前期增長(zhǎng)較快，從90年代初的200元左右上升到90年代中期的500多元;三是20世紀(jì)90年代后期到新世紀(jì)初年增速較慢，2000年和2001年的均值為608元，比20世紀(jì)90年代中期增長(zhǎng)了108元，增幅僅約20%;四是2002年以后增長(zhǎng)較快，增幅超過1.5倍，2010年達(dá)到1690元。①之后，農(nóng)民工工資不斷增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2019年農(nóng)民工平均工資達(dá)到3962元（如圖6所示）。

促使農(nóng)民工工資迅速增長(zhǎng)，雖有最低工資制度等制度性因素，但主要原因是勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺。從2003年開始，我國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開始出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，之后我國(guó)呈現(xiàn)出農(nóng)民工供不應(yīng)求且農(nóng)民工工資持續(xù)增長(zhǎng)的特點(diǎn)。因此，蔡昉認(rèn)為中國(guó)進(jìn)入了“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí)代，即二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了現(xiàn)代部門的勞動(dòng)力需求超過農(nóng)業(yè)部門可以轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力供給?！皠⒁姿构拯c(diǎn)”的到來，預(yù)示著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力無限供給時(shí)代即將結(jié)束，“人口紅利”正在逐漸消失;同時(shí)，意味著更加完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度形成，勞動(dòng)力市場(chǎng)議價(jià)權(quán)由資本過渡到勞動(dòng)者手中，工資開始出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，社會(huì)保護(hù)力度提高。②

（四） 社會(huì)保障體系不斷完善

隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的到來，勞動(dòng)力市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)由資本轉(zhuǎn)向了勞動(dòng)者，工資水平開始上漲，社會(huì)保護(hù)水平逐漸提高，我國(guó)社會(huì)保障體系逐步完善。一方面，居民大大提高了對(duì)更加充分、均等的社會(huì)保護(hù)制度的需求;另一方面，政府的激勵(lì)來源由推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向?yàn)槌青l(xiāng)社會(huì)居民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，對(duì)其進(jìn)行社會(huì)保護(hù)。③王紹光認(rèn)為，中國(guó)在過去十余年中加大了社會(huì)保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)了飛躍性的進(jìn)步，中國(guó)政治體制兼具對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)性和對(duì)民眾需求的回應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)了“福利國(guó)家”的興起，中國(guó)已經(jīng)不再是低福利國(guó)家。①

近些年，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人群更加廣泛，從原先的正式職工擴(kuò)展到外來務(wù)工人員和非正規(guī)部門就業(yè)人員，且參保人數(shù)和資金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。到2019年年末，9.7億人參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中4.3億人參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出，“十三五”期間，我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。

與此同時(shí)，中國(guó)的財(cái)政預(yù)算體制也更加傾向于投入社會(huì)保障。②2003年以來，各級(jí)政府開始將支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域，越來越多的公共資金被用于發(fā)展社會(huì)福利與社會(huì)服務(wù)，社會(huì)保障支出占GDP的比重也在不斷上升，尤其是社?；鸬闹С稣糋DP的比重逐年持續(xù)增長(zhǎng)（如圖7所示）。

根據(jù)《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告（2020）》，2018年社會(huì)保障支出比2013年增加了近一倍且占GDP的比重逐年上升。①2019年，各級(jí)財(cái)政在壓縮一般性支出的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。2019年社會(huì)保障和就業(yè)支出為29580億元，較上年同比增長(zhǎng)9.3%，中央政府承擔(dān)的支出比重在穩(wěn)步上升。雖然中央政府用于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)直接投入的比重并不高，但中央政府通過對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付，承擔(dān)了相當(dāng)大的財(cái)政責(zé)任。

三、 過早出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的不利后果

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移盡管是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，但會(huì)降低轉(zhuǎn)出地生產(chǎn)能力，在一定程度上會(huì)損害轉(zhuǎn)出地的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是當(dāng)轉(zhuǎn)出地尚未完成轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成獨(dú)立的高附加值產(chǎn)業(yè)體系時(shí)，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能下降和就業(yè)人數(shù)減少，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常不利。②當(dāng)前中國(guó)正處于從依靠勞動(dòng)力無限投入的粗放式發(fā)展邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，在尚未完成這一轉(zhuǎn)型之前，如果中國(guó)不能留住制造業(yè)并延緩制造業(yè)轉(zhuǎn)出速度，就會(huì)產(chǎn)生以下幾點(diǎn)嚴(yán)重后果。

（一） 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化、脫實(shí)向虛，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力下降

國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)尋求最優(yōu)資源配置和最低成本的結(jié)果，其直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整。對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地來說，如果該地區(qū)過于依賴潛在轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)，一旦出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)外流，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家對(duì)全球生產(chǎn)體系的過度依賴，失去在全球經(jīng)濟(jì)和政治中的自主權(quán)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力下降。

“產(chǎn)業(yè)空心化”是指以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本出現(xiàn)大規(guī)模的外流現(xiàn)象，使物質(zhì)生產(chǎn)和投資大幅度下降，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)停滯，削弱經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，影響可持續(xù)發(fā)展。③也就是說，“產(chǎn)業(yè)空心化”至少包括兩個(gè)方面：一是工業(yè)部門被大量轉(zhuǎn)向國(guó)外造成制造業(yè)環(huán)節(jié)減少，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)去工業(yè)化和低端服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張。如果“產(chǎn)業(yè)空心化”過早到來，就不僅會(huì)失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，還會(huì)失去大量就業(yè)崗位，無法保障基本民生，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯。

早在20世紀(jì)80年代，日本、韓國(guó)等也紛紛出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)的現(xiàn)象，但并未對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，主要是由于這些國(guó)家或地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之時(shí)，已經(jīng)形成了完整、成熟的產(chǎn)業(yè)體系，并且部分產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從加工制造到產(chǎn)品制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)，具備了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此時(shí)，將一些失去優(yōu)勢(shì)的制造部門轉(zhuǎn)移出去，重點(diǎn)發(fā)展具有更高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)是更加明智的選擇。因此，我國(guó)要協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過快的產(chǎn)業(yè)銜接性差，從而導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空心化”的發(fā)生。

（二） 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的進(jìn)程受阻

當(dāng)前正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)換新舊經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，新的增長(zhǎng)動(dòng)能將從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。①宏觀層面上，大力改造和升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以抑制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過早出現(xiàn)，同時(shí)加快發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，兩者并行是實(shí)現(xiàn)新舊經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。②對(duì)此，蔡昉等提出了大國(guó)雁陣模式，即中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)在東、中、西部三類地區(qū)的重新布局，包括沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移與中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，該模式可以在中、西部地區(qū)回歸其勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的延續(xù)。③

然而，中國(guó)制造業(yè)面臨的雙重競(jìng)爭(zhēng)格局意味著有雙重因素阻礙了中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程：一方面，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)興制造業(yè)的重心是打造高端制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成全球范圍內(nèi)高端制造業(yè)的回流，這與現(xiàn)階段中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必然產(chǎn)生“交集”，在以大數(shù)據(jù)與人工智能為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的第四次科技革命浪潮中的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新尚未形成集群效應(yīng)，無法通過技術(shù)溢出有效拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提升，從而產(chǎn)生“天花板”現(xiàn)象，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換停滯④。另一方面，由于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，中國(guó)制造業(yè)在傳統(tǒng)低端領(lǐng)域內(nèi)也遭到來自東南亞等新興國(guó)家的擠壓，出現(xiàn)了制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。因此，我國(guó)在尚未形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雁陣模式之前，就已經(jīng)出現(xiàn)了人去樓空的局面，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自然進(jìn)程中途受阻。⑤

提高生產(chǎn)自動(dòng)化、加快推動(dòng)“機(jī)器換人”的創(chuàng)新戰(zhàn)略可以降低制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的依賴，從而可以扭轉(zhuǎn)制造業(yè)追逐廉價(jià)勞動(dòng)力而進(jìn)行周期性轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這也是奧巴馬和特朗普政府相繼實(shí)施一系列再工業(yè)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)制造業(yè)回歸美國(guó)的主要原因。自從經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到制造業(yè)的重要性，奧巴馬關(guān)注如何增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，特朗普則主張?jiān)诿绹?guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，由此形成以創(chuàng)新為核心、以關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的制造業(yè)政策混合體系。⑥美國(guó)不缺資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，但美國(guó)勞動(dòng)力短缺且人力成本高，發(fā)展自動(dòng)化將是美國(guó)制造業(yè)復(fù)興的最優(yōu)選擇，但是由于美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)部分的產(chǎn)業(yè)空心化，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系，生產(chǎn)組織的交易成本很高，加之特朗普政府的保護(hù)主義傾向，因此政府即使給予各種補(bǔ)貼也很難促進(jìn)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。而中國(guó)作為全球制造業(yè)體系最為完整的國(guó)家之一，具備生產(chǎn)自動(dòng)化改造的條件，從而有機(jī)會(huì)延緩制造業(yè)轉(zhuǎn)移的速度。

（三） 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致就業(yè)崗位流失

過早出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的另一后果是就業(yè)流失。世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》提出了“中等收入陷阱”（middle income trap）的概念，是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，欠發(fā)達(dá)國(guó)家主要依靠豐富的勞動(dòng)力這一比較優(yōu)勢(shì)，吸引大量外資，大力發(fā)展制造業(yè)和出口貿(mào)易，就業(yè)人數(shù)和收入水平大幅提升，但隨著人口紅利的消失，勞動(dòng)力成本快速上升，外資轉(zhuǎn)移，由于未能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家和地區(qū)，失業(yè)率就此上升，工資增長(zhǎng)停滯，整個(gè)國(guó)家也隨之陷入“中等收入陷阱”。與此概念相似的是“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，是指欠發(fā)達(dá)國(guó)家完全依賴自己的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和出口貿(mào)易，雖獲利但勞動(dòng)力供需不平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，反而落入了“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。

波士頓大學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教授凱文·加拉格爾（Kevin Gallagher）與其合作者分析了墨西哥電子行業(yè)衰落的案例。20世紀(jì)90年代初期，隨著惠普、朗訊等公司的投資，墨西哥成為新興的電子產(chǎn)品制造國(guó)和出口國(guó)，1999年墨西哥電子產(chǎn)業(yè)外國(guó)投資累積達(dá)15億美元。但僅僅六年后，墨西哥電子行業(yè)就陷入了危機(jī)，隨著人工成本上漲，大部分企業(yè)都把生產(chǎn)基地搬到了中國(guó)，又由于工廠關(guān)閉導(dǎo)致其失去了數(shù)以千計(jì)的工作崗位，經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。①

當(dāng)前新冠疫情蔓延的趨勢(shì)尚未被全面控制，中國(guó)也正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，在此情況下必須將就業(yè)置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先議程。在積極促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，我國(guó)更要采取多種措施防止制造業(yè)轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致的崗位流失。

四、 以“機(jī)器紅利”重塑中國(guó)制造的比較優(yōu)勢(shì)

改革開放四十多年來，人口紅利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的到來，曾經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源動(dòng)力的人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性變化：一線勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)者工資水平持續(xù)增長(zhǎng)，老齡化加劇，人口撫養(yǎng)比增加，人口紅利開始衰退。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段向新古典增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)變時(shí)期。②在這種情況下，比較優(yōu)勢(shì)如何維持、如何保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性是擺在中國(guó)面前的一道難題。③我們認(rèn)為，必須為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)掘新的增長(zhǎng)源泉，而推動(dòng)以“機(jī)器換人”為代表的生產(chǎn)自動(dòng)化和智能化，用“機(jī)器紅利”補(bǔ)償人口紅利的衰減則是主要途徑。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.20》就預(yù)測(cè)了在“十四五”期間，機(jī)器人和人工智能將全面影響勞動(dòng)力市場(chǎng)，崗位結(jié)構(gòu)和技能需求將隨之發(fā)生重大改變。

制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新以及市場(chǎng)拉動(dòng)式創(chuàng)新相互融合、相互帶動(dòng)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，并在此基礎(chǔ)上通過智能產(chǎn)品研發(fā)、智能制造生產(chǎn)、智能管理等環(huán)節(jié)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)來完成。①其中，實(shí)施“機(jī)器換人”是智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其對(duì)智能產(chǎn)品研發(fā)、智能制造生產(chǎn)與智能管理方面均能起到重要作用。從我們以往的調(diào)查和研究來看，“機(jī)器換人”至少可以從五個(gè)方面重塑中國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

（一） 替代勞動(dòng)力，減少對(duì)人工的依賴

自動(dòng)化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)影響的最直接表現(xiàn)是機(jī)器設(shè)備對(duì)勞動(dòng)力的替代效應(yīng)②，這一替代效應(yīng)恰巧可以緩解因進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”而造成的勞動(dòng)密集型制造業(yè)用工難、用工貴的問題及背后的結(jié)構(gòu)性矛盾。

孫中偉和鄧韻雪通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)“機(jī)器換人”的效果較為顯著。他們對(duì)廣東省199家已經(jīng)實(shí)施“機(jī)器換人”并對(duì)問卷進(jìn)行有效回答的企業(yè)樣本進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)每臺(tái)設(shè)備的投入平均可以替換5名員工?？傮w來看，平均每家企業(yè)減少員工96人，約占總員工數(shù)的9.58%;其中，普工平均減少了89人，占減少員工數(shù)的90.66%。③

范長(zhǎng)煜和唐斌斌研究發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)一線工作崗位易替代的比例近55%，其中年齡大、無專業(yè)技術(shù)、受教育年限短以及技能培訓(xùn)少的一線工人更多分布在極易被替代的崗位上。④總體上看，實(shí)施“機(jī)器換人”帶來的減員效果是非常明顯的，這將降低制造業(yè)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)生產(chǎn)工人的依賴，可以在一定程度上緩解制造業(yè)用工短缺的壓力。

當(dāng)然，也有研究者擔(dān)心“機(jī)器換人”會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的技術(shù)性失業(yè)。但當(dāng)前“機(jī)器換人”尚處于初步導(dǎo)入期，尚未對(duì)存量就業(yè)造成替代性壓力。從以往三次技術(shù)革命的發(fā)展路徑來看，當(dāng)技術(shù)運(yùn)用在行業(yè)中逐漸趨于成熟時(shí)，則會(huì)創(chuàng)造大量新增就業(yè)崗位，形成就業(yè)崗位創(chuàng)造中的“機(jī)器紅利”。⑤技術(shù)帶來的自動(dòng)化可能不會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)，但很可能需要工人通過學(xué)習(xí)新技能、接觸新的職業(yè)領(lǐng)域，向新行業(yè)過渡。①并且當(dāng)前時(shí)期，制造業(yè)最凸顯的問題之一仍然是用工短缺，而不是用工過剩。據(jù)報(bào)道，2020年下半年在我國(guó)疫情態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)的情勢(shì)下，像廣東中山等地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)訂單開始回暖，用工需求也隨之增多，截至第三季度末，企業(yè)用工需求已恢復(fù)至2019年同期水平，不少企業(yè)存在用工缺口，甚至出現(xiàn)了新一輪“搶人”潮。②

在這一背景下的“機(jī)器換人”邏輯上并不直接導(dǎo)致技術(shù)性失業(yè)，反而可以彌補(bǔ)人力不足帶來的用工缺口。從這個(gè)意義上來講，與其說是“機(jī)器換人”，不如說是“機(jī)器替人”或“機(jī)器補(bǔ)充人力”。因此，如果僅僅從用工短缺的角度來看，并不涉及技術(shù)性失業(yè)問題。

（二） 改善工作環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量

“機(jī)器換人”在替代勞動(dòng)力、降低勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，也會(huì)改善工作環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，吸引新增勞動(dòng)力。制造業(yè)中許多崗位勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件是非常艱苦甚至是惡劣的，在“機(jī)器換人”之前，這些臟苦累的工作只能由工人親自完成，他們?cè)诹魉€上不得不完成高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，這對(duì)他們的身心健康都造成相當(dāng)大的損害。而“機(jī)器換人”中，機(jī)器進(jìn)行的很大一部分工作是重體力勞動(dòng)、高風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)、重復(fù)乏味的勞動(dòng)或在污染環(huán)境中從事的勞動(dòng)。侯俊軍等研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”能夠通過提高勞動(dòng)者收入和改善工作環(huán)境兩條路徑來提升勞動(dòng)者的工作質(zhì)量，這種正向效應(yīng)在大規(guī)模實(shí)施“機(jī)器換人”的企業(yè)中表現(xiàn)得更為明顯。③顯然，從事體力勞動(dòng)或在污染環(huán)境中工作的工人對(duì)“機(jī)器換人”更加歡迎。

在工資方面，張桂金和張東基于2018年中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)和深圳D企業(yè)的調(diào)查資料進(jìn)行了研究。他們發(fā)現(xiàn)，“機(jī)器換人”總體上對(duì)工人工資有顯著影響，且對(duì)不同技術(shù)能力工人工資的影響存在不平等效應(yīng)，高技術(shù)工人從“機(jī)器換人”中收益更多，中低技術(shù)工人則幾乎未曾從中獲益?！皺C(jī)器換人”提高了企業(yè)對(duì)高技能的需求，促使工人“再技能化”，高技術(shù)工人的人力資本回報(bào)和談判能力上升，收入也有所提高。④

調(diào)查結(jié)果顯示，實(shí)施“機(jī)器換人”改造之后，63.61%的人認(rèn)為勞動(dòng)強(qiáng)度下降，53.53%的人認(rèn)為工作危險(xiǎn)性減少，44.87%的員工認(rèn)為工作環(huán)境污染有所減少。⑤此外，使用機(jī)器人替代體力工作的同時(shí)也增加了對(duì)智力工作崗位的替代，而與之相反的“生產(chǎn)效率效應(yīng)”則創(chuàng)造了增加勞動(dòng)力需求和提高勞動(dòng)收入份額的新工作任務(wù)，尤其是勞動(dòng)力具有比較優(yōu)勢(shì)的新工作任務(wù)。①這說明“機(jī)器換人”所帶來的工作環(huán)境的改善對(duì)于勞動(dòng)者的職業(yè)認(rèn)同具有重要意義，這會(huì)吸引更多的勞動(dòng)力進(jìn)入制造業(yè)。

由此可見，“機(jī)器換人”不僅有助于改善工作環(huán)境，還對(duì)就業(yè)崗位具有“填補(bǔ)效應(yīng)”。有些工作崗位受危險(xiǎn)性較高、工作環(huán)境惡劣等因素影響，不適合人們長(zhǎng)期就職，通過“機(jī)器換人”可以避免員工直接從事該類工作，從而改善了工作環(huán)境，也使得勞動(dòng)者可以自愿通過學(xué)習(xí)知識(shí)，在與其能力匹配的新崗位上繼續(xù)工作，同時(shí)改善的工作環(huán)境又會(huì)吸引新勞動(dòng)力進(jìn)入該行業(yè)中。

（三） 降低勞動(dòng)強(qiáng)度，擴(kuò)展女性、老齡群體的崗位適應(yīng)性

“機(jī)器換人”還有助于降低勞動(dòng)強(qiáng)度，在人口老齡化和勞動(dòng)力短缺不斷加劇的形勢(shì)下，可以提高女性、中老年勞動(dòng)力等體力較弱者的崗位適應(yīng)性，這不僅提高了工作質(zhì)量，延長(zhǎng)了體力勞動(dòng)者的職業(yè)生涯，還相當(dāng)于直接增加了勞動(dòng)供給。

老齡化是制造業(yè)面臨用工荒的主要原因之一。最新數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)50歲以上的農(nóng)民工占比已達(dá)到24.6%且近年來占比逐年提升，這意味著我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力大軍正在逐漸老去。隨著農(nóng)民工的代際轉(zhuǎn)換，第一代農(nóng)民工已經(jīng)步入老年，第二代農(nóng)民工和第三代農(nóng)民工整體而言受教育程度較高，特別是第三代農(nóng)民工，對(duì)職業(yè)類別和性質(zhì)有著更高的要求和期待，對(duì)生活與工作條件的要求也不斷提高，這意味著他們對(duì)艱苦工作的認(rèn)同感和耐受力降低，因此企業(yè)難以補(bǔ)充新生力量。想要解決這一問題，除了從年齡分布上優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)以外，另一個(gè)途徑就是利用自動(dòng)化技術(shù)等減少需要肩扛手提的體力勞動(dòng)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)過程的危險(xiǎn)性，改善工作條件。這將會(huì)對(duì)部分新生代農(nóng)民工選擇制造行業(yè)產(chǎn)生一定的吸引力。同時(shí)，已有研究也表明，由于“機(jī)器換人”可以降低勞動(dòng)強(qiáng)度，營(yíng)造良好的工作條件，其對(duì)低技能、女性以及40歲以上勞動(dòng)者的工作質(zhì)量提升更明顯。②

總之，“機(jī)器換人”將有助于延長(zhǎng)老齡工人以及女性群體的職業(yè)壽命，提高他們的崗位適應(yīng)能力，增加這些群體的勞動(dòng)供給，為中國(guó)制造業(yè)帶來“機(jī)器紅利”，使中國(guó)制造業(yè)的重塑成為可能。

（四） 緩和勞資緊張，促進(jìn)勞資共生

在改善工作環(huán)境、提升工作質(zhì)量的同時(shí)，“機(jī)器換人”也將提高員工的工作滿意度，緩和勞資矛盾。員工的滿意度不僅僅來自工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度的改善，更來自工作性質(zhì)的改變?！皺C(jī)器換人”替換掉從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的人員，同時(shí)增加了對(duì)技術(shù)人員的需求。由于很多技術(shù)工作只需要短期培訓(xùn)就可以掌握，因此那些之前被替換下來的人員也獲得了由從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)轉(zhuǎn)向從事技術(shù)工作的機(jī)會(huì)。很多企業(yè)會(huì)為被機(jī)器替換下來的工人提供新的培訓(xùn)和技能提升的機(jī)會(huì)，而工人也有信心應(yīng)對(duì)機(jī)器人可能帶來的沖擊。他們認(rèn)為，使用機(jī)器人不但減輕了工作強(qiáng)度，而且也可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提升適應(yīng)新工作崗位的技能。①這是緩和勞資緊張、促進(jìn)勞資共生的有效途徑。調(diào)查顯示，“機(jī)器換人”之后，有50.48%的受訪員工的工作滿意度有所提升。②

關(guān)于人與機(jī)器的關(guān)系，馬克思在《資本論》第十三章第三部分有集中的論述。他認(rèn)為，機(jī)器對(duì)工人的直接影響主要有三個(gè)方面：一是兒童和婦女等補(bǔ)充勞動(dòng)力被資本家強(qiáng)制著進(jìn)行勞動(dòng)，他們被剝奪了自由時(shí)間;二是工人工作時(shí)間被延長(zhǎng);三是勞動(dòng)的強(qiáng)化。同時(shí)，工作場(chǎng)所的條件非常惡劣，從而工人階級(jí)處于極為沉重的壓迫和剝削之下。這就是馬克思所說的“勞動(dòng)的異化”。③馬克思處于資本主義早期發(fā)展階段，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)步、技術(shù)的進(jìn)步與勞動(dòng)者素質(zhì)的提升并不同步，機(jī)器設(shè)備的應(yīng)用構(gòu)成了對(duì)工人階級(jí)的擠壓，兩者之間呈現(xiàn)出較為明顯的對(duì)立和沖突，加之社會(huì)化大生產(chǎn)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)吸納勞動(dòng)力的空間有限，使得被機(jī)器替換的工人再就業(yè)非常困難。④但在我國(guó)社會(huì)主義制度下，在當(dāng)前勞動(dòng)力短缺的背景下，機(jī)器使用并不會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)，反而將工人從繁重的勞動(dòng)中解放出來，緩和了勞動(dòng)者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾，降低了勞資糾紛，對(duì)于提高企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)和諧生產(chǎn)關(guān)系均有重要作用。

（五） 增強(qiáng)研發(fā)能力，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量

增強(qiáng)研發(fā)能力是直接解決制造業(yè)發(fā)展瓶頸問題的有效途徑之一。已有研究表明，企業(yè)研發(fā)能力能夠促進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”，研發(fā)能力越強(qiáng)，其實(shí)施“機(jī)器換人”的動(dòng)力越強(qiáng)，從而進(jìn)行“機(jī)器換人”的可能性越大。⑤反過來，“機(jī)器換人”對(duì)企業(yè)研發(fā)能力的影響也不容小覷。“機(jī)器”作為“人工智能”在企業(yè)研發(fā)階段的運(yùn)用可以顯著提高研發(fā)效率，即“機(jī)器換人”在研發(fā)階段進(jìn)行投入就已經(jīng)對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)效率產(chǎn)生了間接作用。

需注意的是，盡管企業(yè)研發(fā)能力的強(qiáng)弱是企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但企業(yè)研發(fā)也存在標(biāo)準(zhǔn)性和適度性問題，并非沒有上限。企業(yè)的研發(fā)需要資金、人員、設(shè)備以及包括“機(jī)器換人”等在內(nèi)的多種投入，其研發(fā)投入并非與企業(yè)績(jī)效保持正相關(guān)。研發(fā)投入的多少應(yīng)與企業(yè)的自身情況相適應(yīng)，過多的研發(fā)投入會(huì)造成資源的浪費(fèi)，如果技術(shù)創(chuàng)新不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，則會(huì)帶來企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈、產(chǎn)品生產(chǎn)脫節(jié)的后果;研發(fā)投入過少，則不能達(dá)到促進(jìn)創(chuàng)新的效果。①如果我們忽視研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)問題，不注意研發(fā)投入的強(qiáng)度，就有可能在“機(jī)器換人”環(huán)節(jié)投入過多或投入不足，導(dǎo)致資源浪費(fèi)或研發(fā)進(jìn)程受阻的局面?！皺C(jī)器換人”與企業(yè)研發(fā)能力雖不一定存在正相關(guān)，但總的來說構(gòu)建企業(yè)研發(fā)能力和“機(jī)器換人”之間的友好共生關(guān)系，讓它們?cè)谥圃鞓I(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)中協(xié)同發(fā)力，應(yīng)是企業(yè)努力的方向。

與人工相比，機(jī)器設(shè)備具有標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和高效率的優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量更加穩(wěn)定，能夠承受長(zhǎng)期的、高強(qiáng)度、特殊的生產(chǎn)作業(yè)，因此對(duì)于改善中國(guó)制造的品質(zhì)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象均具有重要的意義。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引入“工業(yè)機(jī)器人”等自動(dòng)化設(shè)備后，生產(chǎn)效率提高的企業(yè)有82%，產(chǎn)品不合格率下降的企業(yè)比例超過60%。②實(shí)施“機(jī)器換人”的確有助于制造品質(zhì)的提升，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑?！皺C(jī)器換人”通過引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，改變了生產(chǎn)過程的技術(shù)結(jié)構(gòu)和技術(shù)配置，從而進(jìn)一步優(yōu)化了生產(chǎn)工藝流程，提高了生產(chǎn)效率，降低了殘次品率，顯著提升了制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。這是“機(jī)器換人”帶來的又一種“機(jī)器紅利”。

五、 結(jié)語(yǔ)

改革開放以來，中國(guó)已經(jīng)建立了門類齊全、規(guī)模龐大的工業(yè)體系，就像一張巨大的網(wǎng)被嵌在中華大地之上。但是，過去十余年間，勞動(dòng)力成本上漲導(dǎo)致勞動(dòng)密集型企業(yè)承受著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，其不得不采取措施，要么轉(zhuǎn)移到東南亞、印度和非洲等勞動(dòng)力更為廉價(jià)的國(guó)家或地區(qū)，要么就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以新一輪科技革命和技術(shù)升級(jí)為依托進(jìn)行全面的產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，重構(gòu)我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際上的比較優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)迫在眉睫。

在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下，我國(guó)制造業(yè)依靠資源稟賦的低價(jià)格獲得了快速發(fā)展，但這種模式不具備較高的創(chuàng)新性和可持續(xù)性。隨著資源人口紅利的消失，勞動(dòng)力成本不斷提高，我國(guó)制造業(yè)的利潤(rùn)空間被極度擠壓，發(fā)展舉步維艱。但是，以信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造相融合為主要特點(diǎn)的“智造”模式可以通過引入工業(yè)機(jī)器人等自動(dòng)化設(shè)備，優(yōu)化工藝流程，改善原有生產(chǎn)制造過程，減少部分生產(chǎn)崗位對(duì)人工的需求，從而減少制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求和對(duì)人工的依賴。這將有助于降低我國(guó)制造業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，延緩甚至遏制我國(guó)企業(yè)向南亞、東南亞、非洲等勞動(dòng)力廉價(jià)地區(qū)搬遷的進(jìn)程，從而為它們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得了時(shí)間，也避免了就業(yè)崗位的流失。同時(shí)，作為“世界工廠”的中國(guó)制造，曾經(jīng)是低端、落后的代名詞，隨著“機(jī)器換人”的深入開展，一大批車間整潔、生產(chǎn)高效、技術(shù)領(lǐng)先的工廠將取而代之，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際形象因此得到改善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也得到增強(qiáng)。

制造業(yè)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基石。正如習(xí)近平總書記在《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》中所指出的，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，各種制造業(yè)不能丟，作為14億人口的大國(guó)，糧食和實(shí)體產(chǎn)業(yè)要以自己為主，這一條絕對(duì)不能丟”。①

當(dāng)前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局仍處于新一輪調(diào)整當(dāng)中，就我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)而言，這既是戰(zhàn)略機(jī)遇也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)制造業(yè)要想突破困境，就需順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型，大力、廣泛地引入以“機(jī)器換人”為代表的自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)，充分發(fā)揮“機(jī)器紅利”，最大限度地降低對(duì)勞動(dòng)力的依賴和人工成本，解決勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)下降的問題，推動(dòng)中國(guó)從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)。

（責(zé)任編輯：徐澍）