摘? ? ? 要：“中國之制”源于“中國之治”的實(shí)踐之中，二者相互依存，共同演進(jìn)、互為表里。處在新的歷史起點(diǎn)上，不同社會制度、發(fā)展模式的競爭較量更為尖銳復(fù)雜，只有不斷完善“中國之制”，才能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為完成歷史賦予的時(shí)代使命提供制度支撐，開創(chuàng)“中國之治”的新階段、新境界。

關(guān)? 鍵? 詞：“中國之制”;“中國之治”;應(yīng)急狀態(tài);國家治理;制度自信

中圖分類號：D601? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2021）02-0011-08

收稿日期：2020-08-21

作者簡介：楊嚴(yán)嚴(yán)，天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

聽言不如觀事，觀事不如觀行。國家制度和治理體系管不管用、有沒有效，實(shí)踐是最好的試金石。新冠肺炎疫情是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，中國率先走出疫情陰霾，迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，并在他國危急時(shí)刻本著人道主義精神提供了力所能及的幫助，展現(xiàn)了“敢于負(fù)責(zé)、積極作為”的大國擔(dān)當(dāng)。此次戰(zhàn)“疫”也是中西方政治制度與治理模式的一場大比拼，中國給世界人民上了一堂有史以來最大規(guī)模的開放式的、體驗(yàn)式的中國自信和中國制度自信的公開課，[1]既充分展現(xiàn)了“中國之制”的顯著優(yōu)勢，也凸顯了“中國之治”的比較優(yōu)勢。在應(yīng)急狀態(tài)下，只有依托“中國之制”廣泛凝聚共識，形成改革合力，方能解開“中國之治”的核心密碼，奏響“中國之治”的時(shí)代最強(qiáng)音。

一、“中國之制”和“中國之治”的內(nèi)在聯(lián)系

概而言之，國家制度就是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、軍事等方面的規(guī)范和準(zhǔn)則。國家治理則是指一個(gè)國家運(yùn)行的制度、體制和機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是通過國家、社會、個(gè)人的協(xié)同共治，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

新中國成立后，我國逐步在各領(lǐng)域建立起了國家制度體系的“四梁八柱”，如人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、公有制、社會保障制度等。改革開放以來，黨和國家在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上立破并舉、正本清源，建立了具有中國特色的社會主義制度體系。黨的十九屆四中全會《決定》闡明了我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，其中第一個(gè)顯著優(yōu)勢就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢”。這一顯著優(yōu)勢深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是我們能夠創(chuàng)造“中國之治”的根本所在。[2]

當(dāng)前，世界進(jìn)入到一個(gè)“窮”的階段，即傳統(tǒng)的治理方式窮盡了，路徑依賴不可持續(xù)。此時(shí)，“中國之治”的成功顯得愈發(fā)可貴?！爸袊巍备从谡h之治、體現(xiàn)在大國之治、本質(zhì)是人民之治、承載著文明之治?！爸袊巍背晒Φ年P(guān)鍵在于“和合”，講求在不同的概念之中尋找中庸之道，這也是其不同于西方治理模式的特色所在，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新性與制度化的統(tǒng)一、全局性與靈活性的統(tǒng)一、特色性與普適性的統(tǒng)一。[3]

“中國之制”孕育于“中國之治”之中。中國特色社會主義制度龐大而復(fù)雜，其構(gòu)成包括根本政治制度、基本政治制度以及國家治理各方面的具體體制機(jī)制，涵蓋國家機(jī)關(guān)、政黨組織和各種政治主體，在其發(fā)展過程中遇到的一系列紛繁復(fù)雜的問題也正是“中國之治”所要解決的核心問題?！爸袊啤狈?wù)于“中國之治”，政治體制、制度的演進(jìn)、完善、定型為實(shí)現(xiàn)“中國之治”奠定了制度基礎(chǔ)和理論支撐，也預(yù)示著“中國之治”的未來走向與變遷軌跡?！爸袊巍睂?shí)現(xiàn)的程度如何既是衡量“中國之制”的重要標(biāo)桿，又是“中國之制”核心競爭力的綜合體現(xiàn)?！爸袊巍焙汀爸袊啤本哂刑烊坏慕y(tǒng)一性，這是由國家性質(zhì)、政體決定的。中國特色的社會制度安排決定了中國政府的治理立場，即為人民謀幸福，造福人類。

二、應(yīng)急狀態(tài)下的“中國之制”和“中國之治”

“小智治世，中智治人，大智治制”，這是治國理政的大智慧。在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨人踐行對人民的承諾，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這既是對我國過去取得的巨大成就、歷史經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)與概括，也是對邁入新時(shí)代涌現(xiàn)的各種極端挑戰(zhàn)的積極回應(yīng);既是依據(jù)現(xiàn)階段面臨的突出矛盾與問題堅(jiān)持刀刃向內(nèi)的自我變革精神，也是順應(yīng)時(shí)代的要求、達(dá)成人民美好生活意愿的現(xiàn)實(shí)決擇。[4]經(jīng)過70多年發(fā)展的中國特色社會主義制度，其治理成效不僅能從理論上得到透徹闡釋，而且在實(shí)踐中已得到充分印證。關(guān)鍵時(shí)刻中國之所以能力挽狂瀾、戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險(xiǎn)，根基在于共產(chǎn)黨的無私性和制度的優(yōu)越性。應(yīng)急狀態(tài)是制度優(yōu)劣的“透視鏡”，中國在新冠肺炎疫情防控中取得的巨大成充分彰顯了中國特色社會主義制度強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、社會號召力、群眾組織力和資源調(diào)配力。

（一）中國特色社會主義制度是實(shí)現(xiàn)“中國之治”的根本關(guān)鍵所在

人類社會發(fā)展的歷史表明，無論何種社會結(jié)構(gòu)抑或國家政權(quán)，要保持長治久安、綱維有序，建立起一套穩(wěn)定成熟的制度體系是不可或缺的。中國特色社會主義制度是全黨和各族人民在漫長實(shí)踐中艱難探索并最終確立的一種科學(xué)制度體系，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大制度創(chuàng)舉，是中國不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。在滾滾向前的歷史時(shí)間軸上，一代代中國共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)“中國之治”而奮斗不止、不輟探索，建立了包含社會主義根本制度、社會主義基本制度在內(nèi)的一整套完善制度體系，這既表明中國特色社會主義在中國取得了巨大成功，也體現(xiàn)出我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的把握已升華到全新的理論和實(shí)踐高度。[5]

身處歷史和未來的交匯點(diǎn)上，中國每一次直面危機(jī)并最終勝出，都不禁讓人們對“中國之制”的博大精深由衷贊嘆，對“中國之制”的雄渾偉力無比自豪。此次戰(zhàn)“疫”對各國的政治制度、治理模式都是一次大考驗(yàn)，中西方抗疫模式的最大差別就在于中國從一開始就深刻踐行中國傳統(tǒng)文化中“人命關(guān)天”的價(jià)值關(guān)懷、人文情懷，[6]千方百計(jì)為人民生命健康保駕護(hù)航，充分展示了依靠制度優(yōu)勢提升國家競爭力、始終把人民作為全部制度安排出發(fā)點(diǎn)和歸宿的治理理念。在危難關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局、迅速決策，帶領(lǐng)全國各族人民上下一心、全力以赴，同時(shí)間賽跑，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。從武漢果斷封城到全國各地嚴(yán)防死守，從醫(yī)護(hù)人員逆行馳援到各省份對口支援，從全力遏制疫情蔓延勢頭、維護(hù)安全穩(wěn)定兩不誤到統(tǒng)籌疫情防控、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散到做好常態(tài)化疫情防控工作，這場感天動地的偉大戰(zhàn)“疫”所迸發(fā)的磅礴力量橫掃一切病魔陰霾，所彰顯的制度優(yōu)勢讓世人為之驚嘆。

隱藏于“西方之亂”與“中國之治”背后的是制度的博奕，制度與治理能否成正相關(guān)狀態(tài)關(guān)鍵是看制度的本質(zhì)與設(shè)計(jì)。“西方之亂”已經(jīng)成為世界不安全不穩(wěn)定的一個(gè)主要根源，西方模式正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此形成鮮明對照的是“中國之治”，黨的十八大以來，從反腐倡廉到深化改革全面發(fā)力，治國理政呈現(xiàn)出全新格局，整個(gè)國家的政治定力牢固，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力不斷邁上新臺階。當(dāng)前，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。中國消除了世界上最多的貧困，創(chuàng)造了世界上最大的中產(chǎn)階層，并且是全球社會治安最好的國家之一。中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)和中國理念正迅速走向世界，為解決全球治理難題提供一個(gè)又一個(gè)中國方案。[7]

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“中國之治”的根本保障

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是‘眾星捧月，這個(gè)‘月就是中國共產(chǎn)黨?！敝袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇，是由近代以來中國社會發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯決定的。[8]經(jīng)過長期實(shí)踐和發(fā)展，我國基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制。這一制度的優(yōu)越之處就在于有一個(gè)居于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國共產(chǎn)黨，不局限于局部利益和眼前利益，既能平衡各種力量，又能主導(dǎo)各種力量;既能避免“政府失靈”，又能糾正“市場失靈”。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦于全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的目標(biāo)任務(wù)，在鞏固人民政權(quán)和維護(hù)國家安全、重大科技攻關(guān)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大工程建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、搶險(xiǎn)救險(xiǎn)、對外援助、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面取得了眾多重大成就。全國各族人民圍繞共同的目標(biāo)，調(diào)動各方面資源，全國一盤棋，上下一條心，集中力量辦成了一件又一件大事。這一切，皆歸因于堅(jiān)持“中國之制”、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

戰(zhàn)“疫”期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的嚴(yán)重形勢，必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，明確要求在疫情防控工作中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，努力奮戰(zhàn)在這場沒有硝煙的全民戰(zhàn)爭中，形成了醫(yī)療救治科學(xué)、隔離防控有效、物資保障充分、輿論引導(dǎo)得力、各方協(xié)調(diào)有序的良好局面，為打贏這場重大疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量和政治保證。[9]

（三）以人民為中心是實(shí)現(xiàn)“中國之治”的力量源泉

堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。堅(jiān)持以人民為中心，要求把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展、使發(fā)展造福人民。[10]始終把人民放在首位、尊重人民的首創(chuàng)精神、體現(xiàn)人民的共同意志、維護(hù)人民的合法權(quán)益，是“中國之制”的本質(zhì)屬性。我國堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度是按照歷史發(fā)展必然邏輯的最優(yōu)選擇，符合歷史進(jìn)程的內(nèi)在規(guī)定性，站立在維護(hù)大多數(shù)人利益的道義制高點(diǎn)上真正實(shí)現(xiàn)了把“來自誰”“依靠誰”和“為了誰”統(tǒng)一起來。

戰(zhàn)“疫”期間，黨和國家始終高揚(yáng)為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的旗幟，最大限度動員人民群眾直接參與，始終將人民的生命看得高于一切，不惜成本搶救每一個(gè)生命。權(quán)威信息通過微信直達(dá)基層，直達(dá)百姓，讓其第一時(shí)間知道做什么、怎么做。廣大人民群眾主動佩戴口罩，停止聚集活動。在社會最基層，從機(jī)場、火車站到街道社區(qū)，由街道干部、基層民警、志愿者組成的疫情防控人員的身影無處不在，澆筑成社區(qū)疫情防控的銅墻鐵壁，感人的故事每天都在上演，凸顯出“中國之制”的組織動員能力。

（四）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是實(shí)現(xiàn)“中國之治”的精神支撐

2014年5月4日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上的講話中指出：“中華文明綿延數(shù)千年，有其獨(dú)特的價(jià)值體系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。今天，我們提倡和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，必須從中汲取豐富營養(yǎng)，否則就不會有生命力和影響力?！?014年10月15日，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基。增強(qiáng)文化自覺和文化自信，是堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信的題中應(yīng)有之義。”將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化升華為“中華民族的基因”“中華民族的精神命脈”，使其成為民族精神的源頭和“老根”，為世界上所有華人提供了“精神家園”，有力增強(qiáng)了民族自信心、民族自豪感和民族凝聚力。[11]

戰(zhàn)“疫”期間，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲，逆行出征;黨員干部、公安干警和社區(qū)工作者聞令而動，不辭辛勞;人民子弟兵堅(jiān)守崗位、日夜值守;志愿者真誠奉獻(xiàn)，守望相助。這些戰(zhàn)“疫”英雄用實(shí)際行動完美詮釋了中國力量和中國精神的內(nèi)涵，展現(xiàn)了中華民族和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的家國情懷，踐行了新時(shí)代社會主義核心價(jià)值觀。中國人民在危機(jī)面前眾志成城、顧全大局的團(tuán)結(jié)精神、戰(zhàn)斗精神和互助精神，彰顯出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的厚重底蘊(yùn)。相形之下，個(gè)人自由與個(gè)人權(quán)利絕對化的西方國家這次為他們的價(jià)值觀承受了巨大的生命損失。[12]

三、應(yīng)急狀態(tài)下“中國之治”制度密碼的解密之道

“治大國，若烹小鮮。”大國之政貴在有恒，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前進(jìn)。中國的事情要放在中國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)政治社會發(fā)展水平的具體環(huán)境中來判斷?！爸袊巍笔且豁?xiàng)宏大的工程，要善于在繼承中創(chuàng)新、在借鑒中創(chuàng)新、在實(shí)踐中創(chuàng)新。

（一）堅(jiān)定制度自信

“國之興衰系于制，民之安樂皆由治?！敝贫葍?yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢?！爸袊啤币择R克思主義基本原理作為其指導(dǎo)思想，根植于中國大地，具有深厚的中華文化根基，深得人民擁護(hù)。[13]社會主義制度雖是舶來品，但它最終在中國落地生根、發(fā)展壯大，并不斷在歷史進(jìn)程中顯現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢。此次新冠肺炎疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國上下和廣大人民群眾共同努力下，疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢不斷鞏固和拓展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得積極成效。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！蓖晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度，必須把握我們走過的路，把握現(xiàn)實(shí)要求，解決現(xiàn)實(shí)問題，而不能脫離中國實(shí)際。在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的實(shí)踐中積累的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)最可貴，必須倍加珍惜;歷經(jīng)探索形成的制度原則是中國特色社會主義制度的根本，決不能丟棄。中華民族偉大復(fù)興的使命只能由中國人民來完成，成熟的中國特色社會主義制度具有自我發(fā)展自我完善的內(nèi)生動力，我們能夠冷靜客觀面對各種問題，有能力解決各種問題。[14]當(dāng)然，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！碧幵谛碌臍v史起點(diǎn)上，不同社會制度、發(fā)展模式的競爭較量更為尖銳復(fù)雜?！爸袊啤笔潜粚?shí)踐驗(yàn)證過、證實(shí)過的科學(xué)制度，是我們必須毫不動搖堅(jiān)持下去的制度。歷史的潮流有多洶涌澎湃，真理的力量就有多雄渾深厚。在可以預(yù)見的將來，在風(fēng)云變幻的國際格局面前，唯有保持強(qiáng)大的、巋然不動的戰(zhàn)略定力，秉持頑強(qiáng)的信心信念，篤定社會主義制度不動搖，及時(shí)堵上制度漏洞，實(shí)時(shí)升級，強(qiáng)化制度性能，才能永葆“中國之制”和“中國之治”的旺盛生命力。

（二）堅(jiān)持黨對國家治理的領(lǐng)導(dǎo)不動搖

黨的十九屆三中全會強(qiáng)調(diào)，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)是完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。歷史充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有中國特色社會主義，中國特色社會主義是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開創(chuàng)和發(fā)展起來的，也只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能繼續(xù)推進(jìn)。新時(shí)代，只有堅(jiān)持黨對國家治理的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，才能成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾;才能始終保持政治定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義;才能保證全黨一盤棋，使黨在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，帶領(lǐng)全國各族人民步調(diào)一致沿著正確方向闊步前進(jìn);才能不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大動力和可靠保證。[15]

非常時(shí)期呼喚非凡治理。面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央第一時(shí)間作出決策部署;第一時(shí)間成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;第一時(shí)間向湖北省等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動有關(guān)地方全面加強(qiáng)防控一線工作;第一時(shí)間發(fā)出號令、集結(jié)千軍萬馬緊急馳援湖北省、武漢市;第一時(shí)間加強(qiáng)與包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的國際社會的積極互動、贏得國際社會的尊重和理解、支持。[16]在疫情防控第一線，黨旗高高飄揚(yáng)——武漢火神山工地，黨員突擊隊(duì)270多名工人黨員晝夜奮戰(zhàn);馳援武漢的各支醫(yī)療隊(duì)，全部成立臨時(shí)黨支部;全國各地社區(qū)、農(nóng)村，基層黨員、干部深入疫情防控第一線;基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，鼓舞帶動廣大人民群眾齊心協(xié)力、眾志成城、共度難關(guān)。

（三）依靠人民構(gòu)筑國家治理的“防火墻”

國家治理既要解決為什么人服務(wù)的問題，還要解決誰來服務(wù)的問題。在浩瀚的歷史長河中，人民始終是創(chuàng)造歷史的主體力量。中國人民的特質(zhì)、稟賦不僅鑄就了綿延幾千年發(fā)展至今的中華文明，而且深刻影響著當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步，深刻影響著當(dāng)代中國人的精神世界。中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來的偉大民族精神，為中國發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供了強(qiáng)大精神動力。

人民不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者，更是社會變革的決定性力量。這是馬克思主義最基本的觀點(diǎn)，也是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的立場。[17]中國共產(chǎn)黨人作為馬克思主義的忠實(shí)傳播者和實(shí)踐者，始終堅(jiān)持為人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政的立場。把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興作為根本使命，既是黨的初心，也是黨的恒心。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“人民觀”的核心要義凝結(jié)為“以人民為中心”，并以此統(tǒng)領(lǐng)治國理政的方方面面。中國共產(chǎn)黨人心懷天下大同、人人為公的情懷，時(shí)刻不忘保持高度的清醒、高度的自覺，時(shí)刻不忘依靠人民、動員人民、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)，為“中國之治”提供了取之不竭、用之不盡的源源動能。“天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退?！毙聲r(shí)代，唯有緊緊依靠人民，充分發(fā)揮人民的智慧和力量，才能將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理成效，構(gòu)筑起國家治理的銅墻鐵壁。

此次戰(zhàn)“疫”，人民群眾是抗擊疫情最廣泛的基礎(chǔ)。許多醫(yī)務(wù)工作者主動請纓，紛紛寫下“請戰(zhàn)書”，在疫情防控工作一線奮戰(zhàn)。許多干部職工放棄春節(jié)假期，在交通運(yùn)輸、防疫物資加工、快遞等多條戰(zhàn)線上堅(jiān)守崗位、保障一線需要。更為關(guān)鍵的是，廣大人民群眾不斷提高防范意識，春節(jié)期間做到了少出門、少聚會、戴口罩、勤洗手，部分群眾在黨員干部帶領(lǐng)下積極參與對流動人員的疫情監(jiān)測和防控工作，形成群防群治的有利局面，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了良好的環(huán)境。

（四）培育國家治理的文化基礎(chǔ)

“天下將興，其積必有源?！比魏我粋€(gè)國家的制度建構(gòu)都要深深扎根于國家的文化歷史土壤之中，今天的很多制度、治理智慧都可以在歷史的文化長河中找到淵源。[18]國家治理擁有自己的歷史文化和根深蒂固的傳統(tǒng)，即便國家治理體系經(jīng)歷多次革命性改造亦難以改變其政治基因。中國特色的國家治理模式在馬克思主義國家治理觀和治理現(xiàn)代化浪潮的影響疊加下形成了現(xiàn)代治理特性，未來中國治理的路徑必須基于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和馬克思主義的中國化立場來建構(gòu)。[19]中華文化強(qiáng)調(diào)“民惟邦本”“天人合一”“和而不同”;“天行健，君子以自強(qiáng)不息”“大道之行也，天下為公”;“天下興亡，匹夫有責(zé)”，以德治國、以文化人;“君子喻于義”“君子坦蕩蕩”“君子義以為質(zhì)”;“言必信，行必果”“人而無信，不知其可也”;“德不孤，必有鄰”“仁者愛人”“與人為善”“己所不欲，勿施于人”“出入相友，守望相助”“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”“不患寡而患不均”等，[20]在這些豐厚的文化滋養(yǎng)中，根植著人民意愿、預(yù)設(shè)著中國特色的制度安排，也集中體現(xiàn)著適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的治理選擇。