◎ 張 文

（諸城市檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山東 諸城 262200）

隨著人們消費(fèi)水平的提高，對(duì)食品安全監(jiān)管的要求也越來(lái)越高，但在執(zhí)法變得更加嚴(yán)格、監(jiān)督變得更加透明的環(huán)境中，食品安全問(wèn)題仍然不可避免。我國(guó)食品安全監(jiān)督始終存在零散、混亂的難題，不同城市獨(dú)特的飲食結(jié)構(gòu)和不同的發(fā)展水平使得對(duì)食品安全的治理尤為復(fù)雜。雖然通過(guò)合并多個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一”的監(jiān)管體系，但監(jiān)管部門(mén)快速變化的現(xiàn)狀已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)在市場(chǎng)的需求，使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以對(duì)食品安全有效地進(jìn)行控制。隨著食品種類(lèi)的不斷增加，食品安全問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

1 食品安全問(wèn)題及食品檢測(cè)

1.1 食品安全問(wèn)題的主要種類(lèi)

食品安全與人們的生命安全和健康息息相關(guān)，甚至?xí)苯佑绊懙秸麄€(gè)社會(huì)與國(guó)家的穩(wěn)定，因此食品安全至關(guān)重要。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)與精神的雙重發(fā)展，人們對(duì)于食品需求已經(jīng)從“吃得飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺缘煤谩?，這就導(dǎo)致食品種類(lèi)日益多元化，但也給食品安全檢測(cè)工作帶了巨大挑戰(zhàn)。在現(xiàn)階段，社會(huì)存在的食品安全問(wèn)題主要分為以下4 類(lèi)。

1.1.1 微生物污染食品安全問(wèn)題

微生物是人們?nèi)庋鄄豢梢?jiàn)的污染源之一，因此檢測(cè)難度較大，是當(dāng)今食品污染的重點(diǎn)污染源[1]。微生物對(duì)于食品的污染性較為嚴(yán)重，對(duì)于人們健康的危害有目共睹，一旦人們吃了被微生物污染的食物，會(huì)引起食物中毒，嚴(yán)重者甚至危及生命安全。目前，我國(guó)在食品檢測(cè)中增加了對(duì)微生物污染的檢查，取得了顯著的成效，但仍存在一些不足。

1.1.2 農(nóng)藥污染食品安全問(wèn)題

該問(wèn)題主要指在農(nóng)作物生長(zhǎng)期間為了保障農(nóng)作物的健康生長(zhǎng)，加大農(nóng)藥用量。在農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)植物病蟲(chóng)害，直接影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，為有效防治植物病蟲(chóng)害，種植者會(huì)噴灑農(nóng)藥和殺蟲(chóng)劑進(jìn)行防治，此外，還會(huì)施用化肥以增加作物產(chǎn)量。農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑和化肥中的許多有害化學(xué)物質(zhì)容易在農(nóng)產(chǎn)品中殘留積累，這些物質(zhì)最終將通過(guò)食物進(jìn)入人體，會(huì)損害人們的身體健康。此類(lèi)農(nóng)藥污染會(huì)對(duì)食用者的組織器官造成極為不利的影響。

1.1.3 添加劑污染食品問(wèn)題

在食品生產(chǎn)過(guò)程中，為了防止食物快速腐爛，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益降低，生產(chǎn)者會(huì)在食品中添加一些添加劑，改善食品的味道并延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期。甚至有許多制造商經(jīng)常在食品加工過(guò)程中向食品中添加一些不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的添加劑，以獲得更大的市場(chǎng)利益。如果食品加工過(guò)程中添加的添加劑過(guò)多，則會(huì)直接危害人體健康。

1.1.4 激素使用過(guò)量問(wèn)題

激素可以促進(jìn)農(nóng)作物和日常生活中人類(lèi)經(jīng)常食用的雞、鴨、鵝等快速生長(zhǎng)。這些激素將殘留在食物中，隨著食物的消耗，激素將進(jìn)入人體，從而破壞人體中激素的平衡，對(duì)人體造成不利影響。

1.2 食品檢測(cè)管理中存在的問(wèn)題

食品檢測(cè)是一項(xiàng)保證食品安全的核心措施，在檢測(cè)食品安全性上發(fā)揮著重要的作用。目前，我國(guó)的食品檢測(cè)管理仍然存在許多不足，主要集中在以下幾個(gè)方面：①缺乏高素質(zhì)、高水平的檢測(cè)管理人員。許多食品檢驗(yàn)員不僅在實(shí)際工作中沒(méi)有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，而且沒(méi)有準(zhǔn)確有效地理解食品檢驗(yàn)對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性。在這種意識(shí)的引導(dǎo)下，很難精準(zhǔn)地對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。②檢驗(yàn)管理系統(tǒng)存在缺陷，這種缺陷是在系統(tǒng)中長(zhǎng)期存在的，即食品檢驗(yàn)次數(shù)較少，無(wú)法進(jìn)行多次檢測(cè)，檢測(cè)準(zhǔn)確率不高。③公眾參與度低。檢驗(yàn)部門(mén)尚未建立健全的社會(huì)參與機(jī)制，也沒(méi)有積極開(kāi)展食品安全檢驗(yàn)宣傳教育以及為公民建立參與安全監(jiān)督管理的渠道[2]。

2 食品安全檢測(cè)的目標(biāo)發(fā)展方向

2.1 基因檢測(cè)技術(shù)

基因芯片檢測(cè)技術(shù)主要用于微生物檢測(cè)，該技術(shù)具有很高的檢測(cè)靈敏度和精度。在檢測(cè)的過(guò)程中使用遺傳芯片進(jìn)行食品的檢測(cè)，可以在很短時(shí)間內(nèi)獲得重要的信息，同時(shí)，該檢測(cè)技術(shù)也易于操作。傳統(tǒng)的檢測(cè)技術(shù)很難檢測(cè)到轉(zhuǎn)基因食品，使用基因芯片檢測(cè)技術(shù)可以根據(jù)食品的特性快速獲得特定的檢測(cè)報(bào)告。因此，基因芯片檢測(cè)技術(shù)將成為檢測(cè)技術(shù)未來(lái)的主要發(fā)展方向[3]。

2.2 氣相色譜檢測(cè)技術(shù)

氣相色譜檢測(cè)技術(shù)是現(xiàn)在食品檢測(cè)中常用的技術(shù)手段之一，氣相色譜技術(shù)在食品安全檢測(cè)方面有較多的應(yīng)用。①食品包裝袋中有害物質(zhì)及含量的檢測(cè)分析。食用植物油中的脂肪酸組成分析。②水產(chǎn)品、畜禽中獸藥的殘留及瘦肉精、三甲胺含量分析。③熏肉中的多環(huán)節(jié)芳烴分析。④水果、煙草和蔬菜的農(nóng)藥殘留。⑤食品中添加劑種類(lèi)含量分析。⑥油炸食品中的丙烯酰胺分析。⑦葡萄酒、啤酒和飲料的風(fēng)味組分及質(zhì)量控制分析。

2.3 液相色譜檢測(cè)技術(shù)

液相色譜檢測(cè)技術(shù)的分離效能高、分析速度快、檢測(cè)靈敏度好，能分析高沸點(diǎn)且熱穩(wěn)定性的化合物，能夠很好地對(duì)各種食品進(jìn)行有效檢測(cè)。農(nóng)畜食品的質(zhì)量安全檢測(cè)，既保障著人們?nèi)粘ｏ嬍辰】?，也影響著農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。傳統(tǒng)檢測(cè)方式是人工抽樣，必須由專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員來(lái)操作，不僅技術(shù)性要求高，檢測(cè)結(jié)果有時(shí)候還是會(huì)出現(xiàn)一定的誤差。液相色譜檢測(cè)技術(shù)可以解決這樣的弊端，液相色譜檢測(cè)技術(shù)可以不破壞、不改食品原有結(jié)構(gòu)，及時(shí)準(zhǔn)確檢測(cè)出不合格產(chǎn)品，液相色譜檢測(cè)技術(shù)自動(dòng)化程度高，保證樣品檢測(cè)的精準(zhǔn)性，不會(huì)出現(xiàn)漏檢。

3 食品安全及檢測(cè)的發(fā)展對(duì)策

3.1 組建專(zhuān)業(yè)化的食品檢測(cè)管理團(tuán)隊(duì)

從現(xiàn)實(shí)的角度看，食品安全檢驗(yàn)人員是最早執(zhí)行各種食品檢驗(yàn)任務(wù)的人員，其綜合素質(zhì)水平在一定程度上直接決定著食品檢驗(yàn)的質(zhì)量和效率。只有在具有強(qiáng)大檢測(cè)能力的高水平、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)的支持下，才能完成各種質(zhì)量和數(shù)量較高的食品檢測(cè)任務(wù)，以避免食品安全問(wèn)題的進(jìn)一步惡化，為公眾創(chuàng)造良好的飲食環(huán)境[4]。因此，有關(guān)食品安全檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)組成專(zhuān)業(yè)的食品檢驗(yàn)管理隊(duì)伍。以山東省最大的“菜籃子”濰坊市為例，濰坊市使用快速檢測(cè)技術(shù)嚴(yán)格控制食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，并設(shè)立快檢室，實(shí)行第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐快檢室進(jìn)行快檢的新模式，印制統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證。自2019 年以來(lái)，全市快速檢驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)量達(dá)到182 萬(wàn)批次，銷(xiāo)毀了未通過(guò)檢測(cè)的食用農(nóng)產(chǎn)品。打開(kāi)消費(fèi)者免費(fèi)試用窗口，隨時(shí)接受消費(fèi)者提交的樣品，消費(fèi)者免費(fèi)測(cè)試8 124 個(gè)批次。將每個(gè)快速檢驗(yàn)室與信息監(jiān)視平臺(tái)相連，以實(shí)時(shí)監(jiān)視快速檢驗(yàn)過(guò)程，在線直播并上傳測(cè)試結(jié)果以進(jìn)行在線廣告。在食品檢驗(yàn)技術(shù)的人才選擇上通過(guò)考核入職，提高食品檢驗(yàn)管理團(tuán)隊(duì)的綜合有效素質(zhì)。在實(shí)際操作的過(guò)程中，有效保證了食品檢驗(yàn)管理團(tuán)隊(duì)的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3.2 建立完善統(tǒng)一的規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格防范

食品安全監(jiān)督管理涉及許多部門(mén)，各個(gè)部門(mén)制定了自己的監(jiān)督法規(guī)，但立法缺乏完整性，行政成本較高?！妒称钒踩ā肥钱?dāng)前最完整、最先進(jìn)的關(guān)于食品安全的立法，從食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)明確了監(jiān)管要求，避免了分部門(mén)立法模式帶來(lái)的交疊和空缺，增大了監(jiān)管覆蓋范圍，減少了重復(fù)規(guī)制的資源消耗。

監(jiān)管部門(mén)不僅要在法律層面，而且要在整個(gè)食品生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的監(jiān)督。①必須嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)發(fā)展成熟的支持體系。例如，食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、檢驗(yàn)檢疫制度、源頭嚴(yán)密控制。②必須繼續(xù)加強(qiáng)不完善體系的建設(shè)。在后期的建設(shè)中非常有必要制定以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基點(diǎn)，同時(shí)不斷適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)所發(fā)展的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。③必須將其與監(jiān)督實(shí)踐相結(jié)合，以使系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)更加詳細(xì)和可操作。以食品可追溯系統(tǒng)為例，食品可追溯系統(tǒng)要求在食品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)中都具有有效的可追溯性。

3.3 實(shí)行基層性監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，可根據(jù)國(guó)家完善的食品安全信用體系，隨機(jī)檢驗(yàn)的結(jié)果和信用評(píng)分對(duì)信用不良的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分類(lèi)?？梢越⑾鄳?yīng)的機(jī)構(gòu)行重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)布涉黑名單信息，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)可信賴(lài)的企業(yè)和個(gè)人，懲治不可信賴(lài)的企業(yè)和個(gè)人。為加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，相關(guān)部門(mén)也可以成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估安全小組。負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，獲取風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，掌握食品安全狀況水平和趨勢(shì)，為政府決策和食品安全監(jiān)管提供重要參考和依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

食品安全問(wèn)題是公共安全問(wèn)題，以實(shí)際情況出發(fā)，相關(guān)食品安全管理部門(mén)的重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)明確，應(yīng)重視食品安全食品檢測(cè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，結(jié)合食品安全現(xiàn)狀，提高管理要求。只有有效地遏制食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，為公眾創(chuàng)造一個(gè)良好安全的食品環(huán)境，才能維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮第三方托管快速檢測(cè)的作用，使其在與人們健康息息相關(guān)的蔬菜、水果等大宗食品以及農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗(yàn)工作中起到積極促進(jìn)作用。食品安全部門(mén)應(yīng)積極督促食品商落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，在超級(jí)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、快檢室開(kāi)展快檢工作，農(nóng)產(chǎn)品、水果、肉蛋奶等食品入市均需檢查。另外，食品安全部門(mén)應(yīng)充分利用快速檢測(cè)室信息技術(shù)智能監(jiān)控平臺(tái)，保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。