黃文韜，郭正濤

（廣東技術(shù)師范大學(xué)，廣東 廣州 510665）

2020年5 月，廣東省人民政府頒布了《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（以下簡稱《意見》）[1]，提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動廣東產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互貫通，加快建立具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。《意見》中詳細(xì)列舉出十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，2019年十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入合計(jì)達(dá)到1.5 萬億元，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，增長潛力巨大，對廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用[1]。2020年6月，廣東省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的文件并提出遵照意見，要求各普通高校、省屬中職院校進(jìn)一步貫徹執(zhí)行文件內(nèi)容，提高認(rèn)識，主動作為，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才和科技支撐。高職院校需合理設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量的人力資源。廣佛肇地區(qū)是廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群聚集的重要地區(qū)，近半數(shù)的新興產(chǎn)業(yè)集中于此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的種類豐富。屬地高職院校要充分作為，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源供給。有鑒于此，廣佛肇地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的適配性研究，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、高職院校專業(yè)設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系的內(nèi)在邏輯

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好等特征。在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中把節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[2]。廣東省政府在2020年5月頒布的《意見》中明確廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括以下十大產(chǎn)業(yè)：半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、前沿新材料產(chǎn)業(yè)、精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是指以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心加上產(chǎn)業(yè)相關(guān)的周邊輔助機(jī)構(gòu)為其助力，在同一產(chǎn)業(yè)的地域范圍內(nèi)高度集聚的新興產(chǎn)業(yè)集群[2]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，在新時代產(chǎn)業(yè)浪潮發(fā)展中起著引領(lǐng)帶頭作用。產(chǎn)業(yè)集群是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式和未來方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)整個粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。學(xué)者劉海穎從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府角色定位層面研究發(fā)現(xiàn)，目前政府與市場在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段中的角色定位尚未達(dá)到科學(xué)要求，還要不斷修正完善[3]。

（二）高職院校專業(yè)設(shè)置的內(nèi)涵

高職專業(yè)設(shè)置是指職業(yè)學(xué)校依據(jù)教育主管部門提供的專業(yè)目錄進(jìn)行專業(yè)開設(shè)與調(diào)整的過程，就是專業(yè)設(shè)置的過程。專業(yè)設(shè)置要實(shí)現(xiàn)實(shí)施主體的利益目標(biāo)，要滿足服務(wù)客體的特定需求，要適應(yīng)運(yùn)作機(jī)制的變化趨勢[4]。高職教育是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的橋梁，高職院校的專業(yè)設(shè)置也要緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和市場發(fā)展需求，秉持與經(jīng)濟(jì)共建共進(jìn)的設(shè)置理念，充分滿足新興產(chǎn)業(yè)對技術(shù)型人才的需求，發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功效。方光羅指出高職院校必須高度重視專業(yè)設(shè)置，切實(shí)按照市場導(dǎo)向原則、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)原則、科學(xué)規(guī)劃原則、特色性原則、集群性等原則設(shè)置專業(yè)。專業(yè)設(shè)置不僅需要高職院校要及時調(diào)整，增加補(bǔ)充新的專業(yè)，還需要教育主管部門把握當(dāng)下市場需求，建立高職院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制[5]。

（三）高職院校專業(yè)設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的邏輯關(guān)系

“適配”在《漢語詞典》中的解釋為“切合，用適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)加以調(diào)和”?！靶浴钡慕忉尀椤叭嘶蚴挛锏谋旧硭哂械哪芰?、作用等”[6]。本研究認(rèn)為適配性是對兩個共同發(fā)展的事物之間的關(guān)系作出判斷，看一個事物的發(fā)展是否符合與它產(chǎn)生聯(lián)系的另一個事物的客觀需要或發(fā)展的實(shí)際情況。適配性在本研究中的意義為高職院校專業(yè)設(shè)置情況是否符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和客觀需求。高職院校的專業(yè)設(shè)置是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系，能否根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，適時動態(tài)調(diào)整高職專業(yè)設(shè)置，為粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展精準(zhǔn)提供所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，進(jìn)而促進(jìn)灣區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在以往的文獻(xiàn)研究中，對于粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群多以經(jīng)濟(jì)視角切入，較少有研究延伸至職業(yè)教育領(lǐng)域去闡明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的關(guān)系。與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)研究多集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的適配性，關(guān)于專業(yè)設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的適配性還有一定的研究空間。

專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別歸屬于三螺旋動態(tài)系統(tǒng)中學(xué)校與產(chǎn)業(yè)的組成內(nèi)容。三螺旋理論強(qiáng)調(diào)政府、產(chǎn)業(yè)和學(xué)校的合作關(guān)系，而不刻意強(qiáng)調(diào)誰是主體[7]，因此從三螺旋的動態(tài)邏輯體系來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高職院校專業(yè)設(shè)置的邏輯關(guān)系是相互影響與作用的。高職院校與產(chǎn)業(yè)集群除保持本身的作用外，部分還可以起到其他機(jī)構(gòu)范圍的作用，因此專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上的部分邏輯關(guān)系也呈現(xiàn)彼此重疊的狀態(tài)。本研究運(yùn)用三螺旋理論可為粵港澳大灣區(qū)專業(yè)設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群適配性厘清邏輯關(guān)系與發(fā)展思路，根據(jù)現(xiàn)狀中存在問題提供科學(xué)的適配性策略。

研究范圍定位于廣佛肇，首先基于廣東省大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群都聚集于三地考慮，其次部分高質(zhì)量發(fā)展的高職院校多集中于廣州地區(qū)，相對于其他地區(qū)選取的高職院校樣本具有多樣性且收集數(shù)據(jù)較為全面。另外，把研究視野定位于廣佛肇地區(qū)，也是考慮到近幾年佛山和肇慶的高速發(fā)展。佛山市現(xiàn)在對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅次于深圳、廣州，屬于廣東省第三大經(jīng)濟(jì)體，躋身新一線城市，2020年肇慶市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.8%。面對佛肇兩地迅猛發(fā)展的地方經(jīng)濟(jì)，相關(guān)研究卻沒有進(jìn)一步跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的增加促使相關(guān)領(lǐng)域的研究不得不把目光聚焦于這三市的協(xié)同發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)的增速與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要更多高素質(zhì)的專業(yè)人才，在人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間出現(xiàn)的矛盾也引起了本研究的關(guān)注。

二、廣佛肇高職院校專業(yè)設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群適配現(xiàn)狀及問題

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和相關(guān)專業(yè)集中于省會城市

廣佛肇三地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布情況如圖1所示，圖中三環(huán)是包含關(guān)系。從圖中可看出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群多集中于廣州市，廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種類最多，十大新興產(chǎn)業(yè)都有涉及；其次是佛山市，新興產(chǎn)業(yè)集群多達(dá)九種；相比之下肇慶市新興產(chǎn)業(yè)集群較少，僅有新能源、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備三類新興產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)集群分布數(shù)量的多少與三市地理位置有一定關(guān)系。廣州作為省會城市、廣東省政治經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)展歷史悠久，資源豐富，交通便利，新興產(chǎn)業(yè)集群種類多；肇慶市位于粵西地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對緩慢，所以新興產(chǎn)業(yè)集群形成數(shù)量較少。

圖1 廣佛肇三地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分布情況

廣佛肇三地高職院校數(shù)量截至2020年6月經(jīng)教育部官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示共計(jì)51 所[8]，大多數(shù)高職院校布局集中于廣州地區(qū)，如圖2所示。廣州地區(qū)高職院校數(shù)量多達(dá)45 所，占總數(shù)的88.24%，肇慶市高職院校數(shù)量最少，僅有2 所，只占總數(shù)的3.92%。

圖2 廣佛肇三地高職院校分布數(shù)量比例圖

廣州市45 所高職院校中，開設(shè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的院校多達(dá)32 所，其中涉及廣州市大力培養(yǎng)與發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)量多達(dá)194 個。數(shù)字創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造業(yè)集群與智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群三類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)與專業(yè)數(shù)量最多，數(shù)字創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)專業(yè)數(shù)多達(dá)83 個。相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群可從廣州市高職院校中吸收與專業(yè)相關(guān)的高質(zhì)量人才。相比廣州，佛山與肇慶兩地高職院校專業(yè)設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)匹配情況不容樂觀。佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種類多達(dá)9 種，而佛山市只有4 所高職院校，院校數(shù)量與廣州市相差較大。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)量設(shè)置失衡

廣佛肇三地高職院校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)總體設(shè)置情況，如圖3所示。根據(jù)三地共計(jì)51 所高職院校2018年—2020年設(shè)置的與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)與專業(yè)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從各地學(xué)校官方網(wǎng)站得出統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖3所示。由此看出，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)與專業(yè)數(shù)設(shè)置近三年內(nèi)數(shù)量呈緩慢增長趨勢。而根據(jù)《2020年粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）急需緊缺人才需求目錄》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，緊缺人才最多的是新興產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)就業(yè)人員（199680 人），超過需求總?cè)藬?shù)的一半（61.93%）[9]。某些產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量設(shè)置過多可能會造成畢業(yè)生就業(yè)緊張，有些產(chǎn)業(yè)下無相關(guān)專業(yè)設(shè)置會導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)技能人才推動。例如從三市51 所高職院校整體來看，數(shù)字創(chuàng)意集群產(chǎn)業(yè)整體偏多而輕化工類與新能源類相關(guān)專業(yè)數(shù)量較少。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)量設(shè)置存在失衡現(xiàn)象，專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡無論是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是高職院校畢業(yè)生就業(yè)情況都會造成一定影響。

圖3 廣佛肇三地2018—2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)專業(yè)點(diǎn)數(shù)量與專業(yè)數(shù)量

廣州市高職院校數(shù)量在三市中最多，專業(yè)種類最齊全，但仍存在一些與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群相關(guān)專業(yè)高職院校未設(shè)置的專業(yè)和某些專業(yè)數(shù)量少的問題。如表1所示。例如區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)、精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群，目前在廣州45 所高職院校中未設(shè)置相關(guān)專業(yè)。前沿新材料（輕化工類）與環(huán)保類產(chǎn)業(yè)在廣州市高職院校中相關(guān)專業(yè)數(shù)量設(shè)置較少，前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群下只設(shè)一個專業(yè)點(diǎn)，無法滿足廣州未來迅猛發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前的專業(yè)設(shè)置情況將導(dǎo)致三類產(chǎn)業(yè)集群在吸收高質(zhì)量相關(guān)專業(yè)人才資源方面遭遇困境。

表1 廣州市高職院校開設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)

佛山市4所高職院校中有3 所綜合性高職院校：順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院。綜合性的職業(yè)院校可較好緩解佛山市高職院校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)種類少的問題，佛山市4 所高職院校開設(shè)專業(yè)與佛山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群對比如表2所示。

表2 佛山市高職院校開設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)

從統(tǒng)計(jì)表中可以看出，佛山市4 所高職院校中只有安全應(yīng)急和環(huán)保產(chǎn)業(yè)群下設(shè)置專業(yè)數(shù)量較多，累計(jì)3 個專業(yè)點(diǎn)下開設(shè)12 個相關(guān)專業(yè)，排名第二的機(jī)械制造業(yè)設(shè)有9 個相關(guān)專業(yè)，而區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)群與前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群等5 個產(chǎn)業(yè)群下并未設(shè)置相關(guān)專業(yè)，未開設(shè)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群占佛山市新興產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)的二分之一。在圖1所示統(tǒng)計(jì)中，佛山市9 類新興產(chǎn)業(yè)集群很難從本地高職院校吸收所需相關(guān)專業(yè)人才來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佛山市對外地人才的吸引力與廣州市相比較弱，所以佛山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中專業(yè)人才補(bǔ)給方面欠缺。

肇慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與高職院校專業(yè)數(shù)量方面的適配問題更加突出。廣東省政府在文件中為肇慶市規(guī)劃了三類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展：新能源產(chǎn)業(yè)集群、安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群和精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。肇慶醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校中開設(shè)的醫(yī)學(xué)、護(hù)理類專業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群無相關(guān)性。另一所高職廣東信息工程職業(yè)學(xué)院雖為理工類偏信息發(fā)展方面的高職院校，但專業(yè)點(diǎn)下設(shè)置的專業(yè)與肇慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的專業(yè)卻寥寥無幾（見表3）。2020年肇慶市發(fā)展的三類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的專業(yè)并沒有在高職院校開設(shè)。廣東信息工程職業(yè)學(xué)院開設(shè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)的專業(yè)為工業(yè)機(jī)器人技術(shù)和機(jī)械制造與自動化專業(yè)，雖與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)，但與肇慶市本地發(fā)展和扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群卻適配性較低。

表3 肇慶市高職院校開設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)存在缺口

《2020年粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）急需緊缺人才需求目錄》聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等7 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及制造業(yè)、建筑業(yè)等18 個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，涉及316 類工作崗位和403 類專業(yè)，涵蓋急需緊缺人才崗位5.8 萬個。從未來3年至5年緊缺人才需求情況看，企業(yè)對技能人才的需求最大，為47.32%，占需求總量的近五成[9]。因此產(chǎn)業(yè)持續(xù)的發(fā)展對人才的需求量還是相當(dāng)龐大。但是關(guān)于產(chǎn)業(yè)所需要的技能人才數(shù)量，需要較為科學(xué)的把控，專業(yè)招生人數(shù)需要監(jiān)測產(chǎn)業(yè)需求，把握市場導(dǎo)向。本研究對廣佛肇51所高職院校中所有開設(shè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)招生情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并且根據(jù)往年的統(tǒng)計(jì)數(shù)量來預(yù)測未來三年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)招生人數(shù)的發(fā)展情況，以此來判斷產(chǎn)業(yè)與專業(yè)招生人數(shù)的契合情況。由圖4的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，高職院校關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)設(shè)置方面，無論是專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量、專業(yè)數(shù)量，還是專業(yè)招生人數(shù)，都呈逐年增長趨勢，近三年保持在一千至兩千左右的人數(shù)增長。預(yù)計(jì)未來三年，三市高職院校內(nèi)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的招生人數(shù)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，三年后預(yù)計(jì)相關(guān)專業(yè)招生人數(shù)可能突破兩萬人次。但當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)招生人數(shù)與目錄統(tǒng)計(jì)需求人數(shù)來看，還存在一定差距。

圖4 2018—2020年戰(zhàn)略性新興專業(yè)招生人數(shù)、專業(yè)布點(diǎn)數(shù)、專業(yè)數(shù)量變化趨勢

三、高職院校專業(yè)設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群適配策略

（一）高職院校整合現(xiàn)有資源形成專業(yè)集群

在粵港澳大灣區(qū)廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景下，高職教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力，促進(jìn)整個灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。目前廣佛肇三地，廣州市高等職業(yè)教育布局集中的狀況不利于粵港澳大灣區(qū)整體高職教育水平的提高和產(chǎn)業(yè)集群的均衡發(fā)展，因此有關(guān)政府部門在各地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時應(yīng)考慮各地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展需求，對高職院校的地域分布進(jìn)行合理規(guī)劃的同時，高職院校自身可以適當(dāng)整合集中專業(yè)相關(guān)資源，組成與產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)集群。例如佛山市目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集群正處于上升發(fā)展時期，佛山市高職院校在原有專業(yè)的基礎(chǔ)上可以根據(jù)佛山市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群整合校內(nèi)資源增加建設(shè)相關(guān)專業(yè)群，佛山市環(huán)境保護(hù)類/安全類的專業(yè)布點(diǎn)屬下專業(yè)較多，可以把專業(yè)基礎(chǔ)相同、技術(shù)領(lǐng)域相近的學(xué)科整合成為面向佛山市安全應(yīng)急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量專業(yè)集群，成為比單一專業(yè)更為強(qiáng)大的專業(yè)集群力量，助力產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，從整體上增強(qiáng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的適配性。在高職院校對相關(guān)專業(yè)進(jìn)行整合的同時，有關(guān)政府部門在產(chǎn)業(yè)集群資源發(fā)展方面對暫時發(fā)展困難的地區(qū)要進(jìn)行有效的資源調(diào)配，使高職教育資源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源都可以根據(jù)灣區(qū)發(fā)展需求均衡布局，緩解目前資源集中的現(xiàn)象，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)整體發(fā)展[10]。

（二）政府與高職院校共建專業(yè)調(diào)整動態(tài)機(jī)制

在三螺旋理論中，政府、高校和產(chǎn)業(yè)既是一個聯(lián)合整體，又有各自獨(dú)立的分工與作用。若想進(jìn)一步解決高職院校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題，就需要政府、高校和企業(yè)聯(lián)合各自優(yōu)勢發(fā)揮功能與作用。高職院校專業(yè)調(diào)整是一個具有復(fù)雜系統(tǒng)的科學(xué)工程，不僅需要高職院校的積極參與，也需要來自政府的主導(dǎo)和社會企業(yè)在技術(shù)方面的協(xié)助與信息方面的支持。首先，政府有關(guān)部門組織主導(dǎo)成立專業(yè)規(guī)劃小組，成員應(yīng)包括政府教育主管部門、學(xué)校、行企專家和學(xué)生等主要利益相關(guān)者，綜合各行各業(yè)專業(yè)意見和企業(yè)需求。其次，高職院校專業(yè)建設(shè)需要政府每年根據(jù)市場動態(tài)發(fā)布的人才需求預(yù)測信息，結(jié)合三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的同時，立足于每一所高職院校具體情況、專業(yè)規(guī)劃和資源條件，組織制定科學(xué)的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制[11]，及時、專業(yè)地將市場需求反饋給高校。再次，高職院校專業(yè)設(shè)置務(wù)必引入市場要素，建立第三方專業(yè)評價機(jī)制。當(dāng)前高職院校的專業(yè)設(shè)置還沒有一個較為權(quán)威的評價機(jī)制，高職院校不在市場和企業(yè)生產(chǎn)的一線，對企業(yè)相關(guān)需求察覺具有滯后性，對專業(yè)設(shè)置的判斷難免出現(xiàn)狹隘性。依托第三方機(jī)構(gòu)對高職院校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)評價與診斷，并結(jié)合機(jī)構(gòu)出具的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量數(shù)據(jù)，建立分級專業(yè)預(yù)警機(jī)制。最后，依據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的診斷結(jié)果，高職院?？梢砸罁?jù)自身情況與現(xiàn)有資源科學(xué)制定專業(yè)調(diào)整方案，具體包括調(diào)減、停招、撤銷合并、創(chuàng)立新專業(yè)等。及時對本校的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，在一定程度上可降低人才供給側(cè)與人才需求側(cè)的供需錯配，緩解高校就業(yè)壓力和社會摩擦性失業(yè)壓力，提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效力。

（三）企業(yè)與高職院校共建技能人才資源庫

人力資源作為經(jīng)濟(jì)社會中最具活力的資源，理應(yīng)發(fā)揮出人力資本對經(jīng)濟(jì)社會的重要影響力和對產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的推動作用。高職院校應(yīng)和企業(yè)聯(lián)手合作，分別在三螺旋結(jié)構(gòu)模型中發(fā)揮各自的作用，構(gòu)建高職技能型人才資源庫。三市高職院?？稍谡嘘P(guān)部門的指導(dǎo)下，與三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展的一些企業(yè)建立合作關(guān)系，構(gòu)建三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高職技能人才資源庫。首先，高職人才庫的構(gòu)建需要企業(yè)提供相關(guān)的信息資源，例如企業(yè)緊缺哪些專業(yè)的人才是需要高職培養(yǎng)的，該專業(yè)培養(yǎng)的人才需要掌握哪些技能，達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才可以基本符合企業(yè)單位用人需求，等等，以便高職院校精準(zhǔn)了解企業(yè)所需，掌握市場對人才的要求。其次，高職院校和企業(yè)利用大數(shù)據(jù)以及區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)共建一個信息公開透明的高職人才交流庫[12]。企業(yè)可以在人才庫中定期發(fā)布相關(guān)用人需求，高職院?？梢园严嚓P(guān)專業(yè)的技術(shù)型人才學(xué)歷信息以及相關(guān)專業(yè)證書信息發(fā)布至技能人才資源庫，類似于國家鼓勵并在近些年逐漸興建的學(xué)分銀行，高職生的學(xué)歷情況和技能證書都可以在人才資源庫中查詢。三市可根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和特點(diǎn)，構(gòu)建屬于區(qū)域內(nèi)的高職人才資源數(shù)據(jù)庫，供企業(yè)查詢所需要的高職專業(yè)人才。高職技能人才資源庫的構(gòu)建，一方面為企業(yè)解決了人才需求的燃眉之急，另一方面也能為畢業(yè)生減緩一定的就業(yè)壓力。企業(yè)對高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和內(nèi)容以及高職生綜合能力素養(yǎng)有了較為全面的具體的了解，在高職生畢業(yè)前就直接與學(xué)校簽約，一鍵式“下單”專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)三地專業(yè)人才資源互相流動與補(bǔ)充。

四、結(jié)語

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展的背景下，提升高職專業(yè)設(shè)置與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的適配性，將會進(jìn)一步推動廣佛肇三地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，同時也會提升高職院校技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。對廣佛肇三地高職教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群適配策略，既可以針對廣佛肇地區(qū)的相關(guān)問題提出一定的解決策略，又可以將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)遷移到其他類似于廣佛肇區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的地區(qū)，為發(fā)展情況相似的地區(qū)提供借鑒和參考。各個地區(qū)通過相互學(xué)習(xí)和借鑒，汲取有益于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高職教育良性循環(huán)，健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。