沈美等＊ /北京航天長(zhǎng)征飛行器研究所

航天質(zhì)量監(jiān)督制度建立于1995 年，自成立以來(lái)，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，航天質(zhì)量監(jiān)督代表隊(duì)伍秉承“獨(dú)立性、權(quán)威性、有效性、及時(shí)性、規(guī)范性”的原則，對(duì)單位內(nèi)部的體系運(yùn)行、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品質(zhì)量保證實(shí)施有效地監(jiān)督。20 多年的實(shí)踐表明，航天質(zhì)量監(jiān)督對(duì)航天產(chǎn)品的質(zhì)量保證發(fā)揮了重要作用。專題監(jiān)督是航天質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍實(shí)施監(jiān)督的一項(xiàng)有效武器，一般由質(zhì)量監(jiān)督代表室或行政部門牽頭組織，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)問(wèn)題多發(fā)產(chǎn)品、質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié)和重要外協(xié)配套單位實(shí)施定位定向監(jiān)督。

在實(shí)施過(guò)程中，受資源、時(shí)間等條件的限制，專題監(jiān)督也存在一些問(wèn)題，如針對(duì)性不強(qiáng)、覆蓋性不廣以及監(jiān)督意見建議不夠系統(tǒng)等。當(dāng)前，航天事業(yè)飛速發(fā)展，為了保證實(shí)現(xiàn)“三高”“雙一流”的建設(shè)目標(biāo)，質(zhì)量監(jiān)督工作將面臨新的挑戰(zhàn)，為了開展好專題監(jiān)督工作，需要從管理理念上進(jìn)行創(chuàng)新。

針對(duì)當(dāng)前航天質(zhì)量監(jiān)督面對(duì)的新形勢(shì)，筆者利用項(xiàng)目管理理念開展專題監(jiān)督并進(jìn)行了初步實(shí)施，將部分項(xiàng)目管理工具引入專題監(jiān)督，開展了以項(xiàng)目管理理念實(shí)施專題監(jiān)督的探索與實(shí)踐。

一、項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介

項(xiàng)目管理是一門伴隨著社會(huì)進(jìn)步和項(xiàng)目復(fù)雜化逐漸形成的管理學(xué)科，其管理理念從20 世紀(jì)五六十年代開始被廣泛應(yīng)用，目前幾乎遍及所有工業(yè)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐起到了非常重要的促進(jìn)作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，項(xiàng)目管理也演變成為一種做事的思維方式和工作理念，即一切任務(wù)都可以按照項(xiàng)目管理的理念進(jìn)行實(shí)施。

項(xiàng)目管理一般包括以下過(guò)程：首先，要明確任務(wù)的目標(biāo)和約束條件，從而決策一個(gè)項(xiàng)目是否開展；其次，針對(duì)目標(biāo)制定詳細(xì)的計(jì)劃，包括進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃等；最后，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)視和測(cè)量，針對(duì)出現(xiàn)的偏差及時(shí)采取措施，以保證最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目管理過(guò)程中要秉承“以目標(biāo)為導(dǎo)向”“以計(jì)劃為基礎(chǔ)”“以控制為手段”的理念。此外，“以客戶為中心”是現(xiàn)代項(xiàng)目管理著重強(qiáng)調(diào)的理念，客戶需求和期望是項(xiàng)目存在的基礎(chǔ)，以顧客為中心能使項(xiàng)目成員對(duì)于客戶需求作出敏銳的反應(yīng)，提升顧客滿意度，提升合作的可持續(xù)性。

二、以項(xiàng)目管理理念開展專題監(jiān)督的必要性和可行性

專題質(zhì)量監(jiān)督是航天質(zhì)量監(jiān)督的特定形式，一般是由質(zhì)量監(jiān)督代表室集中組織，根據(jù)日常監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督單位或具體項(xiàng)目開展深入、系統(tǒng)的監(jiān)督抽查。專題監(jiān)督隊(duì)伍的成員一般出自質(zhì)量監(jiān)督代表室，根據(jù)監(jiān)督的主題確定具備相應(yīng)專業(yè)能力的質(zhì)量監(jiān)督代表參加。經(jīng)實(shí)踐證明，專題監(jiān)督對(duì)于解決重點(diǎn)、難點(diǎn)工作起到了積極的推動(dòng)作用。

隨著航天型號(hào)任務(wù)的發(fā)展以及航天質(zhì)量監(jiān)督制度的完善，質(zhì)量監(jiān)督代表具有更加專業(yè)性和權(quán)威性的特點(diǎn)，但質(zhì)量監(jiān)督代表承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)愈加繁重。為了更大限度地發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督代表的優(yōu)勢(shì)，高效率、高質(zhì)量地完成質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，我們需要與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)航天質(zhì)量監(jiān)督由“經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)型”發(fā)展。因此，專題監(jiān)督在面向重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，更需要科學(xué)組織、詳細(xì)策劃。

專題監(jiān)督是針對(duì)特定項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督的一項(xiàng)活動(dòng)，具有以下特點(diǎn)：一是監(jiān)督主題廣泛，可能涉及生產(chǎn)、試驗(yàn)、外包、物資、質(zhì)量體系等方面；二是監(jiān)督隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)發(fā)展，根據(jù)監(jiān)督主題的不同選擇合適的專業(yè)人員參與；三是監(jiān)督目標(biāo)的多樣性，針對(duì)監(jiān)督對(duì)象，一般都會(huì)涉及研制過(guò)程的多項(xiàng)要素，確認(rèn)各個(gè)要素需要的滿足情況；四是監(jiān)督條件的約束性，專題監(jiān)督一般是在1～2 天內(nèi)對(duì)一個(gè)單位進(jìn)行多方面、多要素的檢查，但可見到的證明材料有限，檢查時(shí)間緊張。

根據(jù)以上分析，專題監(jiān)督具有多樣性、獨(dú)特性、局限性的特點(diǎn)，具備按項(xiàng)目管理實(shí)施的可行性，同時(shí)專題監(jiān)督也具有大型、復(fù)雜、不可復(fù)制的特點(diǎn)，為了保證監(jiān)督效果，有必要按照項(xiàng)目管理的理念做好策劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)。

三、以項(xiàng)目管理理念開展專題監(jiān)督的實(shí)施和總結(jié)

項(xiàng)目管理一般包括開始、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束 5 個(gè)過(guò)程，由于專題監(jiān)督周期短，所需的資源相對(duì)簡(jiǎn)單，不涉及太多經(jīng)費(fèi)，且沒(méi)有項(xiàng)目論證及項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，因此應(yīng)著重關(guān)注計(jì)劃、執(zhí)行、控制這3 個(gè)過(guò)程。筆者以對(duì)某外協(xié)單位生產(chǎn)過(guò)程控制專題監(jiān)督為例，闡述并總結(jié)項(xiàng)目管理理念在專題監(jiān)督中的應(yīng)用。

1.專題監(jiān)督的啟動(dòng)

開始過(guò)程又稱啟動(dòng)過(guò)程，即決策一個(gè)項(xiàng)目是否開始，確定是否開展專題監(jiān)督，確定專題監(jiān)督的主題和被監(jiān)督的對(duì)象，必要時(shí)可形成分析報(bào)告。根據(jù)某外協(xié)單位產(chǎn)品近期質(zhì)量問(wèn)題頻出且后續(xù)有大量交貨任務(wù)的現(xiàn)象，質(zhì)量監(jiān)督代表室將對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程控制進(jìn)行專題監(jiān)督。

2.專題監(jiān)督的計(jì)劃

計(jì)劃過(guò)程就是確定某個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)和目標(biāo)，制定工作計(jì)劃方案以及進(jìn)度、資源、經(jīng)費(fèi)等方面內(nèi)容。項(xiàng)目工作計(jì)劃一般包含編制項(xiàng)目工作描述表、制定項(xiàng)目重大里程碑、制定項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、編制項(xiàng)目責(zé)任分配矩陣4 個(gè)方面。專題監(jiān)督工作的計(jì)劃過(guò)程主要涉及以下工作：一是繪制項(xiàng)目描述表對(duì)專題監(jiān)督的概況進(jìn)行描述；二是依據(jù)項(xiàng)目描述表對(duì)專題監(jiān)督的具體工作進(jìn)行分解，并繪制工作分解結(jié)構(gòu)圖；三是依據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)圖明確監(jiān)督檢查組人員的分工，且繪制責(zé)任分配表。

本次監(jiān)督的項(xiàng)目描述見表1，項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

由于專題監(jiān)督中的各項(xiàng)任務(wù)獨(dú)立性比較強(qiáng)，利用責(zé)任分配表就能明確監(jiān)督組成員的工作責(zé)任，見表2。

以上一圖二表詳細(xì)說(shuō)明了此次專題監(jiān)督的目的、具體事項(xiàng)以及人員職責(zé)。

3.專題監(jiān)督的執(zhí)行和控制

執(zhí)行過(guò)程是指按照制定的項(xiàng)目管理計(jì)劃具體實(shí)施，一般包含人力、經(jīng)費(fèi)等各種資源的協(xié)調(diào)，各項(xiàng)任務(wù)之間的協(xié)調(diào)，實(shí)施質(zhì)量保證等?？刂七^(guò)程是指對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)視和測(cè)量，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)偏離或計(jì)劃偏離時(shí)，及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。如果專題監(jiān)督過(guò)程中沒(méi)有太多要監(jiān)控的指標(biāo)，主要按照策劃開展監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)關(guān)注“質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題”的發(fā)現(xiàn)和溝通。

表1 對(duì)某外協(xié)單位專題監(jiān)督項(xiàng)目描述

圖1 某專題監(jiān)督工作分解結(jié)構(gòu)圖

表2 對(duì)某外協(xié)單位專題監(jiān)督項(xiàng)目責(zé)任分配

專題監(jiān)督主要通過(guò)見證材料來(lái)驗(yàn)證被監(jiān)督單位是否符合某個(gè)專題的情況，需要從某資料片段入手，查證與其相關(guān)聯(lián)的資料，在這個(gè)過(guò)程中需要充分利用項(xiàng)目管理的溝通管理工具，針對(duì)問(wèn)題的復(fù)雜程度，采用鏈?zhǔn)綔贤ɑ蜉喪綔贤?。例如，針?duì)某單位供方準(zhǔn)入管理的實(shí)施，由于內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立，檢查者可以與主管供方的陪同人員單一溝通；對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)狀態(tài)的控制，檢查者可以與工藝、生產(chǎn)、質(zhì)量等各方人員依次溝通來(lái)核實(shí)信息的準(zhǔn)確性。通過(guò)溝通，確保出具的質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題理解一致、表述正確，并且提出的意見建議可操作、可實(shí)施。

4.專題監(jiān)督的結(jié)束

一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的結(jié)束是指對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出物，如產(chǎn)品、服務(wù)或成果等進(jìn)行正式的驗(yàn)收。由于專題監(jiān)督不涉及產(chǎn)出物的驗(yàn)收，所以結(jié)束的過(guò)程主要包括形成監(jiān)督意見、監(jiān)督組內(nèi)部討論監(jiān)督意見、與被監(jiān)督單位溝通監(jiān)督意見并確定整改事項(xiàng)、形成監(jiān)督結(jié)論、跟蹤整改措施落實(shí)等活動(dòng)。在專題監(jiān)督結(jié)束后，借用項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念，對(duì)此次專題監(jiān)督效果進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。

圖2 質(zhì)量專題監(jiān)督工作流程圖

對(duì)某外協(xié)單位生產(chǎn)過(guò)程控制的專題監(jiān)督，由10 名人員組成的專題檢查組在2 天內(nèi)完成了8 個(gè)要素的資料檢查、2 項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、1 項(xiàng)實(shí)物檢查，經(jīng)充分討論、溝通后，出具了16 個(gè)監(jiān)督問(wèn)題和相應(yīng)的意見建議，均被外協(xié)單位采納。根據(jù)此次實(shí)踐可總結(jié)出以項(xiàng)目管理理念開展專題監(jiān)督的工作流程如圖2所示。

筆者借用項(xiàng)目管理理念開展了航天質(zhì)量專題監(jiān)督工作的實(shí)踐，后續(xù)將通過(guò)更多的實(shí)踐工作對(duì)航天質(zhì)量專題監(jiān)督進(jìn)一步提煉、總結(jié)，以不斷提升航天質(zhì)量監(jiān)督工作的能力水平和監(jiān)督效果，充分發(fā)揮航天質(zhì)量監(jiān)督的作用。