康偉

摘 要：在當(dāng)前時代背景下，城市綜合交通體研究已經(jīng)成為城市建設(shè)的主要內(nèi)容。良好的交通體系可以有效提升區(qū)域之間的連接性，進而實現(xiàn)拉動城市社會經(jīng)濟建設(shè)的目的。我國城市化建設(shè)過程中將綜合交通體系作為重要研究內(nèi)容和建設(shè)目標。基于此，以A市綜合交通規(guī)劃項目為例，對都市圈建設(shè)背景下的城市綜合交通體系建設(shè)規(guī)劃方案及策略進行研究。

關(guān)鍵詞：都市圈;城市綜合交通體系;建設(shè)規(guī)劃

中圖分類號：U125 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2021）28-00-03

Abstract： Under the background of the current era， the study of urban comprehensive transportation body has become the main content of the current urban construction. A good transportation system can effectively improve the connectivity between regions， and then realize the purpose of driving the social and economic construction of the city. Therefore， the comprehensive transportation system is taken as an important research content and construction target in the process of urbanization construction in China. Based on this， to take the comprehensive transportation planning project of A city as an example to study the urban comprehensive transportation system construction planning schemes and strategies under the background of metropolitan area construction.

Keywords： metropolitan area;urban comprehensive transportation system;construction planning

從當(dāng)前我國實際發(fā)展情況層面分析，在珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)展較為發(fā)達的地區(qū)，都市圈建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。以本文所選取的A市為例，其都市圈內(nèi)總?cè)丝跒? 600萬左右，面積11 247 km2，整個城市圈范圍內(nèi)不同市之間的核心區(qū)域距離相對較近，僅為30 km左右。同時，A市在實際發(fā)展過程中與B市共同形成了連綿發(fā)展形勢。調(diào)查顯示，2019年兩市地區(qū)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）總量達到12 500億元，占該省GDP總量的1/3左右，已經(jīng)成為中國范圍內(nèi)最為重要的經(jīng)濟圈之一。在都市圈建設(shè)背景下，各地紛紛加強對區(qū)域性交通規(guī)劃的研究力度，然而受行政體制等因素影響，交通規(guī)劃、建設(shè)及管理工作依然是城市綜合交通體系規(guī)劃的重點內(nèi)容與切入點。因此，加強對都市圈建設(shè)背景下城市綜合交通體系規(guī)劃建設(shè)的適應(yīng)性和科學(xué)性研究具有重要意義。

1 都市圈理論概述

受當(dāng)前全球化進程影響，城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展思路發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，使得城市圈逐漸進入城市管理者的眼中。在其優(yōu)勢引領(lǐng)下，城市圈的地位不斷提升，并成為推動經(jīng)濟全球化建設(shè)的核心動力。隨著全球化進程的不斷深化，以往有效范圍內(nèi)開展的資源調(diào)配和勞動分工已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟發(fā)展實際需求。國家經(jīng)濟建設(shè)需要在更大范圍內(nèi)開展資源整合，同時需要推動自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新形勢重新分配勞動角色。單一城市開始逐漸退出舞臺，都市圈取代其位置成為參與國際市場競爭的基本組成單元，并成為提升面向全球范圍的區(qū)域輻射能力和競爭力的核心因素[1]。

從實際發(fā)展角度分析，都市圈發(fā)展需要將城市化水平快速增長作為空間基礎(chǔ)。而隨著區(qū)域城市化進程的快速推進，城市建設(shè)方式開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，單一城市之間開始呈現(xiàn)不斷融合態(tài)勢。區(qū)域內(nèi)獨立城鎮(zhèn)體系關(guān)系在實際發(fā)展過程中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎际谢献麝P(guān)系，此過程為都市圈發(fā)展提供了空間基礎(chǔ)。

此外，在都市圈發(fā)展建設(shè)過程中，交通一體化在其中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用。各城市之間開始形成合作分工關(guān)系，依據(jù)不同城市的資源優(yōu)勢對以往角色進行重新劃分，最終形成新的勞動地域分工體系。從實際發(fā)展角度分析，該功能體系在實際運轉(zhuǎn)過程中對交通環(huán)節(jié)的依賴性大，需要發(fā)達且完善的交通體系作為新分工關(guān)系形成并運轉(zhuǎn)的重要支撐[2]。

2 區(qū)域性交通分析

2.1 區(qū)域交通模型構(gòu)建

一般城市綜合交通模型僅局限于研究城市本身交通系統(tǒng)各要素的預(yù)測和分析。在都市圈一體化發(fā)展背景下，需要研究城市之間的交通需求情況。為此，有必要建立一套面向區(qū)域交通需求預(yù)測的區(qū)域交通模型，將城市交通預(yù)測和建模的方法擴展到整個城市群區(qū)域，如圖1所示。

在實際建立區(qū)域交通模型過程中，綜合A市都市圈和珠三角地區(qū)的實際情況，本模型構(gòu)建思路及關(guān)鍵點主要包含以下幾方面。

以對都市圈輻射范圍內(nèi)區(qū)域社會經(jīng)濟及交通實際建設(shè)現(xiàn)狀進行全面系統(tǒng)的梳理與分析為基礎(chǔ)，開展對區(qū)域未來一段時間內(nèi)社會經(jīng)濟建設(shè)方向以及成效的預(yù)測工作，并對其實現(xiàn)可能性進行研究。此環(huán)節(jié)工作中的分析單元界定應(yīng)依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃模型進行劃分。

對現(xiàn)階段都市圈內(nèi)跨區(qū)域客運及貨運分布現(xiàn)狀進行綜合全面的分析，隨后在所得結(jié)果基礎(chǔ)上，依據(jù)都市圈經(jīng)濟發(fā)展速度和運輸格局變化趨向?qū)ζ洳煌愋徒煌ㄟ\輸方式分布量在一定時間范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的變化趨向進行預(yù)測。

對交通方式進行劃分預(yù)測。在實際構(gòu)建預(yù)測模型過程中，針對客運和貨運采取不同的方法進行預(yù)測。具體地，利用Logit模型對客運方式進行劃分，依托于貨運分類基礎(chǔ)對貨運方式進行劃分。

對交通量進行分配，應(yīng)在都市圈范圍構(gòu)建一個系統(tǒng)、完善的路網(wǎng)模型。該模型應(yīng)詳細到標明所有干道級別以上的道路，隨后依托于此模型對都市圈交通道路規(guī)劃方案進行評估并對未來發(fā)展趨勢進行預(yù)測。工作人員在開展此環(huán)節(jié)工作過程中可以采用多路徑平衡分配法[3]。

除此以外，還需要確保區(qū)域交通模型構(gòu)建的完善性。都市圈交通調(diào)查分析工作的要點在于打破傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃理念的制約，尤其是脫離傳統(tǒng)規(guī)劃過程中圍繞中心城區(qū)開展規(guī)劃的工作模式。在實際開展規(guī)劃工作過程中應(yīng)注意充分依托于區(qū)域內(nèi)居民出行實際情況，側(cè)重于都市圈對外交通的出行情況，并在此基礎(chǔ)上開展模型構(gòu)建工作。在實際調(diào)查過程中應(yīng)注意需調(diào)查的環(huán)節(jié)包括出入口車輛交通起止點（Origin-Destination，OD）調(diào)查、對外交通核查線流量數(shù)據(jù)等。

2.2 區(qū)域交通需求預(yù)測

對都市圈內(nèi)部交通需求回歸系數(shù)進行調(diào)查分析可知，客運交通需求與城市經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模情況具有直接聯(lián)系。由此，根據(jù)都市圈內(nèi)相關(guān)城市GDP和人口總規(guī)模，結(jié)合年平均日旅客發(fā)送量，可構(gòu)建出預(yù)測模型：

Y=aX1+bX2+c（1）

式中：Y表示所預(yù)測區(qū)域內(nèi)客運交通量;X1、X2分別表示預(yù)測區(qū)域及都市圈內(nèi)周邊城市的社會生產(chǎn)總值與人口總規(guī)模。

通過對回歸系數(shù)進行分析，A市區(qū)域客運交通量、周邊城市社會生產(chǎn)總值及人口規(guī)模具有較好的相關(guān)性。

3 都市圈建設(shè)背景下城市綜合交通體系建設(shè)策略

3.1 目標策略制定

當(dāng)前，A市在實際開展城市綜合交通體系建設(shè)過程中制定了以共享、共建為原則，強化對外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)提升都市圈區(qū)域輻射能力的發(fā)展策略。在全球化背景下，都市圈已經(jīng)成為參與國際競爭的基本單位，因此各城市在對自身交通體系進行規(guī)劃過程中應(yīng)注意加強提升對都市圈整體輻射能力的重視程度。從實際發(fā)展情況分析，都市圈內(nèi)核心城市在區(qū)域交通設(shè)施如國際港口、機場等方面的建設(shè)較為完善。其他地區(qū)為實現(xiàn)提升區(qū)域輻射力的目的，最直接有效的方式是與此類設(shè)施建立聯(lián)系，并依據(jù)自身實際需求對相關(guān)設(shè)施進行共建，不斷推動都市圈功能完善[4]。

以A市所處都市圈為例，現(xiàn)階段A市已經(jīng)基本形成輻射亞太和全國的海鐵空樞紐，同時是城市軌道體系的布局核心。A市提升區(qū)域輻射力的最有效途徑是依托廣州資源，共享共建都市圈內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)造面向亞太以及全國的區(qū)域化綜合交通系統(tǒng)。

由此，A市在實際發(fā)展過程中制定以下具體目標。

在連通性方面，A市管理者在充分考慮實際情況的前提下制定構(gòu)建100%客運以及鐵路運輸覆蓋的目標，確保交通可以連接至整個都市圈，同時在都市圈內(nèi)部開展積極合作，加大高速公路、干線鐵路的建設(shè)力度，實現(xiàn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋目標。除此以外，A市所在都市圈內(nèi)各城市之間實現(xiàn)高速公路全聯(lián)通，同時實現(xiàn)客運專線全覆蓋的目標。

在可達性方面，A市在實際建設(shè)過程中設(shè)立圍繞火車站以及機場建立兩小時日常交流圈，進一步提升自身與周邊城市之間的聯(lián)系度，同時打造一小時緊密連接圈，加強對周邊發(fā)達城市的結(jié)合密度。在都市圈內(nèi)的各縣應(yīng)可實現(xiàn)半小內(nèi)到達高鐵樞紐，重點鎮(zhèn)與高速公路之間的路程控制在15 min以內(nèi)的目標。

在結(jié)構(gòu)性方面，實現(xiàn)客運以軌道交通與高等級公路客運協(xié)同發(fā)展，逐步提高軌道交通出行比例，力爭超過40%。

在服務(wù)性方面，都市圈內(nèi)各城市應(yīng)設(shè)置異地候機區(qū)域，同時推動都市圈范圍內(nèi)各城市之間實現(xiàn)公共交通一卡通，加強公路客運互聯(lián)網(wǎng)售票建設(shè)，循序漸進地削減、裁撤都市圈范圍內(nèi)的市際高速公路收費站。

3.2 規(guī)劃方案

為實現(xiàn)提升區(qū)域輻射力的目標，A市在實際制定城市綜合交通規(guī)劃方案過程中確定以下策略。

第一，強化與A市周邊國際港口的聯(lián)系性，在實際推動交通體系建設(shè)過程中加強對聯(lián)系周邊的鐵路、公路體系的建設(shè)力度，同時加大對港區(qū)建設(shè)的投入力度，大力發(fā)展河海聯(lián)運。

第二，積極參與都市圈內(nèi)機場設(shè)施的共享、共建工作，切實提升對亞太地區(qū)的輻射力度。A市在實際發(fā)展規(guī)劃過程中對連接機場的道路工程建設(shè)投入力度不斷提升，同時發(fā)展支線機場，與干線機場共同構(gòu)建出滿足不同層次客運需求的航空樞紐，進一步對機場集疏運體系進行完善[5]。

第三，進一步加大對國家級鐵路工程的規(guī)劃和建設(shè)力度，加強聯(lián)系與合作，共同推動國家級鐵路樞紐建設(shè)進程。

第四，推進區(qū)域城際軌道交通建設(shè)，促進區(qū)域一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)“一軸、兩環(huán)、七射”的區(qū)域性高快速路網(wǎng)，構(gòu)筑一體化的對外輻射網(wǎng)絡(luò)。

4 結(jié)語

在當(dāng)前時代背景下，加強對都市圈建設(shè)背景下城市綜合交通體系建設(shè)的研究具有重要意義。以A市為例，對其交通體系建設(shè)規(guī)劃目標和實踐方案進行研究，希望可為同類工作提供參考。

參考文獻：

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[5]朱芳芳，李海軍，何寰，等.武漢天河空鐵樞紐交通一體化規(guī)劃研究與探索[C]//交通治理與空間重塑：2020年中國城市交通規(guī)劃年會論文集，2020.

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