●本報(bào)駐德國(guó)、新加坡特約記者 青木 辛斌 ●本報(bào)駐香港特約記者 凌德 ●本報(bào)記者 倪浩 ●王偉

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議8日在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。其中，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告透露了今年國(guó)家立法的“著力點(diǎn)”，中國(guó)將加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法尤其受到外界關(guān)注。面對(duì)近年來美國(guó)挑起貿(mào)易制裁，一些西方國(guó)家對(duì)中企進(jìn)行投資審查，以及外國(guó)勢(shì)力伸出黑手?jǐn)_亂香港，完善法律體系建設(shè)無疑將讓中國(guó)擁有更有力的“工具箱”。8日，《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》進(jìn)行代表小組審議。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥當(dāng)天表示，感謝中央在香港選舉制度出現(xiàn)漏洞和缺陷時(shí)，行使中央的權(quán)力，為特區(qū)解困。香港社會(huì)和輿論也認(rèn)為，中央完善香港選舉制度，要求“愛國(guó)者治港”是對(duì)“攬炒派”意欲奪權(quán)亂港對(duì)癥下藥。目前，兩會(huì)日程已經(jīng)過半，未來3天世界將繼續(xù)從這扇窗口了解中國(guó)。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊評(píng)論說，中國(guó)兩會(huì)越來越吸引國(guó)際目光，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到中國(guó)的未來，也關(guān)系到世界的發(fā)展。

為中國(guó)發(fā)展保駕護(hù)航

受全國(guó)人大常委會(huì)委托，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)8日向大會(huì)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)工作。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道稱，在約半小時(shí)的時(shí)間里，栗戰(zhàn)書回顧全國(guó)人大常委會(huì)過去一年的工作，并展望今年的主要任務(wù)。他說，根據(jù)立法工作計(jì)劃，全國(guó)人大常委會(huì)今年初步安排審議45件法律案，還提出近20件預(yù)備項(xiàng)目。

“中國(guó)將升級(jí)法律工具箱?！泵绹?guó)彭博社等媒體注意到，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)將圍繞反制裁、反干涉、反制長(zhǎng)臂管轄等，加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法。栗戰(zhàn)書8日在工作報(bào)告中說，將充實(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律“工具箱”，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)朱鋒8日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這是促進(jìn)中國(guó)更好與各國(guó)發(fā)展關(guān)系的一個(gè)新領(lǐng)域，也是中國(guó)對(duì)外交往過程中不斷豐富和充實(shí)自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)法律體系建設(shè)的一個(gè)迫在眉睫、非常重要的發(fā)展和升級(jí)方向。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論稱，中國(guó)是在面對(duì)西方制裁和圍堵后做出這一決定的。自從美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來，中國(guó)企業(yè)和個(gè)人頻繁受到美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”打壓。從去年開始，中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)條例進(jìn)行反制。德國(guó)新聞電視臺(tái)稱，新的法律將有助于中國(guó)采取反制措施，為中國(guó)“應(yīng)戰(zhàn)”提供“工具箱”。

朱鋒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中對(duì)涉外法律體系建設(shè)的內(nèi)容，包括兩個(gè)方面：一方面中國(guó)與世界的關(guān)系越來越緊密，外商在中國(guó)，中資在國(guó)外，其正常的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)都需要中國(guó)相關(guān)法律保護(hù)和支持；另一方面，在涉外摩擦中，科技和貿(mào)易領(lǐng)域已成為空前尖銳的沖突戰(zhàn)線。這些沖突在影響中國(guó)國(guó)家安全和國(guó)家利益時(shí)，中國(guó)反制行動(dòng)要做到有法可依，有法可施。

臺(tái)灣“中時(shí)電子報(bào)”報(bào)道稱，栗戰(zhàn)書在談到全國(guó)人大常委會(huì)今年的6項(xiàng)主要任務(wù)時(shí)，第一項(xiàng)就提到香港，表示要維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，確?！耙粐?guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。該報(bào)說，值得注意的是，報(bào)告中對(duì)臺(tái)灣問題沒有提及。有資深涉臺(tái)人士認(rèn)為，這意味著大陸目前要集中精力解決香港問題。

除了加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，全國(guó)人大常委會(huì)還在工作報(bào)告中提到，要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法。英國(guó)路透社報(bào)道說，周一公布的中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示，今年要及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)法律制度，以促進(jìn)和保障新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。德新社評(píng)論說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要立法“保駕護(hù)航”，立法工作已經(jīng)開啟“中國(guó)速度”。

香港感謝中央出手解困

8日上午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行代表小組會(huì)議，審議《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》。香港電臺(tái)援引全國(guó)人大常委會(huì)委員譚耀宗的話說，小組會(huì)議討論草案文件主要涉及原則問題，具體細(xì)節(jié)要待全國(guó)人大常委會(huì)開會(huì)決定。香港《星島日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，全國(guó)人大常委會(huì)的工作報(bào)告說，本次大會(huì)將作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，之后常委會(huì)將根據(jù)這一決定修改完善相關(guān)法律，打出一套法律的“組合拳”。

在北京列席全國(guó)人大會(huì)議開幕式后，香港特首林鄭月娥返回香港，并于8日在政府總部會(huì)見媒體。她說，香港的選舉制度出現(xiàn)漏洞和缺陷，是特區(qū)難以自行處理的，感謝中央繼訂立香港國(guó)安法后，再?gòu)膽椫茖用?，?dān)起責(zé)任，行使中央的權(quán)力，為特區(qū)解困。林鄭月娥表示，她和特區(qū)政府都非常歡迎和支持相關(guān)工作，特區(qū)政府將全面配合，全力以赴，完成使命。

全國(guó)政協(xié)副主席、前特首董建華8日直言香港選舉水平不足，不能照搬西方做法。香港《巴士的報(bào)》報(bào)道稱，董建華以“港獨(dú)”問題為例，指香港非常有公信力的民調(diào)顯示，“港獨(dú)”在香港并無巿場(chǎng)，只有5%的支持度，而支持“一國(guó)兩制”的巿民有65%，質(zhì)疑為何香港的選舉會(huì)選出“港獨(dú)”的人。對(duì)于中央要求香港要由“愛國(guó)者治港”，他說，英美的議員、官員同樣都要向國(guó)旗、憲法宣誓。

香港堅(jiān)料網(wǎng)8日評(píng)論說，沒有“一國(guó)”，便沒有“兩制”。所以香港雖然擁有“高度自治”權(quán)，但并不能有“民主自決”和“港獨(dú)”這些選項(xiàng)，新制度可以防止支持“港獨(dú)”的“攬炒派”進(jìn)入立法會(huì)?！跋愀?1”援引譚耀宗的話說，中央仍有誠(chéng)意讓香港走向普選的最終目標(biāo)，但“一國(guó)兩制”模式前無古人，需要因應(yīng)實(shí)際情況作調(diào)整，讓反中亂港的人治港是行不通的。

《星島日?qǐng)?bào)》8日發(fā)表社論稱，香港局勢(shì)發(fā)展已到極危險(xiǎn)地步，中央必須出重手力挽狂瀾。過去幾年的嚴(yán)重動(dòng)亂清楚說明，這并非杞人憂天，反對(duì)派的“奪權(quán)路線圖”已昭然可見，國(guó)際反中陣營(yíng)利用香港棋子的“陽(yáng)謀”也暴露無遺。只有中央完善香港選舉制度，才可以避免出現(xiàn)政治大亂，民生經(jīng)濟(jì)才可以有光明的發(fā)展前景。

對(duì)于外界一些說三道四的聲音，外交部駐港公署署理特派員楊義瑞8日向59家外國(guó)駐港總領(lǐng)館和歐盟駐港辦事處闡述中方立場(chǎng)。楊義瑞說，那些抹黑詆毀中央政府完善香港選舉制度、唱衰香港發(fā)展前景的各種論調(diào)純屬危言聳聽，與中央決策初衷南轅北轍，與香港主流民意背道而馳。中方希望各國(guó)駐港機(jī)構(gòu)和國(guó)際社會(huì)恪守不干涉內(nèi)政的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，全面準(zhǔn)確理解“一國(guó)兩制”，客觀理性看待中央政府完善香港特區(qū)選舉制度的舉措，共同維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定。

世界繼續(xù)從兩會(huì)解讀中國(guó)

8日下午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議還聽取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。“中時(shí)電子報(bào)”關(guān)注在“兩高”工作報(bào)告中關(guān)于臺(tái)灣的部分，均有“維護(hù)港澳臺(tái)同胞”合法權(quán)益的內(nèi)容。此外，張軍在報(bào)告中表示，最高檢“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)”。該報(bào)說，這讓外界聯(lián)想到，去年央視一連三天播出大陸國(guó)安單位破獲好幾起臺(tái)諜案。

對(duì)于提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，負(fù)責(zé)起草草案的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)8日在北京向媒體解答相關(guān)內(nèi)容和問題。國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才說，草案將GDP作為主要指標(biāo)予以保留，同時(shí)將指標(biāo)值設(shè)定為年均增長(zhǎng)“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次。韓國(guó)紐西斯通訊社評(píng)論說，中國(guó)不在“十四五”規(guī)劃中設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，以更加彈性地推進(jìn)政策手段。

澳大利亞廣播公司（ABC）評(píng)論說，在新冠肺炎疫情重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)一年后，北京向世界發(fā)出的信號(hào)是，中國(guó)已做好準(zhǔn)備再次出發(fā)。

美聯(lián)社8日稱，中國(guó)一年一度的兩會(huì)議程已經(jīng)過半。作為了解中國(guó)政府優(yōu)先事項(xiàng)的窗口，外界看到中國(guó)正集中精力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋求在科技領(lǐng)域自力更生，并推動(dòng)完善香港選舉制度。因?yàn)橐咔樵颍衲陜蓵?huì)的會(huì)期從兩周縮短為一周，將于周四閉幕。在剩下的幾天中，世界將繼續(xù)從兩會(huì)中解讀中國(guó)?！?/p>