季湉湉
(南通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,江蘇 南通 226019)
隨著金磚國(guó)家深入全球價(jià)值鏈分工、英國(guó)脫歐、中美貿(mào)易摩擦等事態(tài)涌現(xiàn),新興經(jīng)濟(jì)體迫切圍繞全球價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈位勢(shì)的“逆襲”,向高端環(huán)節(jié)攀升,打破原有分工狀態(tài),而以信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為代表的新一代技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命更是推進(jìn)了全球價(jià)值鏈的碎片化、分散化[1]。在此背景下,價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)分工的調(diào)整以及利益重新分配,全球價(jià)值鏈重構(gòu)已是大勢(shì)所趨[2]。
全球價(jià)值鏈的本質(zhì)是生產(chǎn)的全球化,整合全球范圍內(nèi)的有效資源,節(jié)約生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率[3]。目前全球價(jià)值鏈的發(fā)展中服務(wù)的重要性越發(fā)突出,制造服務(wù)化特性愈發(fā)凸顯[4]。這些特性說明,如何融入全球價(jià)值鏈、怎樣更好地嵌入全球價(jià)值鏈、如何提高全球價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力是有章可循的,是需要合理規(guī)劃的,例如制造服務(wù)化的特點(diǎn)說明了服務(wù)能力突出的城市就更容易融入全球價(jià)值鏈[5]。南通歷來是我國(guó)重要的開放城市,憑借優(yōu)良的地理位置以及發(fā)展基礎(chǔ),早早就融入了全球化大生產(chǎn)。如今全球化發(fā)展進(jìn)入了新階段,南通如何在新一輪的全球價(jià)值鏈重構(gòu)中提升競(jìng)爭(zhēng)力是值得深入思索的問題[6]。
1.整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
GDP 增長(zhǎng)率反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和財(cái)富的增長(zhǎng)速度。顯示了GDP 與上一時(shí)期相比百分比的波動(dòng)。本文選取這一指標(biāo),比較南通市在省內(nèi)和全國(guó)兩個(gè)不同范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。需要說明的是,全國(guó)范圍內(nèi)選取的對(duì)比城市是與南通同為沿海開放城市的14 個(gè)城市,分別是秦皇島、大連、連云港、上海、寧波、溫州、福州、威海、廣州、湛江、青島、煙臺(tái)、天津、北海。
無論是省內(nèi)還是國(guó)內(nèi),南通2015—2017 年排名均靠前,增速排名在兩個(gè)大環(huán)境下發(fā)展勢(shì)頭基本一致,且經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好,說明南通在不同背景下都能緊跟步伐;尤其是2014 年開始,南通的排名已上升至中上游行列,但2018 年增速放緩,應(yīng)是積極響應(yīng)了國(guó)家穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),自覺踐行新發(fā)展理念,從追求高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展以促穩(wěn)提質(zhì)從而保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
表1 2010—2018 年南通GDP 增速省內(nèi)、國(guó)內(nèi)排名情況
2.各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重反映了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,如圖1 所示,南通三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在省內(nèi)和國(guó)內(nèi)排名變化趨勢(shì)迥異,就省內(nèi)而言,南通的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟,且迅速躋身前列;第二產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展較為平穩(wěn),從2014 年開始南通不再將發(fā)展重心聚焦于第一產(chǎn)業(yè),契合了“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略調(diào)整;視野擴(kuò)大到國(guó)內(nèi),南通的二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯,這與處于江蘇這一制造業(yè)大省且江蘇致力于通過制造服務(wù)化互動(dòng)融入全球價(jià)值鏈有關(guān)[7]。
圖1 2010—2018 年南通三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的省內(nèi)排名
圖2 2010—2018 年南通三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的國(guó)內(nèi)排名
1.三次產(chǎn)業(yè)的總體現(xiàn)狀
“十三五”規(guī)劃要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架,在此發(fā)展基調(diào)的背景下南通的產(chǎn)業(yè)得到明顯轉(zhuǎn)型升級(jí),結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化[8]。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從典型的“二三一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為“三二一”結(jié)構(gòu),2018 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步演進(jìn)為4.7 ∶46.8 ∶48.4(見表2),已經(jīng)逐漸向百?gòu)?qiáng)外貿(mào)強(qiáng)市蘇州等城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)靠攏,奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。除此之外,就三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率而言,雖然整體上三次產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)減緩,但第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率依舊最高,第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率最低。
表2 2010—2018 年南通三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
表3 2014—2018 年南通三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率單位:%
2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
“十三五”以來,南通市以全力推動(dòng)“3+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基石,彰顯“高端裝備、高端紡織、高端海工船舶和新材料、新一代電子信息、新能源”的“三高三新”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,制造技術(shù)、智能技術(shù)等互動(dòng)融合,占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)來孕育和搭建新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),指引全市新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來,南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng),產(chǎn)值比重整體不斷提升;新興產(chǎn)業(yè)的增速減弱,基本維持在33%附近,這在一定程度上不利于推進(jìn)外貿(mào)強(qiáng)市的促質(zhì)提穩(wěn),實(shí)現(xiàn)更高水平的開放(詳見表4)。
表4 2010-2018 年南通占規(guī)模以上工業(yè)比重單位:%
3.競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)分析
在國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可以依據(jù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來測(cè)度。選取貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)評(píng)測(cè)南通主要產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力情況。
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)即TC 指數(shù),又稱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù),表示一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。剔除經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響,該指標(biāo)取值均在-1~1 之間。越接近1,競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng);反之競(jìng)爭(zhēng)力越弱;指數(shù)為零,則此類商品屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際水平持平。
從表5 可以看出,南通除鞋、帽、傘、杖鞭、羽毛制品、人造花等傳統(tǒng)出口商品之外,近些年以車輛航空器船舶及運(yùn)輸設(shè)備為主的裝備制造業(yè)迅速崛起,并具備極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)基本維持在0.99-1 之間;以植物產(chǎn)品、動(dòng)植物油脂蠟及其分解產(chǎn)品和礦產(chǎn)品為代表的資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較弱[9]。
表5 2009—2018 年南通市主要商品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)①單位:萬美元,%
近年來,南通整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度無論是省內(nèi)還是國(guó)內(nèi)都緊跟整體發(fā)展基調(diào),處于制造大省,南通的制造業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)躋身前列,與省內(nèi)各城市相比,南通的第三產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢(shì)。具體縱向剖析南通各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展?fàn)顩r來看,產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?,三次產(chǎn)業(yè)響應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)增長(zhǎng)放緩,但第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率依舊較快;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和六大新興產(chǎn)業(yè)雖然近年產(chǎn)值比重不斷增加,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,亟待投入更大發(fā)展力度。南通經(jīng)過多年的發(fā)展,已逐步將機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、高新技術(shù)產(chǎn)品作為主要的三大類出口產(chǎn)品,占據(jù)總出口額的八成以上。雖然擁有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),但資本密集度和技術(shù)密集度薄弱,資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較弱,傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)技術(shù)日臻完善,但受到全球價(jià)值鏈、貿(mào)易摩擦等影響,低成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在,因此革新技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)亟待解決。
開放經(jīng)濟(jì)視角下產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)已然改變,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)不能只局限于生產(chǎn)什么、出口什么、量是多少,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更應(yīng)該是質(zhì)的衡量、利的體現(xiàn)。南通要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就必須順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),抓住全球價(jià)值鏈重構(gòu)窗口,深度嵌入價(jià)值鏈條,充分利用區(qū)域內(nèi)部、外部要素、資源、市場(chǎng)、動(dòng)力。
當(dāng)前世界主要大國(guó)都將制造業(yè)發(fā)展提升到前所未有的高度,“中國(guó)制造2025”“工業(yè)生產(chǎn)4.0”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等戰(zhàn)略措施的出臺(tái)伴隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等大量涌現(xiàn)必將帶來全球制造業(yè)領(lǐng)域重大變革,也必將導(dǎo)致現(xiàn)有全球制造業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)。黨的十九大報(bào)告指出要“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”,著力“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”。在世界性的重大變革中,做大做強(qiáng)制造業(yè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵途徑。優(yōu)化資本投入結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)投融資體制搭建是前提。加強(qiáng)投融資環(huán)境建設(shè),培育多元化、多層次的投融資渠道和體系。
南通嵌入全球價(jià)值鏈的方式仍然以加工低附加值、低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,在全球價(jià)值鏈中的地位以及在全球價(jià)值鏈中的利得仍處于低端水平。而提升技術(shù)能力,加快現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展是短期內(nèi)提升全球鏈地位,增加國(guó)際分工利益的有效方式。當(dāng)前,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是搶占全球價(jià)值鏈重構(gòu)高位的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)學(xué)研合作,爭(zhēng)取在紡織業(yè)面料生產(chǎn)方面取得技術(shù)突破,并加強(qiáng)電子機(jī)械領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新。此外,還需提升企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí),政府通過政策傾斜引導(dǎo)企業(yè)重視研發(fā)環(huán)節(jié),對(duì)于技術(shù)難題,政府也需要牽頭校企合作共同攻克難關(guān)。
全球價(jià)值鏈重構(gòu)已是大勢(shì)所趨,融合全球價(jià)值鏈優(yōu)化區(qū)域資源配置也是經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中興起的發(fā)展方向。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展已較為成熟,各方面發(fā)展基礎(chǔ)較好,南通可以依附蘇南地區(qū)優(yōu)勢(shì)要素,加強(qiáng)與蘇南產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)南通產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。隨著“一帶一路”倡議實(shí)施的深化以及全球價(jià)值鏈重構(gòu),加深與沿線國(guó)家的合作,參與全球價(jià)值鏈,提升南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
人才是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的決定性因素,是引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。南通需要重點(diǎn)從“引進(jìn)”和“培育”兩個(gè)方面著手。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,以項(xiàng)目為載體引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化人才激勵(lì)措施,大力實(shí)施柔性引才,引進(jìn)高校和科研院所的科技資源。由于南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放程度等原因,南通對(duì)人才的吸引力不及蘇南地區(qū)。據(jù)相關(guān)披露的數(shù)據(jù),大量高素質(zhì)的青年人口外流,遏制了南通新興產(chǎn)業(yè)的培育。因此,需要探索一些創(chuàng)新舉措,增加高層次人才落戶南通的“性價(jià)比”。
[注釋]
①這里包括的主要商品依次分別為活動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品;植物產(chǎn)品;動(dòng)植物油脂蠟及其分解產(chǎn)品;食品飲料酒及醋、煙草及制品;礦產(chǎn)品;化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品;塑料橡膠及其制品;生皮皮革毛皮及制品;木、木制品及其它編織材料制品;紙、紙漿、紙板及制品;紡織原料及紡織制品;鞋帽傘杖鞭羽毛制品人造花;石料陶瓷玻璃及制品;珍珠寶石貴金屬仿首飾及硬幣;賤金屬及制品;機(jī)器電子產(chǎn)品電子設(shè)備及零件;車輛航空器船舶及運(yùn)輸設(shè)備;光學(xué)照相電影計(jì)量檢驗(yàn)醫(yī)療設(shè)備;武器彈藥及其零附件;雜項(xiàng)制品;藝術(shù)品收藏品及古物。