李博雅

摘 要：運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)是保證鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)水平的基石。在鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單元必須進(jìn)行安全管理工作，使建設(shè)工作人員的行為標(biāo)準(zhǔn)化，避免建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，影響項(xiàng)目的進(jìn)展情況。同時(shí)，建設(shè)中必須做好安全管道，這樣一方面可以有效提高建設(shè)技術(shù)水平的建設(shè)工作，也有助于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。因此，在鐵路運(yùn)輸建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)部需要確立適當(dāng)?shù)墓芾砀拍詈徒Y(jié)構(gòu)，以此建立科學(xué)管理機(jī)制，提高建設(shè)作業(yè)人員安全管理效率。

關(guān)鍵詞：鐵路;運(yùn)輸安全;安全管理;管理體系

1 鐵路運(yùn)輸管理的重要意義

隨著我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)，人民物質(zhì)生活條件日趨豐富，人們不再單純地追求物質(zhì)生活的充裕，而更加注重精神生活的享受。同時(shí)隨著交通的日趨便利，人與人之間的聯(lián)系日趨密切，交通運(yùn)輸工具也搭建起人們溝通交流的橋梁，成為人們進(jìn)行社會(huì)交往和溝通的重要樞紐。鐵路交通運(yùn)輸具有成本低、運(yùn)輸速率快、環(huán)境污染小等優(yōu)點(diǎn)，因此也成為人們選擇出行的優(yōu)先選項(xiàng)，其價(jià)格的親民性更容易受到人們的青睞。同時(shí)隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，鐵路交通運(yùn)輸已成為貨物運(yùn)輸?shù)闹匾绞?，一帶一路建設(shè)的進(jìn)行，使得相關(guān)國(guó)家之間以鐵路交通運(yùn)輸為樞紐，日益建立起繁榮經(jīng)濟(jì)的新軌道，既為交通運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)紅利，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的路徑[1]。

2 鐵路運(yùn)輸安全管理存在的不足

2.1 鐵路運(yùn)輸管理體制問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我國(guó)鐵路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，人們對(duì)開(kāi)展鐵路運(yùn)輸安全管理的工作提出了更高的要求。從實(shí)際各種工作開(kāi)展情況分析來(lái)看，雖然國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成了比較完善的鐵路運(yùn)輸管理體系，但由于各個(gè)地區(qū)鐵路運(yùn)輸要求相差比較大，管理質(zhì)量還不能得到有效保證，因此各種安全事故還相對(duì)比較多[2]。

2.2 安全意識(shí)匱乏

鐵路交通運(yùn)輸大多沿固定路線行駛，其車(chē)站的?？繒r(shí)間都有詳細(xì)、明確的規(guī)定，整體鐵路的運(yùn)輸與管理工作都是在監(jiān)管下運(yùn)行，因此，相較于其他交通運(yùn)輸方式，鐵路與航空運(yùn)輸路線的交通事故率較低，而部分工作人員存在僥幸心理，認(rèn)為交通事故發(fā)生的概率低，所以不需要格外重視安全管理環(huán)節(jié)，其員工的安全意識(shí)較為匱乏，對(duì)安全管理的重視程度較低， 在具體管理上，存在員工未能?chē)?yán)格遵循安全管理的規(guī)章程序、落實(shí)不到位的情況。

2.3 鐵路運(yùn)輸通信工程的功能缺失

鐵路交通通信項(xiàng)目是鐵路正常運(yùn)營(yíng)的重要保證。目前，鐵路運(yùn)輸?shù)耐ㄐ胚B接不好，鐵路列車(chē)旅行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)信息交互問(wèn)題，因此無(wú)法保證列車(chē)的平穩(wěn)高效運(yùn)行。鐵路運(yùn)輸通信系統(tǒng)非常開(kāi)放，對(duì)通信技術(shù)和設(shè)備的需求很高。由于通信設(shè)備的快速更新速度，鐵路運(yùn)輸通信系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定不能滿足要求，因此可能會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 鐵路沿線安全隱患多，需要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督

鐵路運(yùn)輸安全管理屬于系統(tǒng)工程，尤其是隨著我國(guó)鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，鐵路規(guī)模越來(lái)越大，鐵路運(yùn)輸信息化程度也越來(lái)越高，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理工作提出更高的要求。目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理暴露出沿線安全隱患較多的問(wèn)題。雖然鐵路部門(mén)制定了嚴(yán)格的安全管理制度，但是由于缺乏對(duì)運(yùn)輸安全管理的常態(tài)化監(jiān)管，導(dǎo)致日常安全管理工作存在諸多缺陷。例如， 鐵路沿線違建建筑仍然比較多，為鐵路運(yùn)輸安全埋下巨大隱患。

3 鐵路運(yùn)輸安全管理的有效對(duì)策

3.1 完善鐵路內(nèi)部管理機(jī)制

為了保證對(duì)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的管理效果，管理人員應(yīng)該建立科學(xué)的管理體系，將管理工作的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，保證鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行的安全性，認(rèn)真做好鐵路內(nèi)部管理機(jī)制的優(yōu)化工作。另外，在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)還該做好列車(chē)檢票方式的優(yōu)化、進(jìn)站安全手段的革新、緊急安全事故的防范等工作，加強(qiáng)各種鐵路運(yùn)輸管理工作中彼此協(xié)調(diào)的能力，進(jìn)而滿足不同時(shí)期鐵路系統(tǒng)管理的基本要求。在開(kāi)展鐵路貨運(yùn)管理的過(guò)程中，各種規(guī)章制度是非常必要的。根據(jù)鐵路貨運(yùn)的基本要求制定各種規(guī)章制度，采取合理的工作責(zé)任機(jī)制，使相關(guān)人員能夠嚴(yán)格按照工作規(guī)范要求開(kāi)展工作。此外，在鐵路運(yùn)輸管理工作的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步加大相關(guān)科技的投入，采用高科技鐵路技術(shù)裝備，對(duì)不符合安全使用要求的設(shè)備要及時(shí)調(diào)整;另外， 對(duì)各種列車(chē)安全運(yùn)行監(jiān)管裝置也應(yīng)該及時(shí)升級(jí)，加強(qiáng)做好鐵路運(yùn)輸設(shè)備的維護(hù)工作，運(yùn)用高科技手段替代落后的人工操作方式，切實(shí)提升運(yùn)輸效率，構(gòu)建更加完善的安全信息管理系統(tǒng)，保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕苊庳浳镞\(yùn)輸安全性遭到威脅。

3.2 強(qiáng)化人才管理機(jī)制

鐵路企業(yè)應(yīng)建立一套科學(xué)的人才管理體制機(jī)制，加大對(duì)人才的管理與培養(yǎng)工作。首先，重視安全管理部門(mén)人員的培訓(xùn)工作，提高工作人員的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)，讓員工謹(jǐn)遵安全管理的具體操作規(guī)范與行為準(zhǔn)則，盡量避免人為因素給鐵路交通運(yùn)輸帶來(lái)的安全隱患或者安全事故。其次，注重企業(yè)內(nèi)部層面的管理工作，將企業(yè)的安全管理重心前置，從事后的問(wèn)題解決與問(wèn)題處理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防工作的強(qiáng)化與安全工作的落實(shí)到位，建立領(lǐng)導(dǎo)人追究制度，將責(zé)任落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人，以免事故發(fā)生后，人員之間出現(xiàn)相互扯皮與推卸責(zé)任。最后，建立健全企業(yè)管理規(guī)章制度，優(yōu)化并改善落實(shí)方針與規(guī)章制度，建立有效的績(jī)效激勵(lì)制度、監(jiān)管制度，對(duì)人員的違規(guī)行為進(jìn)行懲罰和糾正，旨在從根源上提升企業(yè)安全管理水平[3]。

3.3 完善監(jiān)督機(jī)制

在市場(chǎng)管理體制的設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)入許可機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和退出機(jī)制，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格，日常的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲必須切實(shí)可行。相關(guān)監(jiān)督管理人員需要公平、合理、公開(kāi)選拔，在市場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量信用評(píng)估，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為或故意不穩(wěn)定事件對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)要堅(jiān)決打擊，只有公平公正的對(duì)待鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾韱?wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的有序發(fā)展。

3.4 提升鐵路職工安全意識(shí)

提升鐵路運(yùn)輸安全管理工作最終需要鐵路職工來(lái)落實(shí)。因此，在新常態(tài)環(huán)境下鐵路部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，樹(shù)立牢固的安全意識(shí)：首先，鐵路部門(mén)要結(jié)合疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高鐵路運(yùn)輸管理人員的專(zhuān)業(yè)技能[4]。例如，鐵路部門(mén)應(yīng)結(jié)合鐵路運(yùn)輸人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)開(kāi)展疫情防控技能培訓(xùn)，既要加強(qiáng)職工自我防控技能的培訓(xùn)，也要重視客觀分析安全隱患的技巧。其次，要積極開(kāi)展安全管理技能比賽，通過(guò)崗位技能比賽提高工作人員的安全管理技能。隨著鐵路運(yùn)輸智能化的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸安全管理人員也要及時(shí)掌握相關(guān)的技能。技能比賽可以激發(fā)員工學(xué)習(xí)的積極性。因此，鐵路部門(mén)要積極開(kāi)展安全管理技能比賽。最后，可以加強(qiáng)宣傳，提高鐵路職工安全管理的意識(shí)。面對(duì)日益復(fù)雜的運(yùn)輸環(huán)境，鐵路職工必須牢牢樹(shù)立安全意識(shí)，將安全管理作為工作的第一準(zhǔn)則。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在分析鐵路運(yùn)輸安全管理不足的基礎(chǔ)上，提出提升鐵路運(yùn)輸安全管理水平的具體措施，即提升鐵路運(yùn)輸安全管理人員安全意識(shí);完善安全管理體制，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)督，以期為鐵路運(yùn)輸安全管理提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 劉志國(guó).論加強(qiáng)鐵路施工安全的監(jiān)督與管理策略[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2020， 17（32）：132-134，147.

[4] 安璐璐，許麗麗.對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的分析探討[J].商品與質(zhì)量，2020， （23）：216.

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