摘 要：20世紀(jì)70年代以前，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易范圍中還不是一個(gè)引人注目的領(lǐng)域，但在全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，全球經(jīng)濟(jì)一體化程度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平不斷提高，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和重要性被人們所注意到。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，有了迅猛的發(fā)展，并在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸追趕商品貿(mào)易。而我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)處了貿(mào)易額逐年增大，貿(mào)易逆差逐年增大的發(fā)展趨勢(shì)。雖然我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在不斷發(fā)展，但也面領(lǐng)著服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中占比較低、傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比過(guò)高 、服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，基于對(duì)以上問(wèn)題的分析，提出促進(jìn)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易;發(fā)展趨勢(shì);研究

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，不少國(guó)家的產(chǎn)業(yè)紛紛由第一第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)已經(jīng)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)比重甚至達(dá)到80%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從 2000 年開始，服務(wù)貿(mào)易的年增長(zhǎng)率不斷提升，2018年世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額114487億美元，而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1983年的44億美元增加到2019年的7434億美元，增長(zhǎng)了約170倍，出口量在發(fā)展中國(guó)家中排名第一，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于弱勢(shì)。

根據(jù)《世界貿(mào)易報(bào)告2019》顯示，世界服務(wù)貿(mào)易占GDP的比重為13%，高收入國(guó)家為15%，中低收入國(guó)家為8%，而中國(guó)僅為6%。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)一直處于貿(mào)易順差國(guó)的地位，2019年貿(mào)易逆差為2594億美元，其主要來(lái)源就是中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，迫切要求我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。因此正確把握我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)適合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，對(duì)于加速提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、深化中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、提升全球價(jià)值鏈具有重要意義。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

（一）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展趨勢(shì)

整體而言，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)定的上升趨向。2019年由于外部環(huán)境影響，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額為7434億美元，同比下降1.8%。其中，服務(wù)貿(mào)易出口額為2420億美元，同比增長(zhǎng)4.0%，進(jìn)口額為5014億美元，同比下降4.3%（見表一）。2009-2018年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，2014年及2018年體現(xiàn)更為明顯。2018年其整體規(guī)模更是達(dá)到歷史新高，進(jìn)出口總額達(dá)7569億美元，位居世界第二位。在貿(mào)易余額方面，2008年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差44億美元，受金融危機(jī)的影響，2008年以后扭轉(zhuǎn)為服務(wù)貿(mào)易逆差，2014年至今逆差規(guī)模均在2000億美元以上，2018年高達(dá)2916億美元。2019年由于出口潛能的釋放，逆差收窄至2594億美元。從中國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)看，其波動(dòng)軌跡與進(jìn)口軌跡基本一致，雖然服務(wù)貿(mào)易出口增速較快，但目前服務(wù)進(jìn)口的快速增長(zhǎng)仍是中國(guó)整體服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)的主要原因。

（二）運(yùn)輸、旅行等傳統(tǒng)服務(wù)

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要兩大支柱為旅游、運(yùn)輸，2012年總共占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的57.32%，2019年上升為58.7%（見圖一、圖二）。在這一階段中，新興服務(wù)貿(mào)易開始迅速上升，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4580億元，同比增長(zhǎng)12.6%，超過(guò)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的增速，成為拉動(dòng)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的新引擎。其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電信、文化和娛樂(lè)及別處未提及的政府服務(wù)等行業(yè)的占比穩(wěn)步提升，表明中國(guó)對(duì)高端服務(wù)的需求及出口技術(shù)水平都在提升，服務(wù)消費(fèi)加速升級(jí);相較而言，金融、保險(xiǎn)、加工服務(wù)等行業(yè)的占比出現(xiàn)下降，尤其是保險(xiǎn)及加工服務(wù)，下降幅度超過(guò)50%。

近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)更加多元，分別與中東歐國(guó)家和金磚國(guó)家簽訂了《中國(guó)-中東歐國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作倡議》《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》，并與14個(gè)國(guó)家建立服務(wù)貿(mào)易雙邊合作機(jī)制。中國(guó)在高鐵、電信及計(jì)算機(jī)等行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)使得其與發(fā)展中國(guó)家在鐵路、港口及管網(wǎng)等項(xiàng)目的合作不斷深化，2017年中國(guó)與西亞北非地區(qū)服務(wù)貿(mào)易同比增長(zhǎng)25%，2018年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)到1217億美元，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的15.4%。但由于中國(guó)在金融、文化、工程咨詢等服務(wù)行業(yè)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距，因此尚未形成與歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家開展具體的服務(wù)貿(mào)易減讓談判，與發(fā)達(dá)國(guó)家雙邊開放水平有限、準(zhǔn)入門檻過(guò)高及投資壁壘的復(fù)雜性等限制條件，導(dǎo)致中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家雙邊服務(wù)貿(mào)易占比較低。

由中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的行業(yè)分布情況看，運(yùn)輸、旅行及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等三個(gè)行業(yè)是逆差規(guī)模較大的行業(yè)，其中旅行行業(yè)在2013至2014年期間逆差規(guī)模由4837億元上升至11259億元（見表2），并且呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，我國(guó)已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國(guó)家。但在此期間，中國(guó)入境游人數(shù)超過(guò)了出境游人數(shù)的增長(zhǎng)速度，伴隨著人均收入水平的上升、出國(guó)旅行便利化水平的提高及人民幣升值等原因，出境游旅客的消費(fèi)水平不斷上升。然而，由于物流及稅收成本較高，中國(guó)商品與國(guó)外相同或同類商品價(jià)差較大，從而引起購(gòu)買力外流，入境游旅客消費(fèi)的下降及出境游旅客消費(fèi)的上升是導(dǎo)致旅行行業(yè)逆差的關(guān)鍵原因。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)逆差規(guī)模也在不斷上升，中國(guó)服務(wù)質(zhì)量的提升需要投入更高端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)口。在主要的七個(gè)逆差服務(wù)行業(yè)中，只有金融行業(yè)自2016年開始扭轉(zhuǎn)為貿(mào)易順差，并且順差不斷擴(kuò)大，這反映出中國(guó)金融行業(yè)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中占比較低

服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)越來(lái)越成為許多國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展及開放深化的新引擎。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)全球價(jià)值鏈的升級(jí)由重要作用。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然發(fā)展迅速并且在對(duì)外貿(mào)易中的比重不斷上升，但2018年服務(wù)進(jìn)出口占總進(jìn)出口的比重僅14.6%，與美國(guó)、日本、印度等國(guó)家相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。由此可見，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要依賴于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

（二）傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比過(guò)高

雖然中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易及新興服務(wù)貿(mào)易均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重仍然過(guò)高，并且持續(xù)增長(zhǎng)。運(yùn)輸、旅游和咨詢服務(wù)分別為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口排名前三的行業(yè)，而且運(yùn)輸和旅游行業(yè)的逆差規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已成為服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來(lái)源部門。2018年傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口33224.6億元，增長(zhǎng)7.8%，占進(jìn)出口總額的比重為63.4%。新興服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口雖然規(guī)模不斷增長(zhǎng)，但占比較小，新興服務(wù)行業(yè)多為知識(shí)密集型、高附加值的行業(yè)，但我國(guó)電信、金融、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)均低于1，說(shuō)明新興服務(wù)行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題在短時(shí)期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。

（三）服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱

據(jù)商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差主要在于旅行、運(yùn)輸和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)三個(gè)方面。2019年我國(guó)旅行服務(wù)逆差高達(dá)14924.6億元，運(yùn)輸服務(wù)逆差達(dá)到4064.9億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)逆差為1913.9億元。旅行服務(wù)逆差巨大表明國(guó)內(nèi)的旅游服務(wù)尚無(wú)法達(dá)到居民的消費(fèi)需求，所以居民紛紛去國(guó)外游玩并購(gòu)買服務(wù)。運(yùn)輸服務(wù)的巨額虧損說(shuō)明我國(guó)仍然不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，運(yùn)輸業(yè)的國(guó)際化相對(duì)低下，因此要從國(guó)外購(gòu)買運(yùn)輸服務(wù)。

（四）服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要分布在北京、上海等東部地區(qū)，2018年?yáng)|部沿海11個(gè)省市的服務(wù)進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重為86.6%。服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展在促進(jìn)東部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)就業(yè)及提升營(yíng)商環(huán)境方面都發(fā)揮了重要用。相互地，東部地區(qū)尤其是技術(shù)更為先進(jìn)的城市將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，從而形成更為開放的環(huán)境與服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的良性循環(huán)。然而，中西部地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、開放水平不足等原因?qū)е路?wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，中國(guó)雖然通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)、西部大開發(fā)、東北振興等一系列與中西部地區(qū)相關(guān)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，但西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及勞動(dòng)和自然資源的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致其不能沿用東部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，所以在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)西部地區(qū)在服務(wù)業(yè)開放水平及服務(wù)貿(mào)易規(guī)模方面仍將與東部地區(qū)存在差距。

四、促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）穩(wěn)步提升服務(wù)貿(mào)易比重及增加值

服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展逐漸成為中國(guó)加強(qiáng)與世界各國(guó)合作的重要推動(dòng)力量，與全球同等收入水平的國(guó)家相比，中國(guó)服務(wù)業(yè)占比較低，并且中國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差，2019年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)54152.9億元，同比增長(zhǎng)2.8%;其中，出口增長(zhǎng)8.9%，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重為36.1%，同比增加2%;進(jìn)口下降0.4%，服務(wù)貿(mào)易逆差下降10.5%。由此可見，2019年由于全球經(jīng)濟(jì)疲軟及經(jīng)濟(jì)不確定性的加強(qiáng)，服務(wù)進(jìn)口下降，但服務(wù)出口潛力不斷釋放。在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，既要穩(wěn)步提升服務(wù)貿(mào)易比重，鞏固具備優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)出口，也要注重提升服務(wù)貿(mào)易增加值，著重提升新興服務(wù)行業(yè)出口，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，逐漸形成中國(guó)服務(wù)國(guó)際品牌。

（二）加速推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣泛普及，數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用極大提升了服務(wù)的可貿(mào)易性，基于通訊、計(jì)算機(jī)、電信等為依托的服務(wù)貿(mào)易將成為服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)力。重視服務(wù)貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將會(huì)順應(yīng)全球價(jià)值鏈分工的新趨勢(shì)，促進(jìn)以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，有利于推動(dòng)“服務(wù)+”整體出口，并同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易與制造業(yè)、貨物貿(mào)易的深度融合。

（三）注重中高端服務(wù)提質(zhì)增效

隨著國(guó)民收入增加及需求升級(jí)，高品質(zhì)服務(wù)需求持續(xù)上升。電信、商業(yè)服務(wù)、文化及娛樂(lè)、旅游等新興服務(wù)行業(yè)消費(fèi)需求顯著增加，而這些行業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要提質(zhì)增效升級(jí)。繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，積極參與多雙邊及全球貿(mào)易規(guī)則制定，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，可以倒逼國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)適應(yīng)全球高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展;我國(guó)仍可依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，完善自貿(mào)區(qū)高中端服務(wù)相關(guān)政策，在自貿(mào)區(qū)先行先試后再推廣至全國(guó)，提升高中端服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）加快創(chuàng)新研發(fā)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，應(yīng)善于利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，鼓勵(lì)更多投資于本身的研發(fā)，并提升相應(yīng)的創(chuàng)新能力。中國(guó)應(yīng)增加發(fā)明專利的數(shù)量并走出過(guò)門，努力從專利大國(guó)變?yōu)閷＠麖?qiáng)國(guó)。同時(shí)，不斷推進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略的發(fā)展，造就新型國(guó)際服務(wù)貿(mào)易人才。

（五）推進(jìn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先轉(zhuǎn)型發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有較高的歷史意義。服務(wù)貿(mào)易是區(qū)域差異嚴(yán)重的代表，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和政策導(dǎo)向?？蓴U(kuò)大東部地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的引領(lǐng)作用，率先實(shí)行旅游、文化、金融、醫(yī)療等新興服務(wù)行業(yè)的開放政策，依據(jù)政策效果及中西部地區(qū)區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，將試行政策在中西部地區(qū)有選擇性地推廣。此外，政府可為中西部地區(qū)技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)提供研發(fā)投入支持或稅收優(yōu)惠，推進(jìn)相關(guān)服務(wù)企業(yè)培育特色品牌或產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

周晶（1995-），女，漢族，山東淄博市人，在讀研究生碩士，單位：江西科技師范大學(xué)商學(xué)院，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

（江西科技師范大學(xué)? 江西? 南 昌? 330000）