馬銘濤

摘 要：近年來，大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢在社會各界中逐漸彰顯，在公共管理領域中也不例外。公共管理是為人民群眾服務的領域，大數(shù)據(jù)技術能夠全方位提升公共管理的服務質量，但同時也為公共管理帶來了新的挑戰(zhàn)。公共管理領域的相關人員需要轉變思維，推動公共管理的創(chuàng)新。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);公共管理;創(chuàng)新

引言：大數(shù)據(jù)與各行業(yè)的充分結合是時代發(fā)展的大趨勢，公共管理行業(yè)作為與群眾生活息息相關的領域，自然應利用新興技術做模式創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)時代為公共管理領域帶來的變化既是機遇，也是挑戰(zhàn)。公共管理的創(chuàng)新應迎難而上，在挑戰(zhàn)中實現(xiàn)質量的飛躍。

一、大數(shù)據(jù)對公共管理的影響

（一）創(chuàng)造公共管理的發(fā)展機遇

在目前的大數(shù)據(jù)領域中，還未曾出現(xiàn)權威且嚴謹?shù)亩x，所以人們對大數(shù)據(jù)的了解大多是其特點。大數(shù)據(jù)時代的特征較為突出，即信息收集、信息分析、信息運用[1]。

大數(shù)據(jù)與公共管理的有機結合能夠從根本上提升公共服務的質量，并通過這些服務將大數(shù)據(jù)的技術影響逐漸擴散到其他領域。大數(shù)據(jù)是我國建設美好城市、建設和諧社會的重要工具，它為城市的發(fā)展提供了先進的技術基礎，拓展了技術創(chuàng)新的邊界。受限于曾經(jīng)的技術瓶頸，人民群眾的部分需求并未得到充分的滿足，在大數(shù)據(jù)時代中，這些未滿足的需求都能得到進一步的補充。公共基礎設施的建設也能依托于大數(shù)據(jù)而變得更加科學、更加便捷，使人民群眾享受到更好的公共服務。

（二）公共資源的分配優(yōu)化

公共資源的分配一直是我國社會發(fā)展中的一大難題，對于公共部門來說，高層級的部門獲取的公共資源通常遠多于底層級的部門，這使得公共資源的分配呈現(xiàn)“倒金字塔”的模式，不利于社會的和諧穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展。大數(shù)據(jù)能夠清晰地統(tǒng)計公共資源的分配情況，更加合理地對公共資源進行協(xié)調和調配，使得原本“多分”“少分”的部門獲取到的資源量能夠向著合理的量級靠近，這種資源分配的合理化對社會的和諧發(fā)展有重要的意義。

（三）提升應急處理能力

應急處理能力是大數(shù)據(jù)技術為公共管理部門帶來的另一大“利器”。大數(shù)據(jù)技術能夠極其廣泛地采集社會各群體中的相關數(shù)據(jù)，也能夠對客觀的自然數(shù)據(jù)進行收集和分析，從而掌握人文和自然兩個方面的社會現(xiàn)狀。大數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)分析及其可視化不只能夠對當前的狀況進行總結，更可以較為準確地預測未來的發(fā)展趨勢，從而對惡性發(fā)展的領域做出預警。例如，通過大數(shù)據(jù)技術偵測氣候的變化規(guī)律，便能夠提前預測污染擴散趨勢或災害發(fā)生概率，提前阻止和干預惡性事件的發(fā)生。

（四）建立數(shù)據(jù)交流循環(huán)

大數(shù)據(jù)是政府與社會各界之間的橋梁。大數(shù)據(jù)不僅可以將社會各界的現(xiàn)狀采集進數(shù)據(jù)庫，它還可以通過數(shù)據(jù)分析向民眾傳達各行各業(yè)的實際情況，還可以將廣大民眾的意見通過互聯(lián)網(wǎng)平臺收集上來，通過大數(shù)據(jù)技術整理之后反饋到政府，真正形成良性的循環(huán)。大數(shù)據(jù)對于各個領域的信息結構和內容進行優(yōu)化，有利于底層民眾的問題得以便捷和有效地解決。

二、大數(shù)據(jù)背景下公共管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

（一）數(shù)據(jù)質量與規(guī)模不足

在數(shù)據(jù)資源收集和管理方面，相較于歐美等發(fā)達國家，我國數(shù)據(jù)時代到來較晚，數(shù)據(jù)資源較匱乏，數(shù)據(jù)內容較少[2]。由于數(shù)據(jù)的透明程度不足，導致數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)總量增長只有歐美國家的1%左右。而且，我國現(xiàn)有的數(shù)據(jù)也存在著不準確、無價值的情況。從渠道上說，我國企業(yè)和政府部門在信息的交流和分享上尚未擁有明確的規(guī)范和標準，民眾對于已公布的政府數(shù)據(jù)的可信度偏低，導致數(shù)據(jù)分析的價值大打折扣。

（二）完善法律的需求緊迫

大數(shù)據(jù)的發(fā)展必定帶來眾多領域的革新，法律規(guī)定也必須跟隨領域的進步而進步，使因大數(shù)據(jù)而出現(xiàn)的新問題、新矛盾能夠得到妥善的解決。對于政府來說，由于大數(shù)據(jù)技術存儲著大量的社會數(shù)據(jù)，所以網(wǎng)絡安全的重要性便更加凸顯。網(wǎng)絡安全的實現(xiàn)不只要依靠網(wǎng)絡安全技術的發(fā)展，更要依靠網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡糾紛的法律約束力度。例如，在一次調查中顯示，至少78.2%的網(wǎng)民表示自己的身份信息被泄露了。所以，法律作為保護民眾財產(chǎn)和信息安全的重要武器，應該隨著技術的發(fā)展而不斷補充提升，從而為大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供支持。

三、大數(shù)據(jù)時代下公共管理的創(chuàng)新方法

（一）轉變公共管理思維

時代的變化為公共管理的思維變化提供了新的要求，所以，公共管理部門應該加快管理思維轉變工作的推進，為新的發(fā)展需求提供思維層面的動力。思維的轉變需要充分結合實踐情況，與社會各個領域實現(xiàn)充分結合，重視社會各界與大數(shù)據(jù)技術結合之后出現(xiàn)的變化，靈活地轉變思維，以求與復雜的社會發(fā)展情況接軌。從業(yè)人員們要充分利用大數(shù)據(jù)帶來的技術優(yōu)勢，利用自身的實踐優(yōu)勢與數(shù)據(jù)進行充分結合，使自身的思維模式更加科學、更加符合社會現(xiàn)狀。

（二）建立數(shù)據(jù)資源共享機制

大數(shù)據(jù)的公開透明，對于推動大數(shù)據(jù)在公共管理中的創(chuàng)新意識作用巨大[3]。數(shù)據(jù)資源共享是公共管理在大數(shù)據(jù)領域進行創(chuàng)新的重點。數(shù)據(jù)資源的共享代表著數(shù)據(jù)庫規(guī)模的擴大，提升每份數(shù)據(jù)的利用效率，同時使數(shù)據(jù)曝光的范圍擴大，更有利于數(shù)據(jù)正誤的判斷和數(shù)據(jù)來源的檢驗。公共管理部門建立自身的數(shù)據(jù)共享平臺，各部門之間的協(xié)同工作效率將會獲得顯著的提升。

（三）完善法律法規(guī)

網(wǎng)絡安全是大數(shù)據(jù)時代的技術重點之一，公共管理的創(chuàng)新必須以法律法規(guī)的同步建設為保障。換言之，法律法規(guī)的進一步完善會為公共管理領域的創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展提供動力，通過約束不法分子的違法行為，來為大數(shù)據(jù)的發(fā)展做后盾，規(guī)避用戶信息泄露等威脅人民財產(chǎn)安全的情況出現(xiàn)。另外，政府應該時刻監(jiān)督用戶信息數(shù)據(jù)庫的使用情況，確保大數(shù)據(jù)技術能夠真正為了群眾而服務，為公共管理領域帶來切實的發(fā)展。

四、結語

大數(shù)據(jù)技術帶來的時代變革是巨大的，它為公共管理領域帶來了發(fā)展的機遇、提升了分配資源的能力、做預測危機的“防火墻”并為政府與群眾之間架起了橋梁。公共管理部門的人員需要明確數(shù)據(jù)的價值，將數(shù)據(jù)共享的思維與實踐工作充分結合，利用大數(shù)據(jù)的技術優(yōu)勢帶來社會服務質量的進一步突破，進而推動社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]曹巖.試析大數(shù)據(jù)時代公共管理創(chuàng)新模式[J].中外企業(yè)家，2020（11）：59.

[2]李琦.淺談大數(shù)據(jù)時代的公共管理創(chuàng)新[J].中國管理信息化，2020，23（14）：201-202.

[3]周斌.大數(shù)據(jù)時代公共管理的改革和創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（13）：90.