趙德光

黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。處于“兩個百年”交匯點和“兩個大局”之下的特殊背景，決定了“十四五”規(guī)劃關(guān)乎國家發(fā)展的走向、關(guān)乎社會的長期穩(wěn)定、關(guān)乎人民群眾的根本利益、關(guān)乎黨的執(zhí)政根基。保山市深入貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神和云南省委十屆十一次全會精神，關(guān)鍵在于適應(yīng)新形勢、認識新市情、推進新發(fā)展。

因勢利導(dǎo)? 大力推進現(xiàn)代化

準確理解把握新發(fā)展階段，切實找準保山發(fā)展新定位。深刻把握新發(fā)展階段的特點，不僅要善于順勢而為，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力，更要立足保山市情新內(nèi)涵，找準發(fā)展新定位，圍繞建設(shè)“滇西輻射中心”“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“滇西世界健康生活目的地”，大力推進工業(yè)化和城市化，加快構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化保山新格局。

準確理解把握新發(fā)展理念，積極謀劃保山發(fā)展新藍圖。立足保山的市情實際，把新發(fā)展理念貫穿于保山經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、全過程，堅持以創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求、綠色為核心優(yōu)勢、開放為最大機遇、共享為根本目的，運用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念、科學(xué)方法，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，做好“十三五”與“十四五”發(fā)展銜接;處理好對外開放與對接內(nèi)需的關(guān)系，充分運用好邊疆開放和內(nèi)需拉動兩個優(yōu)勢;處理好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，制定登高望遠、務(wù)實管用的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。

準確理解把握新發(fā)展格局，研究制定保山發(fā)展新舉措。面向“十四五”以及今后一個時期，我們認為保山的現(xiàn)代化應(yīng)該是一個建設(shè)“滇西輻射中心”“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“滇西世界健康生活目的地”的現(xiàn)代化新格局，并與國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局融合起來，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法，透過“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”看到市情的新內(nèi)涵、新優(yōu)勢、新機遇，從保山的歷史進程中探尋發(fā)展邏輯，從大局大勢中探究發(fā)展趨勢，搶抓機遇、積極謀劃、主動作為，以有效舉措推動各項工作。

挖掘潛能? 大踏步邁向振興之路

保山的邊疆性有突出的前沿開放優(yōu)勢。與滇西其他州市對比，保山既有邊疆前沿優(yōu)勢，又有跨境貿(mào)易基礎(chǔ)、雙向通道條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。中央對云南的開放政策，不僅是全省的重大機遇，更是保山的重大機遇?！笆奈濉睍r期，我們將以全球視野、戰(zhàn)略眼光、開放思維、前沿理念，堅定不移推進滇西輻射中心建設(shè)，把保山建設(shè)成為更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的新支點、支撐云南高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、助推滇西一體化發(fā)展的新典范。

保山的民族性有獨特的人文環(huán)境優(yōu)勢。民族性是保山人文精神的珍貴資源，是保山文化內(nèi)涵的精彩部分，是保山市情的一大優(yōu)勢。我們將堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力發(fā)揮好政治功能、經(jīng)濟功能、社會功能和文化功能，以邊疆少數(shù)民族的團結(jié)進步示范，為面向西南開放打牢穩(wěn)定基礎(chǔ)。

保山的山區(qū)性有巨大的振興潛力優(yōu)勢。保山山多壩少，山地面積占整個國土面積的92%，一度被稱為“典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市”?！笆奈濉睍r期，我們將把山區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌起來、與“四化”戰(zhàn)略統(tǒng)籌起來，做到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，按照“六七八”保山鄉(xiāng)村振興模式實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，充分整合大型灌區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等項目資源，走出一條綠水青山就是金山銀山的山區(qū)振興之路。

保山的美麗性有顯著的核心競爭優(yōu)勢。保山境內(nèi)有全國第二大熱氣田，有聯(lián)合國教科文組織批準為世界生物圈保護區(qū)的高黎貢山國家級自然保護區(qū)，有瀾滄江、怒江兩條跨國河流穿境而過，是我國西南生態(tài)安全屏障的重要組成部分，承擔(dān)著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的重大職責(zé)?！笆奈濉睍r期，保山綠色發(fā)展的優(yōu)勢更為明顯，生態(tài)資源盈余將不斷加大。我們將在保護的前提下，充分運用好自然環(huán)境優(yōu)勢，積極探索建立經(jīng)濟價值實現(xiàn)機制，以生態(tài)旅游、生物資源加工、大健康產(chǎn)業(yè)等為載體，走出一條生態(tài)文明的保山實踐之路。

轉(zhuǎn)型升級? 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

高質(zhì)量推進城市生態(tài)化，全面建設(shè)“滇西輻射中心”。全力推進滇西中心城市建設(shè)，以建設(shè)“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的現(xiàn)代化大城市為重點，堅持好“十大標準”、處理好“十種關(guān)系”、實施好“十個先行試點”，千方百計做大城市規(guī)模、提升城市能級、拓展城市空間，推動發(fā)展空間從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、發(fā)展方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變、發(fā)展支撐從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展動能從傳統(tǒng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，全面形成以保山中心城市、騰沖城區(qū)“雙心引領(lǐng)”，以昌寧、龍陵、施甸“三城支撐”，以隆施昌一體化、騰龍一體化“兩線突破”，以美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗壩區(qū)、美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊“多點聯(lián)動”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。全力推進滇西綜合交通樞紐建設(shè)、滇西能源樞紐建設(shè)、滇西物流中心建設(shè)、滇西公共服務(wù)中心建設(shè)，把保山建設(shè)成為更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的新支點、支撐云南高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、助推滇西一體化發(fā)展的新典范，在面向南亞、東南亞輻射中心建設(shè)中走在全省前列，初步建成“滇西輻射中心”。

高質(zhì)量推進工業(yè)聚集化，全面建設(shè)“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”。面向“十四五”及今后一個時期，要突出工業(yè)化這個重點，高質(zhì)量推進工業(yè)聚集化。優(yōu)化提升“園中園”，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向形成產(chǎn)業(yè)群。到“十四五”末，累計完成工業(yè)投資1000億元以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1700億元以上、增加值達410億元以上，培育5戶以上百億元產(chǎn)值企業(yè)，全部工業(yè)增加值占GDP比重增長5個百分點以上，初步建成“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”。

高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，全面建設(shè)“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。“十四五”及今后一個時期，我們將把創(chuàng)新作為第一動力，高質(zhì)量推進保山農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持從重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展延伸到區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從特色產(chǎn)業(yè)拓展延伸到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從規(guī)模農(nóng)業(yè)引領(lǐng)拓展延伸到品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)，從單一農(nóng)業(yè)拓展延伸到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。到“十四五”末，全市農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達1000億元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入突破2萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平，在打造世界一流“綠色食品牌”中走在全省前列，初步建成“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

高質(zhì)量推進旅游品牌化，全面建設(shè)“滇西世界健康生活目的地”?！笆奈濉奔敖窈笠粋€時期，我們將把旅游業(yè)作為重點，高質(zhì)量推進保山旅游品牌化。切實發(fā)揮保山處于大滇西旅游環(huán)線中心樞紐和得天獨厚的資源稟賦優(yōu)勢，以“國際化、高端化、特色化、智慧化”為發(fā)展方向，依托世界高黎貢山、世界地?zé)釡厝┪镳^、南方絲綢之路南亞廊道三大世界級資源，打響“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)—中國保山”旅游品牌，打造高黎貢山國際生態(tài)旅游區(qū)、騰沖國際康養(yǎng)度假區(qū)、滇西抗戰(zhàn)文化體驗區(qū)三張名片，建設(shè)“養(yǎng)身養(yǎng)心、美景美食、宜居宜游”的“滇西世界健康生活目的地”。主動融入南亞、東南亞國家黃金旅游圈，探索建立與周邊國家文化旅游合作機制，積極拓展緬甸密支那、曼德勒、仰光等旅游環(huán)線。到“十四五”末，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成千億級產(chǎn)業(yè)，全市旅游總收入、旅游人次年均增長保持10%以上，騰沖市國家級全域旅游示范區(qū)得到鞏固提升，隆陽區(qū)、龍陵縣、昌寧縣創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)，建成一批省級旅游度假區(qū)、一批旅游特色名鎮(zhèn)、特色名村，全市A級景區(qū)達100個以上、5A級景區(qū)2個以上、4A級景區(qū)15個以上、3A級景區(qū)40個以上，初步建成“滇西世界健康生活目的地”。