潘斯華

(廣西財經(jīng)學院 法學院，廣西 南寧 530003)

2020年5月，教育部印發(fā)《高等學校課程思政建設指導綱要》，要求高校把思想政治教育貫穿于人才培養(yǎng)體系，全面推進課程思政建設，發(fā)揮好每門課程的育人作用?！敖?jīng)濟法”是財經(jīng)院校經(jīng)濟管理類專業(yè)普遍開設的專業(yè)基礎課，其內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟法的體系和地位、宗旨和原則、主體和行為、宏觀調(diào)控法、市場規(guī)制法等法律知識，還涵括了法治觀、義利觀、誠實守信、公平競爭、職業(yè)操守、國家經(jīng)濟安全等豐富的思政要素，具有開展課程思政的先天優(yōu)勢和內(nèi)在要求。在“經(jīng)濟法”課程中融入思政元素，根據(jù)該課程的教學內(nèi)容、思維方式和價值理念進行思政教學設計，可以實現(xiàn)專業(yè)知識傳授與社會主義核心價值觀引領的有效結(jié)合。

一、經(jīng)管類專業(yè)“經(jīng)濟法”課程思政的時代價值

(一)“經(jīng)濟法”課程思政為法治中國建設提供人才保障

黨的十八大以來，建設法治中國成為新時代中國發(fā)展的重要主題。2021年1月，中共中央印發(fā)了《法治中國建設規(guī)劃(2020—2025年)》，其中指出，“全面依法治國需要全社會共同參與，必須大力弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化”，大學生群體是國家的未來，大學生法治精神的養(yǎng)成和在法律體系中的責任擔當會影響法治中國建設的進程。通過學習“經(jīng)濟法”課程，經(jīng)管類專業(yè)學生掌握與經(jīng)濟管理相關的法律法規(guī)，同時訓練法治思維、樹立法律風險防范意識、提升法律素養(yǎng)，成為國家經(jīng)濟建設發(fā)展的商業(yè)精英人才。因此，“經(jīng)濟法”課程思政建設，既是培養(yǎng)復合型經(jīng)濟管理人才的需要，也是深入推進全民守法，為法治中國提供人才保障的需要。

(二)“經(jīng)濟法”課程思政是新文科建設的重要路徑

2019年4月，教育部、中央政法委、科技部等13個部門啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科“四新”建設，這是我國教育現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略部署。如何建設“新文科”，成為當下高等學校文科類專業(yè)建設和發(fā)展中需要認真思考與大膽探索的問題。在此背景下，經(jīng)濟管理類專業(yè)開設的課程之間，應該打破經(jīng)濟學、管理學、法學之間的學科壁壘，以深厚的人文素養(yǎng)、廣博的學術視角、強烈的問題意識為基礎，為學生提供更契合現(xiàn)代社會需求的知識體系和素養(yǎng)訓練。因此，“經(jīng)濟法”課程教學，應凸顯時代特色、強化價值引領，在引導學生“求真”“求善”“求美”的過程中，增強學生的政治認同、家國情懷、國際視野，培養(yǎng)學生的自信心、自豪感、自主性，產(chǎn)生影響力、感召力、塑造力，使大學課堂成為國家民族文化自信的主戰(zhàn)場、主陣地、主渠道[1]。

(三)“經(jīng)濟法”課程思政契合經(jīng)管類崗位性質(zhì)的內(nèi)在要求

經(jīng)管類專業(yè)學生畢業(yè)后多就職于會計、金融、貿(mào)易、工商管理等崗位，從事的主要是企事業(yè)單位財務核算、人力資源、風險管理、投資決策等工作，常常面對著金錢與利益的巨大誘惑。經(jīng)管人員因缺乏職業(yè)操守和政治素養(yǎng)而引發(fā)的貪污挪用、財務造假、合同詐騙、內(nèi)幕交易等類型的經(jīng)濟犯罪會嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，侵害國家、集體和個人的合法權益。可見，經(jīng)管類專業(yè)學生的價值取向、職業(yè)道德和法律素養(yǎng)將對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此針對經(jīng)管類學生的思想政治教育應從學校開始，常抓不懈，要把做人做事的基本道理、社會主義核心價值觀的要求、中華民族偉大復興的理想和責任等融入課程教學，積極發(fā)揮課程的思想價值引領作用。

二、經(jīng)管類專業(yè)“經(jīng)濟法”課程思政的著眼點

(一)合理設置教學目標

《法治中國建設規(guī)劃(2020—2025年)》中指出，要“引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”，面對非法學專業(yè)的大學生開設的法學類課程，應承擔起培養(yǎng)法治中國的建設者和接班人的重任，使學生在校期間既能掌握法律知識，又能感受到法的公平正義，既樹立對法律的敬畏，又培育對法治的信仰,從而自覺成為法治中國的忠實踐行者。在課程思政改革的背景下，還要將社會主義核心價值觀引導寓于其中，使學生具有良好的人文情懷、道德修養(yǎng)與政治覺悟。因此，立德樹人、德法兼修是法學類課程教學目標的應有之意，即實現(xiàn)“知識傳授、能力培養(yǎng)、價值塑造”三位一體的教學目標。具體而言，對于經(jīng)濟管理類專業(yè)學生開設的“經(jīng)濟法”課程，要堅持知識傳授與價值引領相結(jié)合，通過向?qū)W生傳授專業(yè)知識，使其掌握經(jīng)濟法規(guī)范，學會正確運用法律手段處理和解決工作和生活中遇到的法律問題，增強法律風險的識別與防范，提高科學決策的水平和有效參與市場競爭的能力。同時，提高學生的法律素養(yǎng)、政治素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，教育學生“明大德、守公德、嚴私德”，鍛造胸懷天下、誠實守信、擔當奉獻的品質(zhì)，成為德法兼修、德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x經(jīng)濟建設的力量。

(二)深入挖掘思政元素

筆者所在學校的經(jīng)管類專業(yè)“經(jīng)濟法”課程在為專業(yè)基礎課，使用的是馬工程重點教材《經(jīng)濟法學》，32學時，課時少、內(nèi)容多，體系龐雜。我們根據(jù)財經(jīng)類院校的特點，選擇總論和分論部分內(nèi)容做重點講解，其他章節(jié)由學生自學。非法學專業(yè)的學生由于缺乏對法學學科基本的思維訓練，往往存在著“學法律=背法條”的誤解，對法律課程的學習心存畏懼，對很多知識只是囫圇吞棗、應付考試。要在有限的課時內(nèi)完成教學任務，實現(xiàn)知識目標、能力目標和價值目標，就要深入挖掘“經(jīng)濟法”中塑造公平公正法治環(huán)境、營造誠信敬業(yè)氣氛、培養(yǎng)個人職業(yè)素養(yǎng)等思政內(nèi)涵的元素，將其融入教學內(nèi)容中，并貫穿于教學活動，而不僅僅是停留在對法學概念、法律條文的解讀。要將知識傳授放到全面實現(xiàn)依法治國整體戰(zhàn)略中來思考，充分發(fā)掘法律知識背后的人性考量、價值關懷與制度定位[2]。

深挖思政元素。首先，要密切追蹤熱點事件，選取貼切教學目標的社會熱點、現(xiàn)實問題作為切入點。例如，在全面抗擊新冠疫情的特殊時期，既有少數(shù)自私之人造謠生事、阻撓執(zhí)法，也有廣大干部群眾不顧個人安危、擔當作為；既有不良商家鉆法律空子、謀取不當利益，亦有相關部門整頓市場秩序、維護法律尊嚴......這些生動的實例都可以轉(zhuǎn)化為鮮活的課堂教學素材，給學生最直觀的感受、最強烈的沖擊。其次，要進行學情分析，準確把握學生思想動態(tài)。經(jīng)管類專業(yè)“經(jīng)濟法”課程通常在大二開課，學生經(jīng)過一年的磨合，逐漸適應大學生活，他們對社會現(xiàn)象有基本的價值判斷，但是缺乏用法律的思維去分析社會現(xiàn)象的能力，這就要求教師要探究學生的所思所想，以學生為主體，引導學生自我體驗、自我感知、自我探索，提升自己的思想道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)。最后，要實現(xiàn)課程知識點與思政元素的巧妙融合，無縫銜接。正如習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話中指出，“好的思想政治應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解在各種食物中自然而然吸收”，要在“潤物細無聲”的知識傳授中融入理想信念層面的精神指引，否則就會顯得牽強附會，容易讓學生在思想上產(chǎn)生排斥情緒。

(三)巧妙運用多種教學手段

科學技術的高度發(fā)展改變了傳統(tǒng)課堂的教與學，借助釘釘直播、騰訊會議、智慧樹、超星學習通、雨課堂、校內(nèi)教學平臺等多種載體，教師可以采用在線直播、錄播、共享課程資源等方式進行線上教學，學習時間更為靈活、教學資源更為豐富、師生互動更為深入，也更符合“00后”學生樂于接受新鮮事物、獨立思考能力強的特點。我們可以因時而進、因勢而新地將課程思政嵌入“經(jīng)濟法”的線上教學，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在教育教學中的輔助作用。

以筆者在疫情期間所講授的財政學專業(yè)“經(jīng)濟法”課程為例，由于疫情影響，學期初學生不能按時返校，前1/3的課時利用“智慧樹”教學平臺建設線上課程進行教學。在開課前，發(fā)揮團隊優(yōu)勢，成員分工協(xié)作進行課程門戶的建設，將融入課程思政內(nèi)容的教學大綱、授課視頻、課后作業(yè)、模擬題試卷庫、教學案例、拓展閱讀資料等教學資源及時上傳，還可以將平臺已建有的同類共享課引入課程，實現(xiàn)校外優(yōu)秀教學資源的共享。每節(jié)課授課前，先給學生布置預習任務，引導學生利用課程資源進行自主學習。在直播授課過程中，使用平臺的隨機點名、課堂答疑、發(fā)起搶答、投票等功能，適時與學生連麥交流，隨堂檢驗學生的課堂參與度。課后，通過布置作業(yè)、發(fā)布話題討論來督促學生課后復習并檢驗學生學習效果。疫情緩解后，學生回到學校完成2/3課時的線下學習，可以繼續(xù)運用線上教學資源創(chuàng)設翻轉(zhuǎn)課堂，同時采用任務驅(qū)動、模擬法庭等教學方式，彌補線上課程無法面對面交流、學生注意力分散的不足。對于學生學習課程成績的評價，采用線上線下相結(jié)合、過程性評價與形成性評價相結(jié)合、理論知識與實踐操作相結(jié)合的評價體系。結(jié)合教學平臺自動生成的學習報告、作業(yè)成績、討論積分，考核學生在線學習課程資料、完成課后作業(yè)、參與話題討論等情況。通過線下課堂組織的模擬法庭、課堂提問和小組討論，在考核學生的知識運用能力、語言表達能力的同時，注意引領學生的人生觀、世界觀和價值觀導向。期末考試采用線下標準化試題閉卷考試，綜合檢驗學生是否能夠達到課程的知識目標、能力目標和價值目標。整個學期課程結(jié)束后，通過線上調(diào)查問卷來反饋學習效果，及時進行教學反思。

三、經(jīng)管類專業(yè)“經(jīng)濟法”課程思政的教學實踐

筆者嘗試將新冠疫情防控中發(fā)生的生動事例作為課程思政元素融入多個章節(jié)的教學中，使學生通過身邊案例加深對相關知識點的理解，同時達到傳遞抗疫信心、增強制度自信、培養(yǎng)家國情懷、鍛造擔當品格的思想政治教育目的。以下試舉幾例：

(一)經(jīng)濟法的宗旨和原則

經(jīng)濟法的宗旨，是“運用國家調(diào)制手段，來不斷解決市場失靈問題，保障經(jīng)濟與社會中普遍公正價值的實現(xiàn)，維護社會公共利益，促進經(jīng)濟與社會的良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵4]由于疫情爆發(fā)期間恰逢我國春節(jié)假期，很多工廠放假停工，口罩、防護服、酒精、消毒液等抗疫物資出現(xiàn)了貨源短缺的情況，在市場經(jīng)濟供求規(guī)律作用下，暴利引誘著資本破壞市場交易機制，有些供應商囤積居奇、坐地起價、強制搭售。為了平抑防疫商品價格上漲過快的情況，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》，對重要物品的價格進行臨時管制，要求各級市場監(jiān)管部門加強對哄抬物價行為的處理?！跋迌r令”對經(jīng)營者自由意志支配下的經(jīng)營行為加以限制，使普通民眾可以以合理的價格購買到預防病毒必需的防疫用品，保障公民基本的生命權和健康權，充分發(fā)揮了經(jīng)濟法對市場主體以及市場運行秩序的干預作用，服務于社會本位價值目標的實現(xiàn)[5]。由此可見，經(jīng)濟法保護的主體既不是經(jīng)營者個體，也不是某位特定的消費者，而是大規(guī)模、不特定身份而存在的社會群體。社會利益本位原則是經(jīng)濟法最重要的基本原則。經(jīng)濟法所追求的普遍公正價值的內(nèi)在要求就是對弱勢群體予以特殊保護[6]。這一原則在疫情防控工作中得到了具體運用，如地方政府調(diào)撥生活困難群眾生活緊缺物資和臨時救助資金、企業(yè)需正常支付受疫情影響不能工作期間的職工工資，這些看似差別待遇，但是確保了困難群眾及時得到應急性、過渡性的救助，是實質(zhì)意義上的公平的體現(xiàn)。通過這些鮮活事例，學生對經(jīng)濟法的社會本位原則有了更深刻的理解，當學生將來成為企業(yè)的經(jīng)營管理者時，他們懂得承擔更多的社會責任，學會照顧社會弱勢群體的權益，而不是只一味追求短期的經(jīng)濟利益。

(二)財稅金融宏觀調(diào)控法律制度

為了緩解疫情對經(jīng)濟帶來的不利影響，為疫情防控提供經(jīng)濟保障，國家加大了宏觀調(diào)控的力度。在金融宏觀調(diào)控方面，央行通過連續(xù)多次定向降準、專項資金再貸款再貼現(xiàn)、公開市場逆回購操作、對重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持等金融調(diào)控手段，釋放流動性，降低市場主體金融成本，緩解疫情造成的負面影響。在財稅宏觀調(diào)控方面，國家大量撥付財政資金，用以采購疫情防控所需物資、支付確診病人發(fā)生的醫(yī)療費用、補貼相關企業(yè)投入急需物資的生產(chǎn)等。財稅部門出臺所得稅、增值稅等方面的減免優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)和個人的負擔。在學習這一章節(jié)內(nèi)容時，筆者還組織了一堂討論課，讓學生談談自己家鄉(xiāng)所在地政府部門采取了哪些具體措施恢復生產(chǎn)生活、保障人民群眾的利益。通過課堂講授和小組討論，學生對宏觀調(diào)控法律制度的掌握更加牢固。同時，進一步理解了“以人為本”的發(fā)展理念，即國家的一切發(fā)展都是為了人民的安康幸福、全面發(fā)展，加深了對社會主義制度優(yōu)越性的感性認識。也讓學生認識到，疫情防控需要全國一盤棋，作為一名在校大學生，應義不容辭地投入這場全民戰(zhàn)爭，將個人前途與國家利益、民族命運緊密聯(lián)系在一起，擔當起構(gòu)建人類命運共同體的責任。

(三)反壟斷法律制度

在講授反壟斷法律制度一章時，布置學生課后查閱《關于支持疫情防控和復工復產(chǎn)反壟斷執(zhí)法的公告》《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》等規(guī)范性文件。順勢引導學生辯證看待我國反壟斷執(zhí)法的韌性與彈性：一方面通過懲罰經(jīng)營者的限制和排除競爭行為，維持競爭秩序、保護消費者利益、維護市場的公平公正；另一方面，通過特殊時期對豁免制度的運用，推進科技創(chuàng)新、護航經(jīng)濟復蘇、最終達到促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的終極目標[7]。進而傳導給學生在今后的工作中尊重市場規(guī)律、增強合規(guī)意識、遵守競爭規(guī)則的理念，進一步營造公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境，加強社會主義核心價值觀在市場經(jīng)濟領域的導向作用。

四、結(jié)語

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是我國高等教育首要解決的問題，習近平總書記圍繞“培養(yǎng)社會主義建設者和接班人”的系列重要論述，深刻回答了這一根本性問題?！皥猿职蚜⒌聵淙俗鳛橹行沫h(huán)節(jié)，把思想政治教育工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人”更是為我們解決“怎樣培養(yǎng)人”的問題指明了方向。高校的思想政治教育不僅僅體現(xiàn)在思想政治理論課上，同時需要各門學科各門課程全方位的教育培養(yǎng)。順應“大思政”格局下課程思政的發(fā)展趨勢，樹立“立德為先”的課程教學觀，發(fā)揮專業(yè)課程“潤物細無聲”的教育優(yōu)勢，進一步探索與實踐“經(jīng)濟法”課程思政建設，可以對經(jīng)濟管理類專業(yè)其他課程開展課程思政教學改革產(chǎn)生積極的示范和輻射作用。