肖 輝

(長沙師范學院，長沙410100)

考夫曼基金會(Ewing Marion Kauffman Foundation)是美國最大的專門支持創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)教育的基金會,它是由美國已故企業(yè)家兼慈善家埃溫·瑪瑞恩·考夫曼(Ewing Marion Kauffman)于20世紀60年代中期創(chuàng)立的非營利性私營基金會。2013年底其凈資產達到21.25億美元，2019年6月其凈資產達到23億美元。[1]

考夫曼希望他的基金會具有創(chuàng)新性，能夠深入研究并探索問題的根源，從根本上改變人們的生活。他愿意幫助年輕人，尤其是處境不利的年輕人，通過接受高質量的教育，發(fā)揮他們最大的潛力。他將建設企業(yè)視為實現(xiàn)個人承諾和刺激經濟的最有效方法之一。他相信每個人都有機會不同尋常，并獲得成功。[2]考夫曼說：“我們如何為學生提供各種支持，使他們能夠一生駕馭自己，擁有無數(shù)的職業(yè)發(fā)展機會，坦然面對失敗，并發(fā)展適應能力，從而實現(xiàn)自己的夢想！”[2]

考夫曼基金會宣稱，其使命是幫助人們通過教育上的成就和創(chuàng)業(yè)成功來實現(xiàn)經濟獨立，進而成為社會發(fā)展的貢獻者。基金會專注于兩個領域：推動創(chuàng)業(yè)、改進對兒童和青年的教育?；饡Ｍ麑W生通過非學位課程的學習，在將來仍然可以體驗成功，獲得成就感。

一、文獻綜述

從現(xiàn)有收集到的學術資料而言，目前的研究大都散見于各類創(chuàng)業(yè)教育的文獻中，通過中國知網搜索，僅有3篇:李康杰《美國考夫曼校園計劃的創(chuàng)業(yè)教育研究》、孫世選《考夫曼基金會與創(chuàng)業(yè)教育》、卓澤林《美國高校全校性創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展階段與特征——基于美國8所高校的經驗研究》。李康杰以考夫曼校園計劃為切入點，分析其為美國高校全校性創(chuàng)業(yè)教育所帶來的貢獻，認為通過設立輔修學位課程、開發(fā)新的創(chuàng)業(yè)課程、組織團隊創(chuàng)業(yè)，發(fā)展有利于學生和周圍社區(qū)的本地商業(yè)；擴大創(chuàng)業(yè)活動在文科和技術型研究領域內的參與度。[3]25孫世選則認為考夫曼基金會最大的貢獻在推動創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)研究，其以考夫曼校園計劃、快車道、全球學者、100萬杯咖啡俱樂部、雪屋、創(chuàng)始人學校等一系列項目為抓手，在全美范圍內努力推動一個具有創(chuàng)業(yè)精神的社會，為促進就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經濟騰飛做貢獻。通過發(fā)布考夫曼創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)來反映美國新企業(yè)創(chuàng)立領先指標，通過研究成果影響美國移民政策。[4]陳金平、張雪松認為考夫曼、科爾曼基金會以創(chuàng)業(yè)大獎賽及創(chuàng)業(yè)論文大獎賽的形式為各個高校提供創(chuàng)業(yè)教育基金。[5]

從研究現(xiàn)狀而言，還需要系統(tǒng)全面梳理考夫曼基金會在創(chuàng)業(yè)教育的成果：一是全校性創(chuàng)業(yè)教育的抓手與制度框架；二是在提振高校創(chuàng)業(yè)教育師資方面的具體舉措；三是圍繞優(yōu)化社區(qū)、優(yōu)化地方創(chuàng)業(yè)的研究；四是構建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進企業(yè)家精神等方面。

二、考夫曼基金會對美國創(chuàng)業(yè)教育的貢獻

作為全美最大從事創(chuàng)業(yè)與青少年教育的基金會，考夫曼基金會成立60年來，產生較大的社會影響，它通過提高創(chuàng)業(yè)教育的受眾面，提升創(chuàng)業(yè)師資力量，促進創(chuàng)業(yè)教育研究，推進社區(qū)與城市積極參與創(chuàng)業(yè)教育，整合社會企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、律師等諸多行業(yè)融入創(chuàng)業(yè)教育中，形成了考夫曼校園計劃、100萬杯咖啡俱樂部、堪薩斯城市年等富有特色的創(chuàng)業(yè)教育品牌，對美國創(chuàng)業(yè)教育功不可沒，具體而言，表現(xiàn)為以下幾個方面。

(一)推進高校全校性創(chuàng)業(yè)教育

美國高校的創(chuàng)業(yè)教育有兩種模式：聚焦式和全校開放式。其中全校開放式又可細分為磁鐵式和輻射式。[6]所謂聚焦式即參與教育與學習的師生來自某一特定學院(商學院或工程學院)，如哈佛大學、馬里蘭大學。全校開放式指參與教育與學習的師生超越商學院或者工程學院等特定人群，全校學生參與，課程由一個學院提供，稱之為磁鐵式，如麻省理工學院(MIT)所有創(chuàng)業(yè)教育計劃均由斯隆管理學院提供；另一種為輻射式，即創(chuàng)業(yè)計劃向全校擴散，如康乃爾大學。

自1947年哈佛商學院首開新創(chuàng)企業(yè)管理課程教學以來，美國高校的創(chuàng)業(yè)教育仍然是由高校的商學院以及少數(shù)的工程學院承擔教學任務?？梢哉f，2003年以前，高校創(chuàng)業(yè)教育走出商學院的“全校性”現(xiàn)象僅是“冰山一角”[7]，這主要是兩個原因造成的，一是其他學科教師缺乏創(chuàng)業(yè)基本知識和經驗，二是由于其他學科教師在觀念上認為創(chuàng)業(yè)教育僅僅是商學院教師的任務，這導致了商學院教師在創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮主導地位。因此，全校性創(chuàng)業(yè)教育主要依托商學院教師為其他學科學生開設創(chuàng)業(yè)相關課程。[8]在此教育背景下，高校的創(chuàng)業(yè)教育主要由商學院的教師承擔課程教學，商學院或工程學院的學生進行創(chuàng)業(yè)類課程的學習，創(chuàng)業(yè)教育對全校其他院系師生而言，基本上不涉及。

2002年，考夫曼基金會聘請了具有豐富創(chuàng)業(yè)經驗的企業(yè)家、約翰霍普金斯大學教授施拉姆(Carl J.Schramm)擔任新一屆的基金會主席。他認為創(chuàng)業(yè)教育應該走出商學院，不同學科單位都有權利和道德義務來研究和教授創(chuàng)業(yè)教育。

考夫曼基金會在全美高校推進全校性創(chuàng)業(yè)教育的措施主要有三方面：一是給予高校經費支持。通過兩次考夫曼校園計劃累計投入4 800萬美元的直接資助，用于支持高校創(chuàng)業(yè)教育。另外，給予全校性創(chuàng)業(yè)教育的配套和改革經費支持，如第一期首批資助的8所高校不僅直接資助2 500萬美元，還配套7 500萬美元用于全校性創(chuàng)業(yè)教育的配套和改革。[8]二是通過相關配套制度和機構改革來推進全校性創(chuàng)業(yè)教育?？挤蚵@計劃中有一硬性要求，即必須成立獨立于商學院之外的中央辦公室來監(jiān)督全校性創(chuàng)業(yè)教育的運作，而且要求該中央辦公室負責人需要有學校層面的領導負責(如校長、副校長和教務長)，以此來確保創(chuàng)業(yè)教育能在商學院以外單位運作并且受到學校層面的重視。[7]考夫曼校園計劃還要求資助高校提供配套資金進行全校性創(chuàng)業(yè)教育，如雪城大學按照考夫曼校園計劃的資金使用要求，專門為此匹配了5∶1的全校性創(chuàng)業(yè)資金。[9]三是在全校范圍內開設創(chuàng)業(yè)課程?？挤蚵饡?chuàng)業(yè)教育受眾對象從以商學院和工程學院為主體快速拓展到全校其他院系，創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)教育涵蓋全校學生，而且將授課教師從以商學院教師為主導延伸到其他學院教師，將創(chuàng)業(yè)課程教學與其他學院和專業(yè)對接，將創(chuàng)業(yè)活動延伸到其他學院。如約翰遜縣社區(qū)學院的創(chuàng)業(yè)教育模式是輻射模式(Radiant Model)，由學院內獨立的創(chuàng)業(yè)中心組織師資，在各專業(yè)學院講授創(chuàng)業(yè)課程，凸顯不同學院教師的參與，并受相關委員會的監(jiān)督和管理。[9]

縱觀美國高校全校性創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展歷史，考夫曼基金會和科爾曼基金會等社會獨立智庫發(fā)揮了重要作用，尤其是考夫曼基金會，全校性創(chuàng)業(yè)教育能得到學術界的熱烈反響和社會的廣泛關注，與其在2003年首次推行的考夫曼校園計劃有直接的關系。[7]至2012年考夫曼校園計劃結束，美國高校全校性創(chuàng)業(yè)教育得到普及與快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在：一是改變了長期以來創(chuàng)業(yè)教育僅為商科學院師生參與的現(xiàn)狀。以雪城大學為例，有11所學院在推動全校性創(chuàng)業(yè)教育項目，全校范圍內有7個創(chuàng)業(yè)教育中心來鼓勵和推動學生的創(chuàng)業(yè)教育,6個校區(qū)均開展了全校性創(chuàng)業(yè)教育。[7]二是改變創(chuàng)業(yè)教育的校內格局。美國高校領導層尤其是校長的積極參與和推動，表明全校性創(chuàng)業(yè)教育理念開始融入學校的發(fā)展之中。通過領導重視和制度杠桿，創(chuàng)業(yè)教育融入全校性發(fā)展規(guī)劃已經成為資助高校的基本趨勢，借助資助高校創(chuàng)業(yè)教育的普遍推行，全校性創(chuàng)業(yè)教育在美國高校得以普及和迅速推廣。三是得到考夫曼計劃項目支持的高校創(chuàng)業(yè)教育的排名在全美整體上升。如華盛頓大學在2009年從《創(chuàng)業(yè)家》雜志中排名第25名上升到考夫曼校園計劃快結束時的第6名，而該大學的社會創(chuàng)業(yè)項目成為全國課程和學習的模范代表。[7]

雪城大學全校性創(chuàng)業(yè)教育項目主任兼副教務長金瑪教授在受訪中所言：“如果說康奈爾大學是在20世紀90年代開始推行的全校性創(chuàng)業(yè)教育，那么考夫曼校園計劃肯定是把美國高校的全校性創(chuàng)業(yè)教育提升到一個新的水平?！盵7]考夫曼校園計劃開創(chuàng)了一個由私立基金會助推和引領美國高校全校性創(chuàng)業(yè)教育普及的典范，這與美國高等教育的體制和運行機制有著密切的關系?？挤蚵饡ㄟ^大手筆的財政資助和政策杠桿，撬動了美國龐大的高校全校性創(chuàng)業(yè)教育的天平，促進全美高校創(chuàng)業(yè)教育步入?yún)f(xié)同、快速和密切發(fā)展的快車道，考夫曼校園計劃，可以載入人類創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展史的案例。

(二)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育師資

創(chuàng)業(yè)師資是創(chuàng)業(yè)教育質量得以保障的關鍵，它決定著創(chuàng)業(yè)教育的課程開設、內容以及創(chuàng)業(yè)項目的推進與資源支持，直接關系著創(chuàng)業(yè)教育的成敗。考夫曼基金會仍以考夫曼校園計劃為依托，主要措施有：提升學校管理者水平、設置創(chuàng)業(yè)教授捐贈教席、促進創(chuàng)業(yè)教育教師交流、鼓勵資助高校設立學者獎學金。

第一，通過提升學校管理工作者的學歷和專項能力，整體提質高校創(chuàng)業(yè)教育的領導水平和創(chuàng)業(yè)教育教學能力?？挤蚵@計劃中有專門給予學校管理者碩士學位學習計劃和專項培訓計劃的單項?？八_斯城PLUS(城市學校領導力途徑)是一項為期兩年的校長認證和碩士學位課程，主要培養(yǎng)變革型學校領導者和有才華的教育工作者。通過學歷提升與管理能力提升，更重要的是在認識方面，洞悉了創(chuàng)業(yè)教育意義、內容與舉措，從而在學校資源配置層面給予創(chuàng)業(yè)教育更多的支持。

第二，通過設置創(chuàng)業(yè)教授捐贈教席來提升創(chuàng)業(yè)教育師資?？挤蚵Y助院校的資金主要用于創(chuàng)業(yè)教授捐贈教席的設立，如伊利諾伊大學香檳分校把 1 400萬美元的匹配資金中的 1 200萬美元用于創(chuàng)業(yè)教師捐贈教席崗位設立。[7]華盛頓大學圣路易斯分校除了投入考夫曼基金和相應的匹配資金外,還另籌得850萬美元用于創(chuàng)業(yè)捐贈教席崗位的設立。[7]通過創(chuàng)業(yè)教授捐贈教席，聘請到杰出的創(chuàng)業(yè)學教授和知名企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，極大地提升了創(chuàng)業(yè)教育師資。這些創(chuàng)業(yè)教授立足本職，對創(chuàng)業(yè)課程體系、授課內容、教學環(huán)節(jié)、教學形式等進行提質，整體改觀了創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀。

第三，通過定期的研討、交流來提升創(chuàng)業(yè)教育師資?？挤蚵@計劃將創(chuàng)業(yè)教師的職業(yè)技能提升通過制度形式予以強化，通過定期的交流、培訓以及各種方式的資源支持，成功地強化了資助高校的創(chuàng)業(yè)教育師資力量，將創(chuàng)業(yè)教育師資職業(yè)發(fā)展納入常態(tài)化。如普渡大學每年選出10名教師每月定期交流，討論學校的創(chuàng)業(yè)課程和活動，優(yōu)秀教員被授予“考夫曼創(chuàng)業(yè)伙伴”和獎金，還可以和學校的領導層以及各界創(chuàng)業(yè)領袖會面交流。[3]28雪城大學為提高非商業(yè)背景的創(chuàng)業(yè)教育師資水平，設計了新型的教師發(fā)展研討會“經驗課堂”，并引進創(chuàng)業(yè)方面的著名學者。[3]28喬治敦大學成立創(chuàng)業(yè)咨詢委員會，形成創(chuàng)業(yè)師資學術交流的機制。[3]26考夫曼基金會為提升創(chuàng)業(yè)教育師資，采取了大量卓有成效的措施，如與創(chuàng)業(yè)教育奠基人蒂蒙斯博士共同發(fā)起創(chuàng)業(yè)學教育專業(yè)人士的終身學習計劃。通過這些舉措的作用：一是在全校層面強化了創(chuàng)業(yè)教育師資的融合力度，將創(chuàng)業(yè)教育師資學校交流與課程教學納入學校整體的統(tǒng)籌考量之中；二是將非創(chuàng)業(yè)教師教育背景與創(chuàng)業(yè)教師教育背景的資源進行有效融合，形成專業(yè)與非專業(yè)和學科之間的跨界融合；三是通過常態(tài)化的機制，給予創(chuàng)業(yè)教育師資機會、榮譽和資源接口，擴展了創(chuàng)業(yè)教育教師向上成長的空間。

第四，鼓勵資助高校設立學者獎學金，運用配套資金來提升創(chuàng)業(yè)教育師資?？挤蚵饡Y助密蘇里州—堪薩斯城大學向堪薩斯城學者獎學金提供了高達 1 000萬美元的獎學金[10]，用于創(chuàng)業(yè)教育教師的學歷提升、學術交流以及創(chuàng)業(yè)教育調研，這些資金的注入很快提升了創(chuàng)業(yè)教育師資的學術水平，同時也為校地培養(yǎng)高質量創(chuàng)業(yè)教育師資提供了良好的合作典范。雪城大學在獲得考夫曼基金會300萬美元的資金后,匹配資金籌款高達 3 000萬美元,比例達10∶1,而不是基金會指定要求的5∶1。雪城大學將其中一部分資金用于拓展創(chuàng)業(yè)教育實踐項目，送教師外出交流與學習考察，以及教師高水平學術研究成果的發(fā)表等。

在對創(chuàng)業(yè)教育師資的培養(yǎng)方面，考夫曼基金會不遺余力，通過制度杠桿、引領創(chuàng)業(yè)學奠基人物、知名企業(yè)成功人士、商學院與其他學院創(chuàng)業(yè)教師學科共融，借助創(chuàng)業(yè)教授捐贈教席、設立創(chuàng)業(yè)學者獎學金和定期化的研討、交流，提綱挈領，大幅提升創(chuàng)業(yè)教育師資，使得美國部分重點院校創(chuàng)業(yè)教育師資水平產生質的飛躍，進而改觀了高校的創(chuàng)業(yè)教育質量。

(三)促進創(chuàng)意向商業(yè)化轉變

在創(chuàng)業(yè)教育中，在對創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)知識普及以及創(chuàng)業(yè)技能提升的基礎上，如何完成現(xiàn)有創(chuàng)意向商業(yè)化轉化，邁出實實在在的一步，是創(chuàng)業(yè)教育至關重要的一環(huán)，是完成創(chuàng)業(yè)從0到1的突破?？挤蚵饡饕淖龇ㄓ兴膫€：100萬杯咖啡俱樂部、快車道(FastTrac)計劃、資本實驗室和制造商展覽會。分別涉及創(chuàng)意初行、創(chuàng)業(yè)過程中的課程學習強化和資本支持以及與制造商等終端資源對接。

在100萬杯咖啡俱樂部中，考夫曼基金會免費提供咖啡，每周三上午在考夫曼實驗室，初創(chuàng)企業(yè)者將自己的企業(yè)展示給由近250位潛在的合作伙伴、導師和投資者組成的聽眾。該項目在2012年4月創(chuàng)立，在2013年年底全美有23個城市每周舉辦這樣的活動。[11]至2018年底，該俱樂部已經發(fā)展到163個社區(qū)，其流程為由演講者陳述20分鐘，然后問答環(huán)節(jié)20分鐘，它主要解決初創(chuàng)者如何完成創(chuàng)意向實踐轉化，同時利用企業(yè)家和教育家對創(chuàng)意計劃的實施給予建議和指導。100萬杯咖啡俱樂部是針對初創(chuàng)企業(yè)者對創(chuàng)意的技術路線、實施策略以及整體架構等方面進行更高層面的重新反思，在得到專業(yè)人士的合理化建議后，具備更加可行的操作性和現(xiàn)實性。

快車道(FastTrac)計劃，考夫曼基金會有130個這樣的計劃，利用考夫曼基金會在全國的網絡資源，提供幫助創(chuàng)業(yè)者啟動和發(fā)展其企業(yè)的課程。自1993年以來，有超過35萬人修習了該課程。[4]快車道計劃主要解決的是創(chuàng)業(yè)者在構思與實施創(chuàng)意轉變成現(xiàn)實藍圖的背景下，對創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題與困難，借助網絡課程和網絡資源，為初創(chuàng)者提供學習資源，以幫助他們順利完成創(chuàng)業(yè)項目。

資本實驗室，考夫曼基金會承諾撥款300萬美元啟動該項目，資本實驗室尋求催生新的融資機制，為無法獲得風險資本或銀行貸款的大多數(shù)企業(yè)家提供服務。[12]與傳統(tǒng)資本借貸的方式不同，資本實驗室將向3～5個投資基金提供25～100萬美元的資金，這些資金將為迫切需要的企業(yè)家提供。而投資基金經理則會執(zhí)行測試和驗證投資，包括基于收入的投資、基于績效的股權和員工持股模型。[12]資本實驗室著力解決初創(chuàng)企業(yè)者融資問題，但是考夫曼基金會的做法與傳統(tǒng)基金會的做法有些不同，其通過專業(yè)的投資基金來完成項目風險評估與績效考核，而考夫曼基金會則充當了幕后的支持者。

制造商展覽會(Maker Faire)展示來自發(fā)明者和“制造商”的產品和理念。如堪薩斯城的制造商展覽會每年吸引300家制造商和1萬名訪客，該活動在每年6月舉行。[4]制造商展覽會主要是為彌合產品設計者和創(chuàng)意者與制造商的需求，將二者之間的創(chuàng)意與需求借助展覽會的形式進行交流，同時將產品與創(chuàng)意原型向社會公眾開放。

為提升創(chuàng)業(yè)教育的效果，支持初創(chuàng)者成功邁開從0至1的關鍵一步，考夫曼基金會借助課程教學、網絡資源、成功企業(yè)家、風投基金、制造商等諸多資源，巧妙設計，給予初創(chuàng)者敞口的成長環(huán)境，保證了他們從創(chuàng)意向商業(yè)化轉型的關鍵一環(huán)。

(四)營造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

考夫曼基金會將建設一個富有生機與活力的社區(qū)(城市)作為自己創(chuàng)業(yè)教育的主要陣地，是其五個主要服務目標之一，通過投入大量的資源，取得了較好的成效。其主要做法有：

第一，考夫曼基金會出臺了《企業(yè)家生態(tài)系統(tǒng)手冊》。考夫曼基金會有一個原則，即每千人中僅少數(shù)為創(chuàng)業(yè)者，而絕大多數(shù)人員均為支持者，其希望依托數(shù)量龐大的非創(chuàng)業(yè)人士為創(chuàng)業(yè)者提供各類支持。其實施的步驟為發(fā)現(xiàn)、設計和交付。發(fā)現(xiàn)指通過收集、整理生態(tài)系統(tǒng)建設者的特定需求。設計指7個ESHIP目標清單中記錄了參與者的集體目標，并且為推進這些目標的計劃奠定基礎。2019年，有100多人參與了30項具體計劃的設計和優(yōu)先排序。交付指為實現(xiàn)目標，依托其專業(yè)與技術優(yōu)勢，促使企業(yè)家能達成目標。《企業(yè)家生態(tài)系統(tǒng)手冊》已經發(fā)展至3.0版本，其設計初衷是幫助企業(yè)家在完成自己的創(chuàng)業(yè)目標時需要借助社區(qū)、城市的相關專業(yè)資源進行支持和配合，使之形成一個整體性的、富有生機活力的企業(yè)外部支持系統(tǒng)，幫助企業(yè)順利完成創(chuàng)業(yè)目標。

第二，ESHIP峰會。召集企業(yè)家、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、政府決策者、風投基金等相關資源力量，構建企業(yè)家生態(tài)系統(tǒng)。國家資源提供者(NRP)是美國具有國家或全球影響力的組織，通過培訓、計劃或資金直接為企業(yè)家生態(tài)系統(tǒng)建設者(不僅僅是企業(yè)家)提供服務。迄今為止，已有70多個NRP參加了ESHIP峰會[13]，阿斯彭發(fā)展企業(yè)家網絡(ANDE)、天使資本協(xié)會(ACA)、企業(yè)機會協(xié)會(AEO)等大量的組織、協(xié)會、天使投資基金將考夫曼基金會鍛造成功能強大的創(chuàng)業(yè)教育平臺。ESHIP目標為：包容性領域、協(xié)作文化、共同愿景、互聯(lián)網絡、實用指標和方法、普遍支持和可持續(xù)工作[13]。ESHIP峰會是將國家機構、行業(yè)、資金支持者、企業(yè)家網絡、商業(yè)機會等諸多國內優(yōu)質資源整合在一起，借助會議的形式，讓企業(yè)家能夠得到需要的資源支持，從而發(fā)現(xiàn)商業(yè)機會，同時，借助強大的ESHIP峰會，凸顯考夫曼基金會在創(chuàng)業(yè)教育無與倫比的平臺優(yōu)勢。

第三，未來社區(qū)項目。將新的“變革能力”引入社區(qū)的思想和活動中[14]，促成社區(qū)更好適應未來發(fā)展?？挤蚵奈磥砩鐓^(qū)轉型包括轉型學習、能力建設者、創(chuàng)意分子經濟、移動治理、社區(qū)健康和復雜的自適應系統(tǒng)6個子建設項目。未來社區(qū)旨在發(fā)現(xiàn)和開發(fā)新方法來了解我們如何進行經濟發(fā)展、如何治理、如何教育/學習、如何創(chuàng)建基于社區(qū)的預防保健系統(tǒng)。[14]應該說，未來社區(qū)著眼于未來更好的學習方式、經濟發(fā)展方式、治理方式，使作為國家和社會最基礎治理單元的社區(qū)具備活力與生命力，能夠適應未來發(fā)展。

在構建一個良好的宜于創(chuàng)業(yè)的社會生態(tài)系統(tǒng)中，考夫曼基金會通過幾十年的不懈努力，成果累累，不僅有著眼于社區(qū)、堪薩斯城市年等富有活力的行政治理基底，同時通過ESHIP峰會將全國各種優(yōu)質創(chuàng)業(yè)資源進行有機整合，讓創(chuàng)業(yè)者能夠快速獲得商業(yè)機會、資訊、資金、行業(yè)支持以及國家行政機關的大力相助，使得創(chuàng)業(yè)者快速融入富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之中，《企業(yè)家生態(tài)系統(tǒng)手冊》則微觀聚焦創(chuàng)業(yè)者的實際創(chuàng)業(yè)需求，將周邊資源與專業(yè)性力量融入創(chuàng)業(yè)實踐之中，為創(chuàng)業(yè)者提供了一個地域、宏觀和微觀三者交融的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

三、考夫曼基金會的成功經驗對我國的啟示

改革開放40多年，我國從缺資金、缺人才、缺管理、缺技術創(chuàng)新等空白地帶創(chuàng)造出富有生機與活力的民營企業(yè)家群體，至2015年，我國民營企業(yè)已達1 908萬戶，企業(yè)數(shù)占全國企業(yè)總數(shù)的87.3%，這些企業(yè)吸納了上億從業(yè)人員，國內生產總值所占比重超過60%，新增就業(yè)比重超過90%[15]56，涌現(xiàn)出阿里巴巴、騰訊、華為等富有科技創(chuàng)新實力的世界級優(yōu)質企業(yè)。我們雖然培育了富有活力的企業(yè)家群體，但是并未形成良好的企業(yè)家群體回饋社會的有效機制。企業(yè)家精神在長期塑造與培育中還缺乏正確的導向與寬松的成長氛圍，社會中的暴富與超奢消費還左右著媒體與大眾的價值導向，因此，如何提出一個良好的宜于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，鼓勵成功企業(yè)家實現(xiàn)回饋社會的偉大構想，整合社會各界資源聚焦支持創(chuàng)業(yè)，在政府層面，考夫曼基金會成功經驗給予我們的啟示主要有以下幾方面。

(一)要建構企業(yè)家回饋社會的長效機制

我國政府管理部門要著眼思考以下三個方面的問題：一是在教育上，各級各類學校要加大對義利觀的教育。要將中國儒家思想中義利觀進課堂，加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的守正創(chuàng)新?？挤蚵茏诮绦叛鲇绊?，在事業(yè)成功后有著強烈的回饋社會使命感，這與世界首富約翰·洛克菲勒強烈的回饋社會使命感同出一轍，要在價值觀層面給予學生正向性教育。要加強企業(yè)回饋社會典型案例進教材，加大優(yōu)秀企業(yè)家進校園宣講，加強企業(yè)與社會社區(qū)融合范例推廣，加強對企業(yè)家回饋社會的宣傳。二是要出臺企業(yè)家回饋社會的相關制度。如在公益捐贈，給予企業(yè)家有名、有位以及捐贈冠名權，國家要出臺支持企業(yè)捐贈在稅收返還、企業(yè)捐贈社會行為評估與企業(yè)發(fā)展優(yōu)先獲得權的相關政策敞口。三是政府要利用資源，動用協(xié)會力量支持基金會構建企業(yè)家生態(tài)系統(tǒng)。政府要借助強大的行政能力和協(xié)會的資源支持能力，如中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會等幫助基金會能夠整合企業(yè)家、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會、政府決策者、風投基金等相關資源力量，使得由基金會主持的峰會成為引領科技前沿、匯聚創(chuàng)業(yè)思想、整合創(chuàng)業(yè)資源的高規(guī)格平臺，要將創(chuàng)業(yè)家匯聚的交流平臺提升為多種資源匯聚的創(chuàng)業(yè)平臺。

(二)要構建宜于創(chuàng)業(yè)的良好社會生態(tài)系統(tǒng)

宜于創(chuàng)業(yè)的良好社會生態(tài)系統(tǒng)，需要社區(qū)、學校、企業(yè)家、政府、志愿者、行業(yè)協(xié)會、家長等各種社會元素參與進來。一是需要提升社會元素對創(chuàng)業(yè)教育的支持力度，需要加大社會、地方政府對基金會的支持力度，包括場地、協(xié)同創(chuàng)業(yè)教育、行政地域內企業(yè)家與基金會融入創(chuàng)業(yè)項目扶持，如100萬杯咖啡俱樂部，需要企業(yè)家、法律顧問、風投基金等相關社會力量的協(xié)同，能夠抽出時間、給予初創(chuàng)者實質性指導。另外在課程設計、教學以及創(chuàng)業(yè)實踐指導方面，也需要社區(qū)、地方政府、企業(yè)家、風投機構等相關力量整合，如專業(yè)風投基金對申報創(chuàng)業(yè)項目進行評估，基金會則負責注資給風投機構。二是政府要構建支持創(chuàng)業(yè)的社會生態(tài)激勵機制，如社區(qū)和地方政府協(xié)同支持基金會在共同打造創(chuàng)業(yè)型社區(qū)、學習型社區(qū)時，可以采取共建共享的模式，將創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)孵化落地在社區(qū)，基金會則整合相關教育資源跟進與培植。在學校的評估中導入內置元素和外置元素，強化外置元素的協(xié)同與發(fā)展，將行業(yè)協(xié)會的目標拓展為積極參與創(chuàng)業(yè)，扶持協(xié)會內部成員成長發(fā)展，要鼓勵企業(yè)、基金會成立專業(yè)指導、孵化創(chuàng)業(yè)機構，啟動專門的相關程序，給予適當?shù)馁Y金支持和政策扶持。三是要優(yōu)化社會資源與高校創(chuàng)業(yè)教育資源整合，如高校與基金會在創(chuàng)業(yè)課程設計、創(chuàng)業(yè)大賽組織、通過基金會資金注入，學校層面共同研究制定全校性創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦創(chuàng)業(yè)師資提質，通過基金會大手筆投入，聘請優(yōu)質教授師資，開展定期創(chuàng)業(yè)教師研究交流，給予創(chuàng)業(yè)教師獎金與職業(yè)成長空間。

(三)要賦予公益基金更多政策支持

我國《公益事業(yè)捐贈法》和《慈善法》均對捐贈主體有著明確的界定，如《慈善法》明確慈善組織，是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。[16]將慈善組織定義為非營利性組織，在第九條中明確：不以營利為目的；公益基金若僅能通過捐贈獲得收益會將基金動力收窄。因此，政府需要賦予公益基金更多政策支持：第一，在法律層面允許公益基金進行投資性收益，允許公益基金在投資性收益的基礎上劃撥相應比例用于公益事業(yè)，保障其長遠發(fā)展與可行基金來源；第二，允許公益基金在從業(yè)范圍內可以延伸到創(chuàng)業(yè)教育領域，即雙重身份，一是從事公益與慈善事業(yè)，二是從事創(chuàng)業(yè)教育；第三，給予公益基金在創(chuàng)業(yè)教育領域更多賦能，如與社區(qū)開展創(chuàng)業(yè)活動，進行未來技術發(fā)展的項目推進，改善社區(qū)的學習品質等。

考夫曼基金會60年來的成功經驗，彰顯出民間力量對于推進創(chuàng)業(yè)教育的成果和價值，其許多做法可以為政府行政施策提供借鑒，為高校創(chuàng)業(yè)教育提供啟示，當然，我們有理由相信，在實現(xiàn)“兩個一百年”的偉大奮斗目標指領下，我國雙創(chuàng)教育能夠更快邁上新臺階。