劉 波

(山東交通職業(yè)學院，山東濰坊 261206)

2019年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《交通強國建設綱要》，明確提出海洋運輸業(yè)在促進海洋經濟發(fā)展中起著不容忽視的作用。[1]而復合型航運人才是促進海洋運輸業(yè)的重要支撐，是國家現(xiàn)代海洋產業(yè)實現(xiàn)更高質量、更充分發(fā)展的保障，是航運業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。同時，國際海事組織(IMO)明確指出海員作為全球貿易的關鍵工人，應具備更高的專業(yè)技能和素養(yǎng)，承擔著為世界各國的經濟建設、社會發(fā)展、文化交流和人類生產生活交流溝通的橋梁作用。培養(yǎng)智能船舶營運過程中各個階段所需要的“駕機合一、一專多能”的高素質知識型、創(chuàng)新型、復合型技術技能國際海員人才，能全方位服務于航運業(yè)的轉型升級，全面服務“一帶一路”倡議、海洋強國和交通強國戰(zhàn)略工程。

1 航海類人才供給短板分析

1.1 普通航海類本科應用型人才供給不足

普通航海類本科、碩士及以上人員理論水平高，應急處理能力強，但是從事船員工作的意愿在降低，平均從業(yè)年限連年減少，轉行較多，普通航海類本科畢業(yè)生上船比例不足25%，工作崗位升至管理級不足10%，人才流失嚴重。

1.2 職業(yè)教育培養(yǎng)的技術技能人才能力不足

中、高職畢業(yè)生是航運人才市場的主力，但其知識面較窄，缺少必要的管理經驗，尤其是英語技能應用水平與國際船東標準差距較大，理論與實際脫節(jié)的問題較嚴重，在職業(yè)教育固定的學制體系中很難培養(yǎng)出符合當前智能航運發(fā)展需要的人才。

1.3 船員服務航運界的可持續(xù)發(fā)展能力不足

近年來，我國船員隊伍總量和增量占比國際船員的數(shù)量呈逐年下滑趨勢，其中國際海員中“活躍海員”占比逐年減少。相較于菲律賓、印度等船員國際勞務輸出國家，我國的船員教育和培訓質量具有技能好、專業(yè)強、素養(yǎng)高等優(yōu)勢，能服務航運界高質量可持續(xù)發(fā)展。

2 航海類專業(yè)舉辦本科職業(yè)教育的優(yōu)勢及關鍵

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，職業(yè)教育是一種類型教育，要逐步完善中高本碩銜接體系。[2]本文以山東交通職業(yè)學院現(xiàn)代航海專業(yè)群為依托，系統(tǒng)分析研究，確立了以項目為牽引，綜合施策，著力解決舉辦本科職業(yè)教育建設存在的關鍵問題，提升專業(yè)群的綜合辦學水平。

2.1 提升全面服務航運界可持續(xù)發(fā)展的能力

“十四五”時期是提升國際航運界可持續(xù)發(fā)展的重要時期，國際海員隊伍在建設海洋強國和服務“一帶一路”中發(fā)揮著重要的作用，又面臨著新的形勢和要求。隨著現(xiàn)代船舶專業(yè)化、大型化、自動化的發(fā)展，特別是無人駕駛智能船舶的發(fā)展，對船員素質提出更高要求。建立完善的船員教育培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型人才尤為迫切。[3]

山東交通職業(yè)學院現(xiàn)代航海專業(yè)群構建了較為完善的船員學歷教育、繼續(xù)教育體系，初步具備了服務航運企業(yè)轉型升級、培養(yǎng)高素質技術技能人才的能力，但在智能船舶操作、自動化機艙維護與管理、“互聯(lián)網+”船舶應用等復合型人才培養(yǎng)方面有待提高。

2.2 提升全面服務軍民融合培養(yǎng)人才的能力

自2012年山東交通職業(yè)學院被確定為全國首批定向培養(yǎng)士官試點院校以來，現(xiàn)代航海專業(yè)群在定向培養(yǎng)海軍士官工作中取得了重大突破，已成為全國最大的海軍士官培養(yǎng)基地。試點期間，探索實行了“四路并進育四有軍人”的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)質量得到海軍部隊的高度認可，起到了示范引領作用。

隨著海軍裝備升級和列裝速度不斷加快，對高素質士官人才的需求尤其迫切。軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后，軍民融合培養(yǎng)人才的路徑不斷拓寬，但學校目前僅限于定向培養(yǎng)士官工作，有待于拓寬軍民融合培養(yǎng)人才的路徑。

2.3 提升全面服務山東經略海洋戰(zhàn)略的能力

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調要更加注重經略海洋。[4]海洋強省作為山東省新舊動能轉換重大工程“十大行動”之一，提出了建設活力海洋、開放海洋等行動方案，圍繞海洋開展技術服務與研究尤為迫切。

現(xiàn)代航海專業(yè)群圍繞船舶海上航行安全、節(jié)能減排、防污染、港口通航等方面需要進一步開展深度技術研究與社會服務，為航運企業(yè)“走出去”提供人才支撐。

3 航海類專業(yè)舉辦本科職業(yè)教育的基本內涵及策略

3.1 基本內涵

航海類專業(yè)舉辦本科層次職業(yè)教育需堅持將“產教融合、校企合作”作為職業(yè)教育辦學的基本路徑，樹立跨界辦學理念，以服務水上運輸產業(yè)為背景，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，創(chuàng)新質量引領校企雙元育人職業(yè)教育本科運行新機制，建設“質量核心、校企雙元”育人的航海類專業(yè)本科職業(yè)教育育人體系，促進大學文化與航海文化、航運企業(yè)文化有機融合，營造良好的育人環(huán)境，提升航運界可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 建設項目

(1)探索“產教融合、工學交替”高層次復合型技術應用人才培養(yǎng)模式。探索培養(yǎng)以“2+0.5+1+0.5”四段遞進、工學交替為主要培養(yǎng)模式的卓越人才，將企業(yè)見習、頂崗實訓、就業(yè)實習貫穿人才培養(yǎng)全過程，推進“1+X”證書制度試點項目，使主干課程教育與職業(yè)證書培養(yǎng)相融通。[5]

(2)構建職教本科課程體系。通過崗位技能分析，樹立基于“目標導向”從支持級、操作級到管理級三級遞進教育理念，系統(tǒng)構建符合航海類本科職業(yè)教育特點的“三級遞進、育訓融合”的人才培養(yǎng)體系。探索構建“基本素養(yǎng)模塊、專業(yè)基礎模塊、專業(yè)核心模塊、創(chuàng)新應用模塊”四個模塊化的課程體系。

(3)打造“雙師型”師資隊伍。根據(jù)海事局師資配置標準，基于智能航運技術服務水上運輸產業(yè)的技術性和工程性，以打造高素質結構化雙師型師資隊伍突破長期制約師資隊伍建設的瓶頸問題，組建“產業(yè)教授+高級船長/輪機長”雙帶頭人引領的師資團隊。

(4)提升實訓條件。采取多元共建模式，整合企業(yè)資源，建設一站式的船員考試評估中心，引領全國的共享型公共評估中心建設；通過校企共建共營航海教學VR中心，創(chuàng)建航海技藝傳承與創(chuàng)新平臺，拓展實踐訓練、技術研發(fā)、成果展示等功能，提高學生實踐技能。成立海事法規(guī)研究所，研究國際公約與國內法規(guī)，提升航運企業(yè)和航海教育海事咨詢服務能力。

(5)增強社會服務。尋求職業(yè)培訓和技能考評跨界發(fā)展路徑，立足服務水上交通運輸產業(yè)，提升海員方向等艱苦行業(yè)的吸引力，解決職業(yè)教育辦學層次不高、社會服務能力較弱等問題。契合“1+X”書制度試點職業(yè)培訓和職業(yè)技能證書改革要素，以最大程度提高職教能力和技研水平。

(6)加強國際交流。服務“一帶一路”倡議，共享優(yōu)質航海教育資源，構建國際化視野的船員培養(yǎng)機制；建立教師交流和互訪機制，加強教學資源的引進與輸出；搭建境內外航海類院校和企業(yè)交流平臺，提升專業(yè)國際化水平。

3.3 實施舉措

(1)深化混合所有制辦學體制機制改革

厚植航運企業(yè)參與航海教育的環(huán)境，吸引更多企業(yè)參與多元化辦學；建立社會資本融入機制，積極吸引國內外大型知名航運企業(yè)參與專業(yè)群建設，形成社會多元辦學格局；探索建立航運技術人員與骨干教師相互兼職兼薪制度；建立企業(yè)員工與學校教師“崗位互換、薪酬置換”制度；建立骨干教師持股制。

(2)構建船員終身教育與培訓體系

對接STCW國際公約，完善支持級、操作級到管理級三級培訓架構，形成育訓結合、長短結合和內外結合的職業(yè)教育培訓體系；探索實施課證融合，與海事主管機關協(xié)同推進“學分銀行”建設，全面推行“1個學歷證書+7個技能證書”制度。

(3)建立全國海事師資教育培訓基地

與海事主管機關協(xié)同建立海事師資準入標準，共建“全國海事師資教育培訓基地”；適應“互聯(lián)網+職業(yè)教育”發(fā)展需求，更新教師職教理念，提高教師運用現(xiàn)代信息技術提升教學質量的能力。

(4)組建高水平、結構化教學創(chuàng)新團隊

組建3支以高級船長/輪機長、教授領銜，產業(yè)教授、企業(yè)專家、骨干教師組成的高水平、結構化教師教學創(chuàng)新團隊；各專業(yè)形成由1名知名專業(yè)帶頭人領銜、3名分方向帶頭人和5名骨干教師組成的教學團隊，教師優(yōu)勢互補、分工協(xié)作開展模塊化教學，提高教育教學質量。

(5)建設全國領先的產教融合實訓基地

引入多元辦學模式，整合企業(yè)資源，將山東船員考試評估中心建成輻射長江以北、規(guī)模最大、設備先進、引領全國的共享型公共評估中心；通過校企共建共營航海VR教學中心，建成國家級艦船模型制作與VR技術融合基地，實現(xiàn)實踐訓練、技術研究、學術交流、成果展示功能，提高學生實踐技能。

(6)成立海軍退役軍人教育培訓聯(lián)盟

主動對接退役軍人主管部門，牽頭成立“海軍退役軍人教育培訓聯(lián)盟”，推動退役軍人學歷教育、培訓、就業(yè)有機銜接，為促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)做出貢獻。[6]

(7)建設中國航海文化科普教育基地

與中國航海學會共建“中國航?？破战逃亍?。以實訓樓、教學樓和學生公寓為主陣地，建設航海文化展館，打造“三地一路一展館”的物質文化展示系統(tǒng)；凝練形成“同舟共濟、領航四?！钡暮胶Ｎ幕放疲龠M船員職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

(8)跨境共建海外船員教育培訓基地

通過“中泰職業(yè)教育聯(lián)盟”和“一帶一路職業(yè)教育聯(lián)盟”，與中國航運企業(yè)同步“走出去”；拓展與東盟國家航海類人才的合作培養(yǎng)，探索跨境建立培訓基地，輸出優(yōu)質航海教育資源。

4 結 語

航海類專業(yè)職業(yè)教育作為一種特殊類型的職業(yè)教育，受教育和海事部門“雙”監(jiān)管。目前，我國從事航海行業(yè)的人員數(shù)量在持續(xù)減少，國際船員輸出不足，國內航海類人才從事航運工作的持久性明顯降低，各層次航海類人才素質不一，與崗位的需求存在差距等一系列因素影響，急需探索出一條行之有效的航海類專業(yè)舉辦本科層次職業(yè)教育的路徑，以培養(yǎng)更多的高素質技術技能應用人才服務“一帶一路”倡議，助推交通強國、海洋強國戰(zhàn)略高質量發(fā)展，促進航運界可持續(xù)發(fā)展。