袁 沙

中華民族歷經(jīng)五千年之久，保留了許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國最深厚的文化軟實力，2014年10月15日，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上強調(diào)傳承中華文化，“以古人之規(guī)矩，開自己之生面”?！暗路ü仓巍笔侵腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要保障。

一、追本溯源——德法共治的思想源流及發(fā)展

古代，法家提倡以“法”為主的剛性國家治理政策，儒家倡導(dǎo)以“德”為主的柔性管理。在古代國家治理的實踐中，歷代統(tǒng)治者無論是重法還是重德，或德主刑輔或重法輕德，抑或德法并舉，都沒有舍棄任何一方，德和法同時得到了運用。

西周初期，周公在從商取代夏的過程中總結(jié)出德和民的重要性，認(rèn)為有德者居之，無德者失之，不能一味“重刑辟”、苛刻待民，也要講求“德”，要以德化民，對于刑罰要慎用。后來，他提出“明德慎罰”，首次明確把德與法結(jié)合起來作為政治手段來治理國家，其中，“明德”彰顯了德的作用，注重道德教化、給眾人以正面的引導(dǎo)，屬于核心關(guān)鍵；“慎罰”意思是對于違背禮法的人要慎重用刑，防止錯殺無辜，是輔助手段[1]。

儒家代表人物董仲舒承繼了孔、孟“重德輕刑”的思想，吸收了黃老學(xué)派“平獄緩刑”“德刑相濟”的法律思想，主張“德”為主、“刑”為輔，采用人性論和神學(xué)論來解釋“德主刑輔”，提出“三綱五?！?，主張君主按照天意治國。漢武帝看到了儒家思想有利于國家長治久安，所以“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，采用了董仲舒提出的德主刑輔的治國理論。在強調(diào)德教的同時，漢武帝也任用酷吏，以此來鎮(zhèn)壓叛亂、打擊豪強[2]。自此，漢朝開始奉行“外儒內(nèi)法”的治國方針。

盛唐時期，統(tǒng)治者為了保證政權(quán)長期穩(wěn)定，主張輕刑?！短坡墒枳h·名例律》明確提出了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的思想。雖然“德禮”和“刑罰”是治理國家的兩大措施，但二者發(fā)揮的作用不同，“德禮”重在教化，導(dǎo)民向善，有利于國家社稷的穩(wěn)定，應(yīng)將其放在第一順位。刑罰旨在鎮(zhèn)壓，非民心所愿，應(yīng)作為治國理政的輔助手段使用[3]。先德而后刑，先教而后誅，唐朝的立法指導(dǎo)思想為德主刑輔。至此，“德、法共治”理念定型，后世一直沿用。

宋代，程朱理學(xué)興盛，對于德與法的關(guān)系，朱熹在《論語集注》中說：“刑者，輔治之法。德禮則所以出治之本，而德又禮之本也”，主張德刑兼施并用，德是治國之本，法是輔助工具。

明清時期，思想家丘濬重視法律的作用，主張維護法律的威嚴(yán)，在司法上的反映就是“慎刑恤獄”思想，即定罪量刑應(yīng)該情法兼顧、以情為主?！洞髮W(xué)衍義補·定律令之制》認(rèn)為：“惟當(dāng)察其情、求之法，二者合而后允當(dāng)乎人情法意，是乃可行者也，在審克之而已”，這體現(xiàn)了法律與道德并用。明朝開國皇帝朱元璋雖然強調(diào)“重點治吏”，但卻以德治民，對待平民百姓非常仁義寬厚，并廣施教化、慎用刑罰。由此可見，無論是思想家還是政治家都認(rèn)為國家治理應(yīng)采取德、法結(jié)合的方式。

綜上所述，歷代統(tǒng)治者對“德”“法”的側(cè)重點不同，但都把二者結(jié)合起來治理國家。凡是真正落實德、法共治理念的朝代，皆為盛世。由此可見，將德治與法治相結(jié)合是我國歷代統(tǒng)治者治理國家的成功經(jīng)驗。

二、定分止?fàn)帯路ü仓卧诠糯袥Q中的實踐

司法裁判在追求法律效果的同時也要考慮社會效果，兼顧和諧與公正，使判決結(jié)果符合天理、國法與人情，這樣的判決結(jié)果才能服眾[4]。

我國歷朝歷代在制定法律時，都會考慮“德”的作用，在運用法律的時候還特別重視道德的作用。《漢書·刑法志》中記載了緹縈救父的故事，緹縈的父親遭人陷害，被判肉刑。緹縈同父入京，并上書文帝，為父申冤，并直言肉刑的危害，愿入身為官婢，代父受刑。漢文帝被緹縈的行為觸動，被她的勇氣和孝心感動，同時也認(rèn)為肉刑過于殘忍，于是下詔書給御史罷黜肉刑?！妒酚洝ば⑽谋炯o(jì)》記載了漢文帝的《除肉刑詔》：“夫訓(xùn)道不純而愚民陷焉……夫刑至斷支體，刻肌膚，終身不息何其刑之痛而不德也……其除肉刑,有以易之……”[5]從詔書可以看出，漢文帝了解到肉刑會使受刑者的身體和心理受到很大的傷害，他十分同情遭受肉刑之人，發(fā)出“朕甚憐之”的感慨；認(rèn)識到實施肉刑不能達(dá)到社會安定的效果，鏟除奸逆應(yīng)該以訓(xùn)導(dǎo)、教化為主。廢除肉刑不僅體現(xiàn)了漢文帝重教輕刑、關(guān)心民意的仁政思想，而且順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢，推動古代刑罰由殘酷、野蠻向相對寬緩人道轉(zhuǎn)變。

我國古代的“德法共治”理念體現(xiàn)在基層治理方面?！对度戮帯酚涗浟嗽对谧鲢痍柨h令時，審理的陳春春毆辱生員孫文定一案。孫文定曾向陳春春借款30千錢，到期未還，陳春春屢次索要未果，反而被孫文定辱罵，一時氣憤便毆打了孫文定。袁枚經(jīng)過調(diào)查、審理，認(rèn)為陳春春毆打?qū)O文定有辱斯文，本應(yīng)責(zé)杖，但念在他實不得已，且孫文定的傷勢不重，因此從寬處罰。最后的判決結(jié)果是：罰陳春春30千錢，以孫文定所欠的30千錢抵消，不用再償還。袁枚認(rèn)為孫文定學(xué)富五車卻如此貧寒，作為父母官的他對此負(fù)有責(zé)任，于是從自己的薪俸中捐出100千錢資助孫文定。這是袁枚個人之義舉，無關(guān)法律，他作為審判官，不僅按照法律審理案子，也充分考慮道德因素，最終的判決結(jié)果讓民眾滿意。

所以，國家治理要德、法并施，既要符合法律規(guī)范，又要符合道德要求，這樣才能得民心、順民意，國家才能長治久安。

三、尋找價值——德法共治理念的當(dāng)代價值

德治的出發(fā)點和歸宿皆是重民、愛民、以民為本?！渡袝の遄又琛吩唬骸懊裎┌畋?，本固邦寧?！睉?zhàn)國時期的孟子主張“民貴君輕”。北宋學(xué)者宋祁在《雜說》中言：“民，國之基也?！泵鞒籼熨n在《官箴集要》中說：“得民心者可名為官，失民心者何足道哉？”

以上言論都體現(xiàn)了“國無德不興，人無德不立”，得民心者得天下。而在國家治理中，使用德政才能贏得民心，只有以德治民，處處為人民著想，才能讓人民自覺擁護國家，為國家效力，國家才能興旺發(fā)達(dá)。

德治的價值取向在于化民，化個人不良之心性，教導(dǎo)人們向善，最后達(dá)到化民而治的目的。《孟子·滕文公上》記載：“飽食、暖衣、逸居而無教，則近于禽獸。”孟子認(rèn)為人應(yīng)該接受教化。以德化民有助于提升人們的素養(yǎng)，可以使人們自覺遵守法律與道德，追求德行善舉而遠(yuǎn)離邪惡?！皣鵁o德不興，人無德不立”這正是“德”的治國之用。

法律的價值在于公平和正義，能夠公允合理地解決矛盾糾紛。《管子·版法解》中說道：“凡法事者，操持不可以不正。”《資治通鑒·漢紀(jì)六》曰：“法者天下之公器?！眳蔷ぴ凇敦懹^政要·公平》中說：“法，國之權(quán)衡也，時之準(zhǔn)繩也?！边@些言論都表明法律要公平公正，因為公正是良法應(yīng)有之義，良法才能為民眾所信服、所信仰。

“刑無等級”“法不阿貴”，法律的價值還在于平等。李悝在《法經(jīng)》中說：“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法?！逼湔J(rèn)為無論貧富貴賤，只要觸犯了法律，就要受到法律的制裁。在21世紀(jì)的今天，人們的思想更加自由，更加注重公平，“人不患失而患不公”，司法案件的審判要公道、合理。法律對所有人一視同仁，并且執(zhí)法者、司法者要嚴(yán)格按照法律辦事，這樣人們才會尊重法律，服從國家的管理。

法律具有規(guī)范作用，可以控制個人私欲，約束民眾的行為，使其在法律的范圍內(nèi)行事，保障社會秩序的穩(wěn)定。法律面前，人人平等，法律不僅可以約束普通民眾的行為，也對公權(quán)力進行了規(guī)范和限制，約束為政者的行為，使之立公去私，嚴(yán)格執(zhí)法，更好地為人民服務(wù)。如果人人都能遵守法律，國家將會繁榮穩(wěn)定?！俄n非子·有度》云：“故當(dāng)今之時，能去私曲就公法者，民安而國治；能去私行行公法者，則兵強而敵弱?！?/p>

以上可以看出法律的價值和作用，但法律也不是萬能的。法是他律，雖能以強制手段來懲罰違法犯罪行為，糾正人們的行為，但是卻不能解決人們的思想道德問題。而提高人們的道德素質(zhì)需要使用德治，需要國家加強道德教化，使人們自覺用道德的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的行為。可見，在國家治理的過程中，德與法是互補的關(guān)系，其地位和功能不同，但目標(biāo)卻是一致的，即建立良序、調(diào)整社會關(guān)系，使國家長遠(yuǎn)發(fā)展。德治與法治相輔相成，法能安定天下，德能滋潤人心，法律的有效實施需要道德的支持，而道德底線需要法律來維護。

四、結(jié)語

德、法共治是我國古代統(tǒng)治者治理國家的成功經(jīng)驗，體現(xiàn)了中華文化的人文情懷，是中華民族文化自信的本源[6]。德、法共治的形成與古代中國人民嚴(yán)酷的生存環(huán)境是分不開的。國家在抵御外敵、抗擊自然災(zāi)害的過程中，需要借助人民的力量，所以，歷代統(tǒng)治者皆提倡培養(yǎng)人們相親相愛、團結(jié)互助的民族精神，并用“德”來宣教，使人們更容易接受。在歷史的演進中，“德”逐漸從善教演變?yōu)樯浦?，最終形成了德、法互補，共同治國的局面。2013年，中共中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時提出：“要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進?！盵7]這是從優(yōu)秀的傳統(tǒng)中華文化中汲取的經(jīng)驗，充分展現(xiàn)了中國古代“德法共治”理念的價值與作用。