文/ 汪 鳴

國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長

對物流業(yè)而言，由于其服務銜接生產(chǎn)、流通和消費，在發(fā)展格局發(fā)生重大變化情況下，必將因“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”而發(fā)生輻射范圍、方向和流量流向的巨大變化。要按照中國龐大消費市場和強大的循環(huán)能力，構建從研發(fā)到金融服務的囊括產(chǎn)業(yè)布局、消費組織布局、流通產(chǎn)業(yè)空間組織的新空間發(fā)展格局。

隨著我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，構建新發(fā)展格局將使物流業(yè)迎來一個自改革開放以來全新的發(fā)展機遇，不再是過去傳統(tǒng)量的粗放式增長，而是物流的高質(zhì)量發(fā)展。

一、新發(fā)展格局下的物流發(fā)展定位

為什么新發(fā)展格局下我國物流面臨更大的機遇？首先必須認清物流的發(fā)展方向。十九屆五中全會通過了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，指明了未來物流業(yè)的發(fā)展定位。

1.形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局的規(guī)模擴張定位

十九屆五中全會提出，通過形成強大國內(nèi)市場來構建新發(fā)展格局，明確了四大任務：暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、全面促進消費和拓展投資空間。

馬克思的生產(chǎn)、分配、流通和消費構成循環(huán)理論，是經(jīng)濟循環(huán)運作的大系統(tǒng)。改革開放以來，我國經(jīng)濟更多是由外循環(huán)來牽引的，國內(nèi)循環(huán)處于跟進和相對小規(guī)模運行。按照馬克思的經(jīng)濟循環(huán)理論，國內(nèi)大循環(huán)將不斷擴大規(guī)模，形成互為供需關系、具有規(guī)模經(jīng)濟價值、對世界經(jīng)濟循環(huán)都具有重大影響的經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)。

在這個循環(huán)中，我們強大的消費需求不可能通過自身的供給實現(xiàn)，必需要得到國際資源的有效支持。所以，我們要把大循環(huán)和國際循環(huán)有機對接，獲取國際資源和產(chǎn)品，并在保持中國產(chǎn)品國際競爭力的同時，繼續(xù)保持向外輻射和循環(huán)能力。構建以大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，大循環(huán)是重要的基礎、是機遇，雙循環(huán)是常態(tài)、是保障，“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”這兩個詞必須并用才能體現(xiàn)新發(fā)展格局的內(nèi)在含義。

形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局，需要我們重新認識物流的發(fā)展問題。過去，我國物流的定位是戰(zhàn)略性、基礎性和引領性的行業(yè)。為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)運行模式的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，必須在消費規(guī)?；A上，找準物流高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)?；瘮U張的方向，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代物流體系優(yōu)化升級。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級

在十九屆五中全會提出的“十四五”建議中，對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)運行方式進行了新的表述，就是以產(chǎn)業(yè)體系的建設為牽引，把交通運輸、物流網(wǎng)絡放到了產(chǎn)業(yè)的支撐和保障項下。

一是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的現(xiàn)代化水平。物流是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重要的黏合劑，是提升運行效率的催化劑，是形成戰(zhàn)略價值的保障環(huán)節(jié)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)，我們需要在這里找到物流與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同運行發(fā)展的方位。

二是高起點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字、金融等為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)賦能。物流已經(jīng)成為率先賦能的創(chuàng)新領域，并有效支撐了電商快遞的融合發(fā)展。未來需要物流沿著產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合，進行深度、高端的賦能，推動產(chǎn)業(yè)運行高級化和現(xiàn)代化。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，通過現(xiàn)代服務業(yè)來營造制造業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)造新價值的環(huán)境。就是要完整地構建產(chǎn)業(yè)體系，而不是像過去那樣各個產(chǎn)業(yè)門類各自發(fā)展。我們需要進入產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)通力合作，完成在國際價值鏈中高端的產(chǎn)業(yè)體系建設。長期以來，我們將各自獨立的發(fā)展方式做到了極致，但兩個以上的企業(yè)、兩個以上的城市如何合作構建產(chǎn)業(yè)體系，我們還沒有很好的解決方案。目前，有很多區(qū)域協(xié)作機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制等，都很難較好地解決產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題。因此，我們需要通過現(xiàn)代服務業(yè)的構建來完成產(chǎn)業(yè)的跨界融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式的改造，形成新的產(chǎn)業(yè)體系。

四是統(tǒng)籌推進基礎設施建設。這里主要涉及物流的基礎設施建設，包括交通基礎設施和物流服務網(wǎng)絡。國家物流樞紐是“樞紐+網(wǎng)絡+通道”的發(fā)展模式，符合這一體系的建設方向。以國家物流樞紐為依托的干支配有機銜接，既是現(xiàn)代物流發(fā)展理論上的方向，更是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設中物流系統(tǒng)建設實踐需要解決的問題。

五是加快數(shù)字化發(fā)展，用數(shù)字化為產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、基礎設施賦能，形成數(shù)字改造傳統(tǒng)、數(shù)字自身也成為產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局。

二、新發(fā)展格局下的物流特征

1.“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”將形成新的區(qū)域物流平衡

改變我國一直以來以面向沿海為主的相對單向的物流服務組織和運行模式，轉(zhuǎn)向推動形成內(nèi)外雙向、規(guī)模擴大、內(nèi)外平衡的物流服務組織新架構，這是我們物流人要共同完成的一個任務。雙向才會有發(fā)達、合理、科學的多式聯(lián)運系統(tǒng)，沒有雙向物流需求，多式聯(lián)運系統(tǒng)不可能建立，這也是當前多式聯(lián)運系統(tǒng)建設的難點。因此，我們需要向雙向物流，向干線、樞紐、網(wǎng)絡聚集來要規(guī)模經(jīng)濟效益，這也是國家物流樞紐的任務。

2.現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展背景下的循環(huán)具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合性

在既有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)運行模式和信息、智能等技術支撐下，產(chǎn)業(yè)鏈基于物流供應鏈得以不斷延伸，已成為特定區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)運行的重要基礎和特征。我們希望能夠沿著產(chǎn)業(yè)鏈構建全新的物流服務鏈條，成為經(jīng)濟循環(huán)運行需求的供給者和以物流供應鏈服務創(chuàng)新為循環(huán)的引領者，以鏈為核心來開展物流服務。

3.現(xiàn)代流通體系是“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”的重要基礎支撐和重構物流體系的方向

物流供給服務大調(diào)整、大變革，在網(wǎng)絡格局、業(yè)態(tài)更新、服務創(chuàng)新、服務組織等方面進行全面再造，在區(qū)域間和經(jīng)濟部門之間按照平衡供需進行再造，這樣我們就有可能抓住物流發(fā)展的重大歷史機遇，創(chuàng)造更大的規(guī)模經(jīng)濟效益。

三、新發(fā)展格局下物流的“變”

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在經(jīng)濟全球化發(fā)展新形勢下提出“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”，體現(xiàn)了后疫情時代國際經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈運行方式的迅速改變，更體現(xiàn)著中國進入新發(fā)展階段后需求規(guī)模、產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整的特征與全新的發(fā)展機遇。我們的發(fā)展背景發(fā)生了很大的變化，物流自然要變。

對物流業(yè)而言，由于其服務銜接生產(chǎn)、流通和消費，在發(fā)展格局發(fā)生重大變化情況下，必將因“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”而發(fā)生輻射范圍、方向和流量流向的巨大變化。要按照中國龐大消費市場和強大的循環(huán)能力，構建從研發(fā)到金融服務的囊括產(chǎn)業(yè)布局、消費組織布局、流通產(chǎn)業(yè)空間組織的新空間發(fā)展格局。新空間發(fā)展格局預示著均衡下的內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展格局的重構，中國將重新進入內(nèi)陸中心城市崛起的新時代，輻射范圍、輻射距離的傳統(tǒng)邊界將被打破，適應生產(chǎn)、消費、流通和國際國內(nèi)市場雙向交流的新邊界將由此建立起來。港口在利用國際市場方面有先發(fā)優(yōu)勢，所以，對于港口在向外形成水陸銜接點過程中能否繼續(xù)成為向內(nèi)向外兩個方向的物流組織、產(chǎn)業(yè)鏈組織的重要樞紐，我們充滿期待。未來，將是一個內(nèi)陸城市創(chuàng)規(guī)模、沿海城市創(chuàng)價值，共同構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、物流體系的新時代。

有了組織的變化，就需要依托通道和樞紐進行服務的創(chuàng)新?！巴ǖ馈边@個詞我更愿意用“走廊”替代，因為過去的通道更多是“線”的概念。我們希望在“線”的基礎上把兩側(cè)150公里左右的物流活動納入進來，為打造經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)走廊提供高效率、低成本的物流服務。以港口為例，港口實際上是多條線向內(nèi)陸延伸，將來要發(fā)揮在“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”發(fā)展格局下中的作用，就必須在幅寬為200～300公里的走廊上充分發(fā)揮支撐產(chǎn)業(yè)布局和構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的作用。所以，我們需要在網(wǎng)絡組織層面上做重大變化。

四、新發(fā)展格局下物流的“不變”

1.路徑不變

2018年，國家發(fā)展改革委和交通運輸部共同發(fā)布了《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，現(xiàn)在已經(jīng)評選認定了兩批45個國家物流樞紐，所以“通道+樞紐+網(wǎng)絡”作為國家頂層物流網(wǎng)絡建設的政策是不會變的，只會加強。網(wǎng)絡化、通道化和干支配的一體化為特征的國家物流樞紐，將向著支撐“大循環(huán)” 和“雙循環(huán)”的重要物流節(jié)點方向演變，這個大政方針不會變，這個提升和改造中國物流版圖格局的方向也不會變。

2.發(fā)展地位不變

物流作為基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程當中其定位只會加強，不會削弱。

3.發(fā)展重點不變

從基礎層、運作層到保障層，我們構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系、建立安全可靠的現(xiàn)代供應鏈體系、發(fā)展集約高效的現(xiàn)代物流服務體系、培育發(fā)展創(chuàng)新賦能的現(xiàn)代物流經(jīng)濟、打造內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代國際物流體系、健全保障有力的現(xiàn)代應急物流體系、培育分工協(xié)同的物流市場主體體系、夯實科學完備的現(xiàn)代物流基礎體系是不會變的。

我們要在大變局的時代，在國家已經(jīng)確定的方針政策不會改變的情況下，改變我們的戰(zhàn)略、思維、策略，擁抱中國全面建設現(xiàn)代化國家的新物流機遇。