包學(xué)敏

（湖南民族職業(yè)學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)與管理學(xué)院，湖南岳陽(yáng) 414000）

我國(guó)是一個(gè)56 個(gè)民族構(gòu)成的多民族國(guó)家，做好民族團(tuán)結(jié)與民族教育管理工作是地方高校肩負(fù)的重要使命。習(xí)近平總書(shū)記在中央民族大學(xué)附屬中學(xué)百年華誕的回信上強(qiáng)調(diào)“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。我國(guó)各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的奮斗歷程是中華民族強(qiáng)大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉”[1]。因此，在新形勢(shì)下，加強(qiáng)地方高校的民族教育管理工作，探究高校民族教育管理的發(fā)展路徑具有重要的意義。

1 高校少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)

高校的民族教育管理工作主要是針對(duì)少數(shù)民族生的教育管理工作，少數(shù)民族學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民族生”）作為高校管理的特殊群體，在很多方面與漢族的學(xué)生存在較大的差異。因此，充分了解民族生的特點(diǎn)，是開(kāi)展高校民族教育管理的前提和基礎(chǔ)。

1.1 民族自我意識(shí)較強(qiáng)，存在“小團(tuán)體”現(xiàn)象

對(duì)于多數(shù)的民族生來(lái)說(shuō)，他們長(zhǎng)期居住在遠(yuǎn)離喧囂的邊遠(yuǎn)地區(qū)，具有自己本民族獨(dú)有的民族宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)生活，這些因素形成了民族生特有的民族意識(shí)和民族敏感性[2]。在高校的校園內(nèi)，民族生的民族意識(shí)和民族敏感性主要表現(xiàn)在： 民族情感較為強(qiáng)烈，自我意識(shí)較強(qiáng)，維護(hù)本民族榮譽(yù)的情感強(qiáng)烈以及對(duì)本民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰問(wèn)題較為敏感。這種強(qiáng)烈的民族自我意識(shí)和民族敏感性，使民族生往往聚集在本民族的“小圈子”內(nèi)[3]，缺乏與其他民族學(xué)生的有效溝通和交流。由于缺乏必要的理解和交流，民族生往往容易和其他漢族學(xué)生發(fā)生摩擦和誤會(huì)[4]。

1.2 學(xué)習(xí)主動(dòng)性高，但學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱

大部分民族生學(xué)習(xí)主動(dòng)性較高、學(xué)習(xí)態(tài)度較為端正，但與來(lái)自東部發(fā)達(dá)地區(qū)的漢族學(xué)生相比，地方高校的少數(shù)民族生多來(lái)自我國(guó)中西部的邊遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r落后，教育基礎(chǔ)薄弱，民族生在這些地區(qū)接受的基礎(chǔ)教育較差[5]。尤其是進(jìn)入大學(xué)階段后，隨著課程的增多以及課程難度的加大，民族生的學(xué)習(xí)困難也越發(fā)增大。加之，多數(shù)民族生長(zhǎng)期使用本民族語(yǔ)言學(xué)習(xí)、生活，漢語(yǔ)水平較差，其到大學(xué)后面臨一定語(yǔ)言學(xué)習(xí)難題[6]。以上種種情況造成了高校民族生的學(xué)習(xí)困難。

1.3 多才多藝，文藝特長(zhǎng)較為突出

民族生由于其獨(dú)具特色民族風(fēng)俗習(xí)慣、熱情的民族天性往往具有多才多藝、文化特長(zhǎng)突出的特質(zhì)[7]，尤其是進(jìn)入高校的少數(shù)民族學(xué)生往往是本民族中的佼佼者，其文藝特長(zhǎng)突出。據(jù)2018年中央民族大學(xué)調(diào)查顯示，85%的少數(shù)民族學(xué)生參加過(guò)班級(jí)或?qū)W校的文藝社團(tuán)工作，并且在各種校園文藝活動(dòng)中積極彰顯本民族的特色歌舞。突出的文藝特長(zhǎng)幫助不少民族生很好的融入到高校的學(xué)習(xí)和生活中，在民族團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮了重要的作用。

2 當(dāng)前地方高校民族教育管理現(xiàn)狀之檢視

2.1 工作針對(duì)性與實(shí)效性不夠

由于傳統(tǒng)教學(xué)觀以及歷史遺留問(wèn)題的影響，目前高校的教學(xué)和管理普遍存在一種異化形態(tài)，即教師總是以自我為中心，以自己需求和是非道德觀開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生教育管理，沒(méi)有考慮學(xué)生實(shí)際的感受和需求。伴隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校管理的進(jìn)一步統(tǒng)一化和教條化，高校教職工配置不足的問(wèn)題突出，在這種情況下很難有針對(duì)性的開(kāi)展少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作。與此同時(shí)，基于少數(shù)民族生的占比較低的實(shí)際情況，多數(shù)高校從節(jié)約管理成本的角度考慮，也多愿意采取統(tǒng)一的教學(xué)管理模式來(lái)進(jìn)行少數(shù)民族學(xué)生的管理。以上兩個(gè)因素導(dǎo)致了當(dāng)前高校民族生教育管理工作針對(duì)性與實(shí)效性的不足，引發(fā)了高校民族生管理的各種“癥結(jié)”。

2.2 少數(shù)民族學(xué)生教育管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化不足

少數(shù)民族學(xué)生是高校大學(xué)生的特殊群體，具有突出民族特點(diǎn)，按照“以人為本”的教育原則，少數(shù)民族學(xué)生管理不能是大眾化和非專(zhuān)業(yè)化的管理，應(yīng)針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)展特殊化教育管理。但就我國(guó)高校的實(shí)際管理情形來(lái)看，我國(guó)高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理專(zhuān)業(yè)化程度還較低[9]，專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要。其主要表現(xiàn)為相應(yīng)管理團(tuán)隊(duì)的缺乏以及相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人才的嚴(yán)重缺失?？梢哉f(shuō)，少數(shù)民族學(xué)生教育管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化不足是制約高校少數(shù)民族教育管理水平提高的關(guān)鍵性難題。

2.3 新媒體時(shí)代高校民族教育管理面臨挑戰(zhàn)

新媒體時(shí)代是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息貫通的時(shí)代，微信、微博、網(wǎng)絡(luò)視頻等各種互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端產(chǎn)物在給高校大學(xué)生帶來(lái)各種信息便利的同時(shí)，也帶了很多思想沖擊[10]。尤其是民族分裂勢(shì)力多利用QQ、微信等新媒體社交軟件對(duì)高校少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行思想滲透和蠱惑，故意挑起民族矛盾，制造民族隔閡，讓高校的少數(shù)民族學(xué)生管理的工作難度大為增加。

2.4 相應(yīng)政策支持以及及時(shí)指導(dǎo)不足

如前文所述，由于少數(shù)民族學(xué)生具有民族意識(shí)濃厚、易形成小團(tuán)體和較為敏感的心理特點(diǎn)，往往容易引發(fā)少數(shù)民族學(xué)生和不了解少數(shù)民族習(xí)俗的漢族學(xué)生之間的矛盾和摩擦。因此，政府政策支持和指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)對(duì)高校民族教育管理工作來(lái)說(shuō)是很有必要的。但就我國(guó)目前的情況而言，多數(shù)高校并未建立體系化、制度化的干預(yù)和指導(dǎo)制度，相應(yīng)的政策也并沒(méi)有安排到位，地方高校的少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作還有待完善。

3 當(dāng)前地方高校民族教育管理存在問(wèn)題的原因剖析

3.1 工作方式單一

近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，少數(shù)民族學(xué)生占地方高校少數(shù)民族生比例逐年增高，據(jù)2018年教育部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)高等教育在校生總規(guī)模3 383 萬(wàn)，其中少數(shù)民族生124 萬(wàn)，同比增長(zhǎng)3.8%。但是，伴隨著在校少數(shù)民族生規(guī)模的增大，地方高校尤其是非民族類(lèi)高校少數(shù)民族學(xué)生的管理機(jī)制并沒(méi)有隨之創(chuàng)新。當(dāng)前多數(shù)非民族類(lèi)高校關(guān)注的重點(diǎn)仍然集中在教學(xué)質(zhì)量的提高、學(xué)生的思想道德教育等方面，針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生管理的舉措較少?，F(xiàn)有少數(shù)民族學(xué)生管理舉措多沒(méi)有針對(duì)少數(shù)民族生的民族特點(diǎn)，教育管理方式比較單一。

3.2 部分高校民族教育師資力量薄弱

在開(kāi)展少數(shù)民族學(xué)生的教育管理過(guò)程中，教師是其中的主導(dǎo)力量。開(kāi)展少數(shù)民族學(xué)生的教學(xué)管理，教師不僅需要具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和組織能力，還應(yīng)當(dāng)掌握一定的少數(shù)民族文化知識(shí)。當(dāng)前非民族類(lèi)高校具有民族教育背景或民族教育管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量較少，這部分高校在開(kāi)展少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作時(shí)候，大部分在沿用漢族學(xué)生的教育管理方式。這種漢族教育管理方式往往沒(méi)有考慮少數(shù)民族學(xué)生特殊的風(fēng)俗習(xí)慣，甚至涉及少數(shù)民族學(xué)生的民族政策也被疏漏，導(dǎo)致部分少數(shù)民族學(xué)生校園歸屬感不強(qiáng)，這在一定程度影響了高校和諧民族文化的建設(shè)。

3.3 部分高校主流意識(shí)形態(tài)工作宣傳不到位

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體以其多元化的知識(shí)渠道、極強(qiáng)的開(kāi)放性成為當(dāng)今大學(xué)生獲取信息的主要渠道，其在向大學(xué)生傳達(dá)正向信息源的同時(shí)，也傳播了大量的負(fù)向信息源，這其中就包含了大量的關(guān)于民族分裂、民族對(duì)立的負(fù)面意識(shí)形態(tài)思想。這些負(fù)面的意識(shí)形態(tài)思想在一定程度上影響了少數(shù)民族學(xué)生的思想，給高校的少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作帶來(lái)大量的隱患。然而，當(dāng)前高校對(duì)以上精神污染的應(yīng)對(duì)措施較為松懈，管理實(shí)效較低，民族教育管理工作出現(xiàn)了漏洞。

3.4 部分高校民族工作重視度不足

高等學(xué)校民族教育分民族類(lèi)高校和非民族類(lèi)高校兩類(lèi)。民族類(lèi)高校由于其定位清晰，教育目標(biāo)明確，對(duì)民族工作較為重視。非民族類(lèi)高校由于其校內(nèi)少數(shù)民族學(xué)生的數(shù)量較少，在實(shí)際的操作中很少關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生，在教學(xué)設(shè)置、管理機(jī)制等諸多方面沒(méi)有就少數(shù)民族學(xué)生的特殊性設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的配置。此外對(duì)民族維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)也存在著明顯的不足，多數(shù)非民族類(lèi)高校沒(méi)有設(shè)立突發(fā)應(yīng)急機(jī)制。

4 新時(shí)代地方高校民族教育管理的有效策略

4.1 尊重民族習(xí)慣，強(qiáng)化民族教育管理工作針對(duì)性

少數(shù)民族學(xué)生多具有獨(dú)特的民族風(fēng)俗習(xí)慣、強(qiáng)烈的民族意識(shí)、二重性的心理特點(diǎn)以及多元化的文化等民族特征。開(kāi)展少數(shù)民族學(xué)生的教育管理，要尊重民族習(xí)慣，強(qiáng)化民族教育管理工作的針對(duì)性。在具體工作中要實(shí)施微觀化、精細(xì)化管理。比如，開(kāi)設(shè)針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的語(yǔ)言課程、通識(shí)課程來(lái)提升少數(shù)民族學(xué)生的語(yǔ)言能力和學(xué)習(xí)能力； 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的心理咨詢(xún)中心，及時(shí)了解少數(shù)民族學(xué)生的心理活動(dòng)，讓少數(shù)民族學(xué)生切實(shí)感受黨和國(guó)家的關(guān)懷。

4.2 保障師資，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高教育管理者水平

加強(qiáng)少數(shù)民族教育管理工作，要積極擴(kuò)大育人隊(duì)伍，提升教育水平。在實(shí)際操作中，高校除了要選聘素質(zhì)高、能力強(qiáng)的民族教育專(zhuān)業(yè)教師和輔導(dǎo)教師外，還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師的培訓(xùn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教師民族文化背景知識(shí)的培訓(xùn)，加深教師對(duì)少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)的認(rèn)知和了解。

4.3 與時(shí)俱進(jìn)，做好主流意識(shí)形態(tài)的宣傳教育

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)“做好高校的宣傳思想工作，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程”，做好高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作重點(diǎn)在于抓好少數(shù)民族學(xué)生的主流意識(shí)形態(tài)宣傳教育。在具體的實(shí)踐中，要積極培育少數(shù)民族學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于教育服務(wù)管理的全過(guò)程。同時(shí)發(fā)揮好思想政治課的主渠道作用，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生價(jià)值觀的引導(dǎo)，此外還要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理防范，通過(guò)微信等新型網(wǎng)絡(luò)媒體工具，傳導(dǎo)正能量思想，杜絕各種有害信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播。

4.4 提高思想認(rèn)識(shí)，建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制

由于民族風(fēng)俗上的特點(diǎn)、相互溝通的不暢以及網(wǎng)絡(luò)有害信息的毒化等因素的影響，部分少數(shù)民族學(xué)生在日常事務(wù)處理上容易急躁，比較容易發(fā)生打架斗毆等事件。地方高校教育管理工作者要提高對(duì)高校民族生維穩(wěn)工作的重視程度，本著“民族工作無(wú)小事”的原則認(rèn)真開(kāi)展少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作。注意總結(jié)處理各類(lèi)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，如建設(shè)覆蓋校院兩級(jí)的心理咨詢(xún)室，發(fā)揮心理咨詢(xún)?nèi)藛T在維穩(wěn)一線(xiàn)工作中的作用； 建立校園排查制度，通過(guò)定期排查和不定期排查結(jié)合的方式，確保不穩(wěn)定因素能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。通過(guò)實(shí)施以上措施，保證高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作的健康順利進(jìn)行。

4.5 加強(qiáng)民族宗教政策教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀

加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的民族宗教政策教育有助于引導(dǎo)民族生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，形成民族團(tuán)結(jié)的氛圍，這也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前文化多元化趨勢(shì)的客觀要求。在具體的教育實(shí)踐中，教師要充分發(fā)揮“第一課堂”的核心作用，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”重要論述為指引，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生增強(qiáng)對(duì)中華民族、中華文化、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感。

5 結(jié)語(yǔ)

少數(shù)民族大學(xué)生是我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的核心力量，研究高校民族教育管理發(fā)展路徑對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)具有重要的意義。該文從少數(shù)民族學(xué)生的思想情況、教育情況以及民族文化情況，闡述了民族生的教育管理特點(diǎn)，進(jìn)而深入研究了當(dāng)前高校民族教育管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，隨后從民族教育管理方式、師資力量的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)等方面分析了制約當(dāng)前民族教育管理發(fā)展的原因，最后提出了強(qiáng)化民族教育管理工作針對(duì)性、提高教育管理者水平、做好主流意識(shí)形態(tài)的宣傳教育、建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)民族宗教政策教育5條關(guān)于高校民族教育管理工作的建議。筆者希望以此來(lái)完善學(xué)界關(guān)于高校民族教育管理發(fā)展路徑的研究。