王 倩

一、城市社區(qū)群眾文化的概念特征

（一）城市社區(qū)群眾文化概念

群眾文化是以人民群眾為主體，以文學(xué)藝術(shù)為主要內(nèi)容，以滿足群眾精神文化需求為目的，由人民群眾在業(yè)余時(shí)間自我參與、娛樂、開發(fā)形成的文化現(xiàn)象。它包含了城市群眾文化、社區(qū)群眾文化、農(nóng)村群眾文化、集鎮(zhèn)群眾文化和村落群眾文化等多種文化形態(tài)。其中，“城市社區(qū)群眾文化是指在一個(gè)城市社區(qū)內(nèi)以所有居民共同的文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，以滿足社區(qū)居民文化生活需求為目的、以文化藝術(shù)為主要內(nèi)容的社會(huì)性文化，是社區(qū)文化的重要組成部分”［1］。

（二）城市社區(qū)群眾文化特征

城市社區(qū)群眾文化具有群眾性、自發(fā)性、娛樂性；地域性、層次性、便利性等特征。城市社區(qū)群眾文化歸根結(jié)底是群眾文化，具有群眾文化自身的群眾性、自發(fā)性、娛樂性的特征。城市社區(qū)群眾文化，主體是社區(qū)全體居民，是社區(qū)居民在空暇時(shí)間自發(fā)組織、自愿參與到文學(xué)、音樂、舞蹈、美術(shù)等群眾最喜聞樂見的文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)中來，在自我選擇的基礎(chǔ)上獲得自我娛樂和自我完善，并逐漸形成共同的文化生活心態(tài)、方式以及審美理想和追求。

城市社區(qū)群眾文化區(qū)別農(nóng)村、集鎮(zhèn)、村落群眾文化的基本點(diǎn)在于行政區(qū)域的劃分與文化特點(diǎn)表現(xiàn)的差異。城市社區(qū)是指特定的城市區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的居民組成的社會(huì)單元。這一定義使城市社區(qū)群眾文化有了鮮明的地域特征。同時(shí)，城市的公共文化服務(wù)體系相對(duì)健全，文化傳播方式和文化生活選擇較為多樣，城市居民從業(yè)又相對(duì)廣泛，受其文化程度、職業(yè)特點(diǎn)、文化習(xí)俗等影響產(chǎn)生的文學(xué)需求本身又呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)，這些元素交錯(cuò)使城市社區(qū)群眾文化有了多層次的特征。

二、城市社區(qū)群眾文化的發(fā)展趨勢(shì)

（一）社區(qū)群眾文化主體積極性高漲

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社區(qū)作用的充分彰顯，人們有了更多的閑暇時(shí)間來追求精神文化生活，更多的人趨向把社區(qū)作為滿足文化需求的場(chǎng)所。社區(qū)居民紛紛涌入到社區(qū)文化建設(shè)之中，很多居民還自發(fā)組織參與社區(qū)文化活動(dòng)，使社區(qū)群眾文化活動(dòng)呈現(xiàn)出良好氛圍，推動(dòng)社區(qū)群眾文化建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。

（二）社區(qū)群眾文化組織引導(dǎo)性突顯

條件成熟的社區(qū)一般都有宣傳文化部門具體承擔(dān)社區(qū)群眾文化建設(shè)任務(wù)，并配備了社區(qū)文化專業(yè)干部，擁有一批社區(qū)文化人才和社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)群眾文化工作、群眾文化活動(dòng)中的作用，組織引導(dǎo)社區(qū)群眾文化朝著健康有序的方向發(fā)展，吸引廣大社區(qū)居民加入到群眾文化活動(dòng)中來，幫助社區(qū)居民享受基本的文化權(quán)益。

（三）社區(qū)群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

近些年來，我國加大了社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，在城市社區(qū)內(nèi)新建了一大批文化場(chǎng)所和設(shè)施，包括成立社區(qū)文化中心、建立社區(qū)文化書屋，添置文化活動(dòng)相關(guān)的設(shè)備、器材等，使得社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社區(qū)居民的文化參與感和體驗(yàn)感逐漸增強(qiáng)。值得一提的是，一些社區(qū)還充分考慮到特殊人群的需要，專門為殘疾人、老年人等特殊人群創(chuàng)建了特殊群體文化活動(dòng)室，滿足社區(qū)居民不同文化需求的能力顯著提升。

（四）社區(qū)群眾文化供給形式日益豐富

一些城市社區(qū)已探索形成具有一定特點(diǎn)的社區(qū)群眾文化品牌，并通過積極開展對(duì)外交流，充分利用社會(huì)資源開展具有本社區(qū)特色的演講、朗誦、小品、歌舞等文化活動(dòng)。同時(shí)，隨著文化惠民活動(dòng)的深入開展，宣傳文化單位經(jīng)常會(huì)組織文藝工作者“送文化進(jìn)社區(qū)”，涵蓋了送文學(xué)、書法、美術(shù)、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、攝影、雜技、民間文藝等多種文藝類別，有效彌補(bǔ)社區(qū)文化資源不足，為社區(qū)群眾普及各類文藝知識(shí)，提高了社區(qū)群眾的審美鑒賞能力和藝術(shù)欣賞水平。

三、城市社區(qū)群眾文化的主要問題

（一）社區(qū)群眾文化建設(shè)工作體系不健全

在城市社區(qū)群眾文化建設(shè)過程中，很多城市社區(qū)群眾文化建設(shè)還缺乏專門的組織機(jī)構(gòu)和專職人員來承擔(dān)推進(jìn)群眾文化建設(shè)的任務(wù)，城市社區(qū)群眾文化缺乏整體規(guī)劃和配套機(jī)制，社區(qū)居民沒有被充分地調(diào)動(dòng)起來凝聚在一起，文化活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)地閑置，沒有發(fā)揮應(yīng)有的陣地作用，社區(qū)群眾文化活動(dòng)質(zhì)量不高。

（二）社區(qū)群眾文化建設(shè)資金投入不到位

當(dāng)前，城市社區(qū)群眾文化建設(shè)的資金來源比較單一，主要依賴政府財(cái)政撥款，社會(huì)力量參與度不高，民間資本對(duì)于城市社區(qū)群眾文化建設(shè)的資金支持非常有限。“這一方面容易給政府財(cái)政造成過大壓力，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)給不充足，另一方面也深受政府投入導(dǎo)向和對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾文化重視程度高低的影響，使資金一直成為制約社區(qū)群眾文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸”［2］。

（三）社區(qū)群眾文化主體結(jié)構(gòu)不平衡

從人員結(jié)構(gòu)上看，老年群體是參與社區(qū)群眾文化建設(shè)最為熱情也是人數(shù)最多的群體，他們大都從單位退休回歸社區(qū)，有充裕的閑暇時(shí)間參與群眾文化活動(dòng)。而青年群體忙于工作，學(xué)生忙于學(xué)習(xí)，參與群眾文化活動(dòng)的時(shí)間相對(duì)較少，社區(qū)群眾文化建設(shè)的生機(jī)和活力不足。除此之外，隨著流動(dòng)人口的增加，城市社區(qū)出現(xiàn)了很多外來務(wù)工人員，這部分人員大都也是忙于生計(jì)，參與群眾文化建設(shè)的積極性也不高，影響社區(qū)文化建設(shè)質(zhì)量。

（四）社區(qū)群眾文化資源利用不充分

當(dāng)前城市社區(qū)群眾文化資源雖然逐漸豐富，但依然存在“小、散、雜”的特點(diǎn)，開發(fā)和使用率不高，社區(qū)和社區(qū)之間文化資源共享力度也不夠，能形成的群眾文化品牌并不多見。如一些社區(qū)的文化資源相對(duì)匱乏，另一些社區(qū)的文化資源相對(duì)豐厚，沒有實(shí)現(xiàn)文化資源有效互通的平臺(tái)。

四、城市社區(qū)群眾文化建設(shè)措施

（一）建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)群眾文化建設(shè)的組織引導(dǎo)

建立健全社區(qū)群眾文化領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，是推進(jìn)社區(qū)群眾文化建設(shè)健康發(fā)展的重要保障。為此，可以從以下幾方面加強(qiáng)保障。一是組織保障。依照國家文化工作政策、法規(guī)，設(shè)立群眾文化機(jī)構(gòu)，配備群眾文化專業(yè)工作人員，負(fù)責(zé)組織社區(qū)群眾、協(xié)調(diào)文化資源，指導(dǎo)社區(qū)群眾文化活動(dòng)開展，承擔(dān)城市社區(qū)群眾文化建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)群眾文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是制度保障。根據(jù)國家文化工作大政方針，結(jié)合社區(qū)實(shí)際空間、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境以及這一社區(qū)群眾的重點(diǎn)文化需求，制定社區(qū)群眾文化發(fā)展規(guī)劃、日常管理、學(xué)習(xí)研討、活動(dòng)開展、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等工作制度，確保群眾文化工作開展有章可循、有據(jù)可依，規(guī)范高效地運(yùn)行。三是人才保障。除了配備群眾文化專業(yè)工作人員之外，還要積極從社區(qū)內(nèi)挖掘文化專家、名人，有一定文藝專長(zhǎng)的文藝工作者和熱愛文化事業(yè)的志愿者，吸引、鼓勵(lì)他們加入到社區(qū)群眾文化建設(shè)隊(duì)伍中來，充實(shí)群眾文化隊(duì)伍力量。四是激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)每年要對(duì)社區(qū)群眾文化工作進(jìn)行評(píng)比，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、成績(jī)突出或作出貢獻(xiàn)的部門和人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮先進(jìn)帶頭作用。五是宣傳機(jī)制。要積極通過媒體新聞，對(duì)社區(qū)群眾文化工作中涌現(xiàn)的典型人物以及社區(qū)群眾文化活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳、深度報(bào)道。

（二）加大擴(kuò)充資金投入，加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)群眾文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障

資金是社區(qū)群眾文化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，可以從以下幾方面加強(qiáng)投入力度。一是政府要加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入力度。要高度重視社區(qū)群眾文化日漸凸顯的重要地位和作用，創(chuàng)設(shè)城市社區(qū)群眾文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使社區(qū)群眾文化建設(shè)擁有固定的經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)群眾文化事業(yè)建設(shè)。二是社會(huì)力量要積極參與資金投入。社會(huì)力量特別是社區(qū)轄區(qū)企業(yè)要以高度的社會(huì)責(zé)任感參與到社區(qū)群眾文化建設(shè)中來，對(duì)社區(qū)群眾文化活動(dòng)、工作等進(jìn)行大力贊助。同時(shí)，政府也要通過積極搭建社會(huì)資本參與群眾文化建設(shè)投入的交流平臺(tái)，制定公益贊助減免稅收政策等方式來鼓勵(lì)社會(huì)力量資金投入。三是社區(qū)自籌資金。社區(qū)可組建有文化專長(zhǎng)的團(tuán)隊(duì)嘗試文藝培訓(xùn)、文藝演出等有償服務(wù)，以此獲取相關(guān)的活動(dòng)資金，拓展城市社區(qū)群眾文化的資金來源渠道，確保城市社區(qū)群眾文化建設(shè)擁有源源不斷的資金注入。四是提高資金使用率。群眾文化建設(shè)籌措到的資金應(yīng)該嚴(yán)格專門專人管理，堅(jiān)持勤儉節(jié)約地舉辦各項(xiàng)群眾文藝活動(dòng)，杜絕鋪張浪費(fèi)。

（三）做實(shí)做大文化品牌，加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)群眾文化建設(shè)的質(zhì)量提升

文化品牌是社區(qū)群眾文化建設(shè)的一張亮麗名片。做實(shí)做大文化品牌，能有效提升社區(qū)群眾文化活動(dòng)質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)群眾文化的輻射力和影響力。為此，可以從以下幾方面強(qiáng)化品牌建設(shè)。一是做實(shí)社區(qū)群眾文化活動(dòng)品牌。發(fā)掘本社區(qū)群眾文化資源，深入調(diào)研本社區(qū)居民的人員構(gòu)成、文化背景以及精神心理和價(jià)值取向，調(diào)研本社區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)和新興文化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而研判社區(qū)群眾文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，創(chuàng)建本社區(qū)獨(dú)有的群眾文化活動(dòng)品牌。二是做大社區(qū)群眾文化活動(dòng)品牌。社區(qū)文化資源畢竟有限，要協(xié)調(diào)聯(lián)合社區(qū)內(nèi)的單位或其他文化資源豐厚的社區(qū)，通過資源共享、共同參與、聯(lián)合建設(shè)，做大做強(qiáng)本社區(qū)群眾文化活動(dòng)品牌，增強(qiáng)社區(qū)群眾文化活動(dòng)品牌的生命力和引導(dǎo)力。三是重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)作為群眾文化活動(dòng)品牌建設(shè)的切入點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)謀劃，創(chuàng)建社區(qū)文化APP，通過社區(qū)文化APP向廣大居民開展線上文藝活動(dòng)，推送社區(qū)群眾文化活動(dòng)內(nèi)容，吸引更多的年輕群體及外來務(wù)工群體參與到社區(qū)群眾文化建設(shè)之中，平衡群眾文化參與主體的結(jié)構(gòu)，活躍社區(qū)群眾文化建設(shè)的氛圍，為社區(qū)群眾文化建設(shè)加油助力，更好地滿足社區(qū)居民廣泛而精致、不同樣式、不同層次的文化需求。