□陸小成

一、引言

世界級(jí)城市群是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體，也是國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高地。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，世界級(jí)城市群成為集聚全國(guó)乃至全球優(yōu)質(zhì)資源要素的創(chuàng)新引擎和經(jīng)濟(jì)策源地。習(xí)近平總書記高度重視京津冀世界級(jí)城市群發(fā)展，多次視察京津冀地區(qū)并作出重要指示，先后提出了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)、構(gòu)建以首都為核心的世界級(jí)城市群等重大決策部署。建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群對(duì)于解決北京特大城市病、提升發(fā)展中大國(guó)首都地位、形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎等都具有重大戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界圍繞世界級(jí)城市群、霧霾治理、京津冀低碳發(fā)展等方面的研究取得了一定進(jìn)展，系統(tǒng)梳理這些研究成果，為推進(jìn)京津冀霧霾治理與低碳發(fā)展、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的京津冀世界級(jí)城市群提供理論支撐與政策建議。

二、世界級(jí)城市群研究進(jìn)展

世界級(jí)城市群是在特定地域范圍內(nèi)，以一個(gè)以上特大城市為核心、多個(gè)大城市為單元、發(fā)達(dá)交通體系為橋梁、現(xiàn)代通信技術(shù)為紐帶所形成的空間緊湊、經(jīng)濟(jì)緊密、高度同城化的現(xiàn)代城市集群。當(dāng)前，全球已獲得公認(rèn)的世界級(jí)城市群主要包括以紐約為中心的美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為中心的北美五大湖城市群、以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群、以倫敦為核心的英國(guó)城市群、以巴黎為中心的歐洲西北部城市群。1976 年，戈特曼依據(jù)人口規(guī)模和密度將以上海為中心的長(zhǎng)三角城市群列為世界第六大城市群。國(guó)外不少學(xué)者基于多個(gè)維度對(duì)世界各國(guó)城市群發(fā)展進(jìn)行研究。Tabuchi T 基于交通成本和福利的視角研究城市群的分散問題[1]。Butsch C，Kumar S，Wagner P 等學(xué)者研究城市群演化對(duì)土地、水資源、生態(tài)等的影響[2]。Asogwa FO，Amuka JI 等研究了非洲人口、城市群和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系[3]。國(guó)內(nèi)也有許多學(xué)者對(duì)世界級(jí)城市群相關(guān)問題進(jìn)行了研究。

（一）學(xué)術(shù)關(guān)注度分析

以“世界級(jí)城市群”為關(guān)鍵詞通過中國(guó)知網(wǎng)檢索（檢索時(shí)間：2020 年6 月6 日，下同），學(xué)術(shù)關(guān)注度態(tài)勢(shì)如圖1 所示，自1995 年至今逐漸呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，特別是從2013 年以來學(xué)者對(duì)世界級(jí)城市群關(guān)注度不斷提升，2019 年達(dá)到新高點(diǎn)。從中文文獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)率看，2006 年以來對(duì)世界級(jí)城市群的關(guān)注度持續(xù)上升，2008 年中文文獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)率最高，后來一直保持較高態(tài)勢(shì)。

圖1 中國(guó)知網(wǎng)“世界級(jí)城市群”研究學(xué)術(shù)關(guān)注度分析

（二）媒體關(guān)注度與學(xué)科分析

如圖2 所示，世界級(jí)城市群媒體相關(guān)文獻(xiàn)從2004 年以來保持持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，2019 年達(dá)到159 篇的新高點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)率為20%。特別是2015 年以來達(dá)到年均50 篇以上的發(fā)文量。如圖3 所示，從學(xué)科分布來看，世界級(jí)城市群研究主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革（242 篇）、宏觀經(jīng)濟(jì)管理與可持續(xù)發(fā)展（101 篇）、中國(guó)政治與國(guó)際政治（15 篇）等領(lǐng)域。

圖2 中國(guó)知網(wǎng)“世界級(jí)城市群”研究媒體關(guān)注度分析

圖3 中國(guó)知網(wǎng)“世界級(jí)城市群”研究學(xué)科分布

（三）經(jīng)典文獻(xiàn)分析

如表1 所示，從經(jīng)典文獻(xiàn)看，蔡赤萌研究了粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)[4]；馬曉河從國(guó)家戰(zhàn)略層面研究京津冀一體化問題[5]；趙弘研究了京津冀協(xié)同發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題[6]；毛艷華、榮健欣研究了粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位與協(xié)同發(fā)展[7]；李蘭冰等研究了雄安新區(qū)與京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)[8]。這些研究文獻(xiàn)的下載量和轉(zhuǎn)載量排在全國(guó)前列。許多學(xué)者從不同視角對(duì)世界級(jí)城市群?jiǎn)栴}進(jìn)行了深入研究。如孫久文對(duì)京津冀世界城市群的現(xiàn)狀進(jìn)行研判并提出，從空間上比較，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新中心建設(shè)等方面，京津冀世界級(jí)城市群與長(zhǎng)三角城市群和粵港澳大灣區(qū)仍存在一定差距?！笆奈濉睍r(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步加以完善[9]。俞斯佳等提出聚焦長(zhǎng)三角發(fā)展機(jī)遇，打造世界級(jí)城市群的相關(guān)建議[10]。

表1 中國(guó)知網(wǎng)“世界級(jí)城市群”研究經(jīng)典文獻(xiàn)分析

（四）基于空間維度的相關(guān)研究

有的學(xué)者從不同的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)研究了世界級(jí)城市群的演化。王楓云、任亞萍從世界級(jí)城市群視角研究粵港澳大灣區(qū)城市定位問題[11]。沈坤榮、趙倩研究了世界級(jí)城市群國(guó)際比較與高質(zhì)量發(fā)展路徑[12]。汪彬、楊露基于長(zhǎng)三角城市群視角研究協(xié)調(diào)發(fā)展與世界級(jí)城市群建設(shè)的關(guān)系問題[13]。吳俊、何薈軍研究了創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與長(zhǎng)三角建設(shè)世界級(jí)城市群?jiǎn)栴}[14]?？梢钥吹?，隨著交通技術(shù)特別是高鐵技術(shù)的發(fā)展以及新一代信息技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)世界級(jí)城市群的時(shí)空壓縮，城市間交通更加便捷，聯(lián)系更加緊密，京津冀、粵港澳大灣區(qū)等世界級(jí)城市群將不斷涌現(xiàn)。以上學(xué)者從理論上對(duì)世界城市群進(jìn)行了研究闡釋，但結(jié)合環(huán)境污染、霧霾治理等諸多問題還有待進(jìn)一步拓展研究。

三、霧霾治理的研究現(xiàn)狀

世界級(jí)城市群作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間載體，涉及到跨區(qū)域治理問題，面臨著霧霾頻現(xiàn)、生態(tài)惡化、環(huán)境污染等諸多難題，值得深入研究。霧霾問題并不是哪一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的“專利”，西方許多城市均發(fā)生過程度不一的環(huán)境污染或霧霾問題。英國(guó)倫敦，美國(guó)紐約、芝加哥、洛杉磯，日本東京等特大城市或城市群都曾經(jīng)歷過環(huán)境污染、生態(tài)惡化、霧霾頻現(xiàn)等難題。實(shí)際上，國(guó)外不少學(xué)者對(duì)于霧霾治理技術(shù)與方法問題進(jìn)行了研究。如Han SJ、Kim BH、Park JH 等研究了霧霾污染成因及控制方法[15]。Kishkovich O 等研究了霧霾治理的技術(shù)路線圖[16]。我國(guó)學(xué)者從不同角度對(duì)城市群霧霾治理進(jìn)行了深入探討。霧霾的跨區(qū)域流動(dòng)性，必然要求霧霾治理一定是跨區(qū)域的聯(lián)合行動(dòng)與協(xié)同共治。

（一）學(xué)術(shù)關(guān)注度分析

以“霧霾治理”為關(guān)鍵詞通過中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行檢索，如圖4 所示，從2012 年開始學(xué)者對(duì)霧霾治理問題進(jìn)行關(guān)注和研究，并逐漸呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，其中2014-2017 年保持在400 多篇，說明學(xué)者對(duì)此方面的研究熱情不減，這與霧霾問題一直未能得到根治有關(guān)。霧霾治理中文文獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)率一直保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，外文相關(guān)文獻(xiàn)量和外文文獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)率也保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

（二）媒體關(guān)注度與學(xué)科分析

如圖5 所示，霧霾治理的媒體相關(guān)文獻(xiàn)從2012 年以來快速增長(zhǎng)，2014 年達(dá)到450 多篇的最高點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)率為105%，隨后呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。如圖6 所示，從學(xué)科分布來看，霧霾治理研究主要涉及環(huán)境科學(xué)與資源利用（2113 篇）、工業(yè)經(jīng)濟(jì)（191 篇）、行政法及地方法制（147 篇）等領(lǐng)域。

（三）經(jīng)典文獻(xiàn)分析

從經(jīng)典文獻(xiàn)分析看，如表2 所示，邵帥、李欣、曹建華、楊莉莉基于空間溢出效應(yīng)的視角研究了中國(guó)霧霾污染治理的經(jīng)濟(jì)政策選擇[17]。該文下載量達(dá)到14016 次，轉(zhuǎn)載311 次，下載量和轉(zhuǎn)載量最高。此外，魏巍賢、馬喜立研究能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與霧霾治理的政策選擇[18]；周濤、汝小龍研究北京霧霾成因及治理[19]；陳詩(shī)一、陳登科（2018）研究了霧霾污染、政府治理與高質(zhì)量發(fā)展[20]；白洋、劉曉源研究了“霧霾”成因及防治對(duì)策[21]。這些文獻(xiàn)在國(guó)內(nèi)期刊論文下載量和轉(zhuǎn)載量排名靠前。還有其他學(xué)者從不同的視角對(duì)霧霾機(jī)制、跨區(qū)域污染治理、碳排放權(quán)等問題進(jìn)行深入研究。如吳建南等研究區(qū)域大氣污染協(xié)同治理機(jī)制問題[22]。李牧耘、張偉等研究京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控[23]。胡志高等研究環(huán)境規(guī)制視角下區(qū)域大氣污染聯(lián)合治理[24]。姜博、馬勝利研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素與碳排放影響因素等[25]。

圖4 中國(guó)知網(wǎng)“霧霾治理”研究學(xué)術(shù)關(guān)注度分析

圖5 中國(guó)知網(wǎng)“霧霾治理”研究媒體關(guān)注度分析

圖6 中國(guó)知網(wǎng)“霧霾治理”研究學(xué)科分布

（四）基于空間維度的相關(guān)研究

許多城市及城市群空間面臨嚴(yán)重的環(huán)境污染難題，霧霾頻現(xiàn)成為近些年來的學(xué)術(shù)高頻詞。如譚志斌等研究了北京霧霾風(fēng)險(xiǎn)探究與治理策略[26]。鄧慧慧等研究霧霾治理與地方綠色轉(zhuǎn)型[27]。李建明等研究了長(zhǎng)江中游城市群霧霾污染時(shí)空演變及協(xié)同治理[28]。以上學(xué)者從不同的視角對(duì)霧霾治理問題進(jìn)行了深入研究。在霧霾治理研究方面，對(duì)霧霾源的解析存在許多的版本，但沒有形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，難以科學(xué)指導(dǎo)霧霾治理決策。對(duì)于京津冀地區(qū)而言，霧霾治理取得了一定成效，但并沒有徹底根治，對(duì)霧霾的成因及其對(duì)策研究缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性共識(shí)，現(xiàn)有的研究成果稍有欠缺。學(xué)術(shù)界從跨區(qū)域、特大城市群特別是世界級(jí)城市群的視角研究霧霾治理問題比較少，對(duì)城市群與霧霾治理的關(guān)聯(lián)性問題研究不夠多，對(duì)世界級(jí)城市群的霧霾治理、低碳發(fā)展問題還有待于深化和拓展。

四、京津冀低碳發(fā)展研究態(tài)勢(shì)

隨著全球范圍內(nèi)的氣候變暖和生態(tài)問題凸顯，許多城市群的霧霾頻現(xiàn)等問題制約高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。2019 年1 月，習(xí)近平總書記主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。2020 年3 月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，完善京津冀聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。從政策上看，在全球減碳的情景下，需要全球經(jīng)濟(jì)體特別是世界級(jí)城市群發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快低碳創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與社會(huì)轉(zhuǎn)型。王文軍研究并提出建立源頭控制、過程控制、目標(biāo)控制相結(jié)合的“立體式”低碳技術(shù)范式[29]。劉燕研究了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新[30]。黃幸婷、胡漢輝研究構(gòu)建政府宏觀調(diào)控和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演化博弈模型[31]。莊貴陽提出以城市為載體，發(fā)揮企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主體作用[32]。許多學(xué)者針對(duì)京津冀城市群的霧霾頻現(xiàn)、環(huán)境污染等問題，加強(qiáng)了低碳發(fā)展的相關(guān)問題研究。

（一）學(xué)術(shù)關(guān)注度分析

以“京津冀低碳發(fā)展”為關(guān)鍵詞，通過中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行檢索，因該主題研究受研究區(qū)域、專業(yè)性等影響，總體發(fā)文數(shù)量不多，這也說明學(xué)術(shù)界對(duì)該主題研究重視還不夠。如圖7 所示，從2010 年開始，有學(xué)者開始對(duì)京津冀低碳發(fā)展問題進(jìn)行關(guān)注和研究，并逐漸呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，其中2015 年達(dá)到13 篇，環(huán)比增長(zhǎng)率為63%。京津冀低碳發(fā)展的中文文獻(xiàn)發(fā)文量一直保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

圖7 中國(guó)知網(wǎng)“京津冀低碳發(fā)展”研究學(xué)術(shù)關(guān)注度分析

圖8 中國(guó)知網(wǎng)“京津冀低碳發(fā)展”研究媒體關(guān)注度分析

（二）媒體關(guān)注度與學(xué)科分析

如圖8 所示，霧霾治理的媒體相關(guān)文獻(xiàn)從2010 年以來快速增長(zhǎng)，2015 年達(dá)到10 篇的最高點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)率為150%，隨后呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。如圖9 所示，從學(xué)科分布來看，京津冀低碳發(fā)展研究主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革（25 篇）、環(huán)境科學(xué)與資源利用（15 篇）等領(lǐng)域。

（三）經(jīng)典文獻(xiàn)分析

從經(jīng)典文獻(xiàn)看，張煥波、齊曄以京津冀經(jīng)濟(jì)圈為例研究了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[33]。楊洋、張倩倩研究了碳減排絕對(duì)量約束目標(biāo)下京津冀低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑[34]等。這些研究文獻(xiàn)在下載量和被引量排名靠前。此外，李從欣、李國(guó)柱、張華、余曉泓、張夢(mèng)斯、賈品榮等學(xué)者分別從低碳評(píng)價(jià)、低碳物流、協(xié)同發(fā)展等視角，研究了京津冀城市群低碳發(fā)展問題。

圖9 中國(guó)知網(wǎng)“京津冀低碳發(fā)展”研究學(xué)科分布

（四）基于空間維度的相關(guān)研究

不少學(xué)者從京津冀空間問題研究低碳發(fā)展問題。如閆慧敏、楊開忠、肖金成、祝爾娟、劉英奎等學(xué)者從不同角度研究了京津冀協(xié)同發(fā)展與低碳發(fā)展的關(guān)系問題。但從空間發(fā)展與地方實(shí)踐的維度，對(duì)低碳發(fā)展的戰(zhàn)略意義與內(nèi)在困境缺乏深度思考，在理論向度上還需要進(jìn)一步拓展。在現(xiàn)有關(guān)于京津冀霧霾治理研究中，沒有深入挖掘該區(qū)域大氣污染問題的實(shí)質(zhì)，所提的對(duì)策難以真正做到”藥到病除“。如何從世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略高度，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的世界級(jí)城市群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合京津冀地區(qū)的實(shí)際情況提出可資借鑒的低碳發(fā)展路徑，還需要深化研究。

五、結(jié)論與展望

綜合以上學(xué)者研究成果，圍繞世界級(jí)城市群建設(shè)、霧霾治理、京津冀低碳發(fā)展等相關(guān)研究比較豐富，但還存在諸多不足。黨的十九屆五中全會(huì)指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。破解世界級(jí)城市群環(huán)境污染與霧霾頻現(xiàn)等普遍性難題，避免重走西方國(guó)家城市化的先污染后治理老路，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上需要深化研究。應(yīng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，為京津冀世界級(jí)城市群高質(zhì)量發(fā)展提出可行的政策建議。

（一）前瞻性研判世界級(jí)城市群未來走向，全面總結(jié)中國(guó)特色城市群道路的輝煌成就

國(guó)外世界級(jí)城市群經(jīng)過多年的發(fā)展將趨于成熟和相對(duì)穩(wěn)定，但有的發(fā)達(dá)地區(qū)的世界級(jí)城市群可能因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)衰退或轉(zhuǎn)型滯后導(dǎo)致空心化或人才流失。發(fā)展中國(guó)家的部分中心城市通過創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和制度改進(jìn)，依托現(xiàn)代交通和新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速崛起，有可能發(fā)展為新的世界級(jí)城市群。中國(guó)建設(shè)世界級(jí)城市群應(yīng)關(guān)注和研判全球城市群的未來走向，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展和全面深化改革，吸引優(yōu)秀人才、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等資源要素進(jìn)入，加快探索中國(guó)特色的世界級(jí)城市群發(fā)展新路。新時(shí)代的中國(guó)特色世界級(jí)城市群發(fā)展，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路，取得了輝煌成就，在創(chuàng)新引領(lǐng)、城市轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)調(diào)、脫貧攻堅(jiān)等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)值得研究和總結(jié)。與此同時(shí)，因快速城市化所存在的“半城市化”“房地產(chǎn)泡沫”、城市群質(zhì)量不高、生態(tài)承載力不足以及因征收拆遷引發(fā)社會(huì)沖突等風(fēng)險(xiǎn)也值得警惕和研究解決。

（二）系統(tǒng)解析城市群霧霾成因，科學(xué)處理霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

構(gòu)建以首都為核心的京津冀世界級(jí)城市群，同樣面臨與其他世界級(jí)城市群在發(fā)展初期存在的環(huán)境污染等城市病難題。國(guó)外城市群是如何進(jìn)行污染防治的？現(xiàn)有研究對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒的可行條件缺乏深度挖掘，京津冀地區(qū)還存在哪些差距？有針對(duì)性的比較研究欠缺。傳統(tǒng)的單一就環(huán)境談環(huán)境，就霧霾治理談霧霾治理，導(dǎo)致霧霾治理始終讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，單一的、臨時(shí)性的、行政命令式的霧霾治理都難以取得持續(xù)性、根治性的效果。霧霾治理涉及到經(jīng)濟(jì)因素，難以打破地方政府和污染企業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)。如何破解這方面的難題，現(xiàn)有研究仍有待于突破。如京津冀地區(qū)一定面積的污染擴(kuò)散、區(qū)域傳輸，我們必須妥善處理霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，重視霧霾成因分析，從源頭上減少污染物排放，改變傳統(tǒng)的對(duì)立關(guān)系，加快建設(shè)現(xiàn)代化低碳經(jīng)濟(jì)體系。樹立綠色低碳政績(jī)觀，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的低碳經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局。

（三）緊抓新基建新業(yè)態(tài)發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)低碳發(fā)展破解城市群治理難題

緊追大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)變革浪潮，加快城市群的新基建、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的高質(zhì)量發(fā)展，還應(yīng)包括社會(huì)、文化、生態(tài)等多領(lǐng)域的全面高質(zhì)量發(fā)展；不僅僅是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更重要的是強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新，破解“卡脖子”技術(shù)難題，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，以高鐵、城際軌道等工具的聯(lián)通，以風(fēng)能、光伏發(fā)電等低碳能源的革命，以新材料、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，切實(shí)降低能耗和碳排放強(qiáng)度，切實(shí)加強(qiáng)污染防治與協(xié)同治理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。聚焦京津冀地區(qū)霧霾治理，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以世界城市群演化為戰(zhàn)略視野，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源等為新引擎，構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系和低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)京津冀世界級(jí)城市群的低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。