蔡睿

（曲靖師范學(xué)院 云南 曲靖 655000）

前言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活與水平不斷提升，人們對(duì)安全和健康越來越了解和越來越重視。在眾多體育項(xiàng)目中，游泳活動(dòng)集健身、娛樂、休閑及時(shí)尚等特性為一體，深受人們的喜歡與推崇。不過在游泳活動(dòng)中卻突發(fā)溺水事件。社會(huì)自身游泳救生體系的匱乏，讓人們?cè)絹碓街匾曀暇壬寄艿呐囵B(yǎng)與學(xué)習(xí)。

1、健康中國(guó)理念概況

健康中國(guó)理念作為一個(gè)嶄新的治國(guó)理念，其作為一項(xiàng)以人為本的人文精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是人們?nèi)罕姷墓餐非?。健康中?guó)理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

新時(shí)代全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，首先，將人民健康放在戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)先地位，以提高全體人民的健康水平為目標(biāo)，整合全社會(huì)健康資源和健康產(chǎn)業(yè)，以人民的健康需求為導(dǎo)向，積極發(fā)展健康服務(wù)。將健康理念融入公共政策制定與實(shí)施的全過程，積極調(diào)動(dòng)各個(gè)部門，始終堅(jiān)持健康優(yōu)先的原則，重視人民健康保障工作，堅(jiān)持公平、公正的原則，保障全民共享健康成果；其次，牢固樹立“大健康、大衛(wèi)生”理念，改革傳統(tǒng)衛(wèi)生服務(wù)中的健康內(nèi)容、服務(wù)范圍，擴(kuò)展健康服務(wù)類別，重視對(duì)疾病的預(yù)防。積極運(yùn)用先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)手段，為人民精神健康提供全面、便捷的健康服務(wù)；再者，積極構(gòu)建全方位的保障機(jī)制，從全局角度統(tǒng)籌各個(gè)部門的工作體系，為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施與構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；最后，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，為未來醫(yī)療衛(wèi)生體制改革明確方向

2、新理念下游泳救生及水上運(yùn)動(dòng)知識(shí)的普及現(xiàn)狀

2.1、游泳救生及水上運(yùn)動(dòng)

當(dāng)人們?cè)谒匣顒?dòng)時(shí)發(fā)生意外時(shí)所采取的救助措施就是游泳救生。伴隨人們社會(huì)生活水平的不斷提升，游泳救生及水上運(yùn)動(dòng)隨著人們?cè)谒匣顒?dòng)范圍和類型的增多而不斷發(fā)展。

目前，在澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)形成了較為完善的救生管理體系，不管是對(duì)游泳救生知識(shí)的宣傳，還是對(duì)救生員隊(duì)伍的培養(yǎng)，甚至救生設(shè)備和技能的引入，相對(duì)我國(guó)游泳救生及水上運(yùn)動(dòng)來說已經(jīng)相對(duì)成熟。

相對(duì)國(guó)外水上救生事業(yè)，我國(guó)游泳救生的發(fā)展較晚，對(duì)救生技術(shù)的掌握和救生知識(shí)的普及，目前尚且處于初級(jí)發(fā)展階段，亟需不斷革新與發(fā)展。特別是當(dāng)前參加水上運(yùn)動(dòng)或水上娛樂活動(dòng)越來越多的情況下，對(duì)水上救生知識(shí)與技術(shù)的需求也日益增大。

人們掌握相應(yīng)的游泳救生知識(shí)和技術(shù)，從小處來說可以強(qiáng)身健體、提高心智，從大處而言不僅減少水上災(zāi)難和事故的發(fā)生，而且一旦遇到水上災(zāi)難突發(fā)事件，還能夠幫助自己更好地化解危險(xiǎn)。

健康中國(guó)理念下，應(yīng)大力推行游泳救生事業(yè)，關(guān)注民眾的安全，積極推行“以人為本”的原則理念培養(yǎng)和掌握游泳救生及水上運(yùn)動(dòng)知識(shí)。

2.2、新理念下游泳救生及水上運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)游泳救生及水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展存在諸多阻礙因素，我們主要從以下幾個(gè)方面介紹，以充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)水上救生與國(guó)際救生事業(yè)之間的差距。

第一，因?yàn)槿狈π麄髁Χ葘?dǎo)致普及率低。當(dāng)前，我國(guó)水上救生主要局限于游泳池、游泳館的范圍，并沒有將該課程內(nèi)容的培訓(xùn)放到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)及機(jī)關(guān)單位。即便是部隊(duì)也并沒有做到游泳救生及水上運(yùn)動(dòng)知識(shí)的普及和訓(xùn)練。由此可見，水上救生知識(shí)與技能的普及率依然屬于較低水平；

第二，專項(xiàng)管理教育不足導(dǎo)致我國(guó)溺水死亡率高。溺水而亡的人中多半為兒童，溺亡意外主要發(fā)生在河流、水塘等沒有遮攔的開放性水體周圍，主要為成年人對(duì)兒童疏于照顧，導(dǎo)致溺水悲劇的發(fā)生。成年人溺水主要是因?yàn)楹樗⒎鹿?。加之人們水上救生知識(shí)和技能匱乏，缺少有組織的水上救生專業(yè)隊(duì)伍，水上救生教育與管理并沒有實(shí)現(xiàn)普及；

第三，管理缺乏統(tǒng)籌兼顧導(dǎo)致游泳救生事業(yè)發(fā)展不平衡。針對(duì)游泳池等場(chǎng)所，各級(jí)政府職能部門已經(jīng)做出明確的規(guī)定，不過由于管理缺乏統(tǒng)籌，各個(gè)地區(qū)對(duì)管理?xiàng)l例的執(zhí)行存在差異性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人們?cè)诨緶仫柡蜕鎲栴}得到解決的前提下，對(duì)水上運(yùn)動(dòng)需求增多，相關(guān)部門更加注重水上安全措施的提出，加強(qiáng)對(duì)水上娛樂場(chǎng)的安全性管理，因而相比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家更重視對(duì)人們游泳救生工作的培養(yǎng)與訓(xùn)練；

第四，游泳救生管理體制單一，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容單調(diào)乏味。當(dāng)前在我國(guó)水上救生由國(guó)家體育總局游泳運(yùn)動(dòng)管理中心來負(fù)責(zé)和分管具體的工作，單一的管理體制無法實(shí)現(xiàn)水上救生工作的全面積覆蓋和全民普及，也不利于水上救生擴(kuò)延至其他領(lǐng)域之中。事實(shí)可見，水上救生活動(dòng)除了與國(guó)家體育總局關(guān)系緊密外，還與教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水上救助和消防、水上安全生產(chǎn)及應(yīng)急等部門關(guān)系緊密。對(duì)于相關(guān)水上救生志愿者組織管理面臨的問題，還與相關(guān)民政部門相關(guān)；

第五，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致專業(yè)人才匱乏。我國(guó)當(dāng)前救生員數(shù)量不僅少，而且存在男多女少的現(xiàn)狀，相較于我國(guó)的眾多人口需求，救生員數(shù)量嚴(yán)重不足，而且現(xiàn)有人員的整體文化素養(yǎng)并不高，工作經(jīng)驗(yàn)也不足。出現(xiàn)這一局面除了與救生員的職業(yè)特點(diǎn)相關(guān)外，另外還受到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、相關(guān)部門不重視；

第六，在我國(guó)對(duì)水上救生培訓(xùn)缺乏力度以至于救生產(chǎn)業(yè)化水平低。首先，與西方歐美國(guó)家相比我國(guó)救生產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展并不成熟，尚未形成完善的系統(tǒng)體系；其次，自主化程度低，即便有救生生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展也十分有限；最后，救生產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)中所占的比重不高，這些因素很難促進(jìn)救生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。

3、如何加強(qiáng)中國(guó)救生管理工作

3.1、強(qiáng)化加強(qiáng)各級(jí)政府部門對(duì)救生管理工作的管理

水上救生關(guān)系到民生健康與安全，也影響到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，在新時(shí)代安全應(yīng)急管理工作中屬于一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，在頂層設(shè)計(jì)中緊密結(jié)合健康中國(guó)的理念，重新審視水上救生工作，進(jìn)一步完善管理體制，積極投入人力、物力和財(cái)力，對(duì)水上救生事業(yè)發(fā)展不僅抓投入，還要加強(qiáng)游泳救生及水上運(yùn)動(dòng)知識(shí)的宣傳與普及，將其上升到一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略來推進(jìn)與發(fā)展。

3.2、大膽創(chuàng)新不斷完善水上救生管理體系

健康中國(guó)理念下，救生不能只局限于水上，在其他的領(lǐng)域之中同樣重要，不僅是組成體育工作的重要內(nèi)容，也是應(yīng)急管理工作的重心。對(duì)此，想要推動(dòng)我國(guó)救生事業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家體育總局游泳管理中心重新整合資源，將原有的水上救生覆蓋面擴(kuò)至其它領(lǐng)域，積極改革水上救生單一現(xiàn)狀。中國(guó)救生協(xié)會(huì)獨(dú)立存在，不僅與國(guó)家體育總局保持緊密的聯(lián)系，還要與教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水上消防和救助、水上安全生產(chǎn)及海事等職能部門相聯(lián)系，充分發(fā)揮帶頭表率作用，并為各個(gè)部門的發(fā)展提供技術(shù)支持。

3.3、走科學(xué)化、規(guī)范化的水上救生管理

水上救生管理作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程體系，涉及的領(lǐng)域、行業(yè)眾多，有著極強(qiáng)的專業(yè)性。對(duì)此，針對(duì)救生人員的培養(yǎng)，從管理制度、監(jiān)管措施、教材教輔到考核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等都要嚴(yán)格要求。相關(guān)制度、等級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)的制定要接軌國(guó)際，與實(shí)際相符。同時(shí)與應(yīng)急管理或者安全管理工作做好協(xié)調(diào)工作，順應(yīng)健康中國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，定期調(diào)整和修訂內(nèi)容，最終確保實(shí)現(xiàn)水上救生管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化。

3.4、高度重視對(duì)水上救生專業(yè)人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)對(duì)水上救生管理工作的宣傳、推廣，面向廣大民眾普及游泳救生知識(shí)和技能，對(duì)此亟需大量的救生專業(yè)人才。目前，我國(guó)水上救生專業(yè)人才匱乏，在十幾億的巨大人口基數(shù)下嚴(yán)重不足。因而需要各級(jí)政府部門重視對(duì)救生專業(yè)人才的培養(yǎng)，學(xué)校體育專業(yè)積極推進(jìn)和開設(shè)水上救生技能課程，對(duì)水上救生技能課程的開設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支持，積極吸引相關(guān)專家編寫符合學(xué)生學(xué)習(xí)的教材和視頻資料。學(xué)校可結(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn)和培養(yǎng)教學(xué)目標(biāo)增設(shè)課程，結(jié)合學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置課程，以選修課或者專業(yè)課補(bǔ)充、社團(tuán)課的形式，適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的需求，提升學(xué)生參與活動(dòng)的積極主動(dòng)性。學(xué)校還要結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)創(chuàng)新和改革教學(xué)內(nèi)容，重視提升學(xué)生的技能與實(shí)踐能力，適當(dāng)?shù)卦黾訉W(xué)時(shí)，為教師提供培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)，提高水上救生技能教員的資質(zhì)，不斷壯大師資隊(duì)伍，有計(jì)劃地推進(jìn)教學(xué)培養(yǎng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

3.5、全力扶持水上救生的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我國(guó)水上救生管理工作的開展有賴于各級(jí)政府部門的扶持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向積極開發(fā)和培育具有中國(guó)特色的救生市場(chǎng)，構(gòu)建健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的救生產(chǎn)業(yè)鏈，需要各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)開拓思維，大力支持水上救生管理的“產(chǎn)學(xué)研”，走聯(lián)合發(fā)展之路，積極與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展，并積極舉辦大型的專業(yè)化比賽，以充分推動(dòng)我國(guó)游泳救生及水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.6、與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展拉近與世界先進(jìn)水平的距離

我國(guó)水上救生管理工作想要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要全面接軌國(guó)際，及時(shí)了解先進(jìn)的游泳救生救贖及未來發(fā)展趨勢(shì)，因而需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用和整合資源。未來將水上救生列入奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，將對(duì)我國(guó)救生事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更積極的影響，有助于提升全民對(duì)水上救生的認(rèn)知與支持。

4、結(jié)論

新時(shí)代，伴隨實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的提出，未來提高人民健康水平，促進(jìn)健康發(fā)展成為各項(xiàng)工作發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)和原則。其中，水上救生作為一項(xiàng)服務(wù)于廣大社會(huì)和人民的公益性活動(dòng)，更應(yīng)全面貫徹和落實(shí)緊密融合健康中國(guó)理念。本文首先介紹健康中國(guó)理念的概況，分析新理念影響我國(guó)游泳救生及水上運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問題結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出相應(yīng)的對(duì)策，以促進(jìn)水上救生知識(shí)和技能的普及發(fā)展，構(gòu)建完善的游泳救生管理培養(yǎng)體系，建設(shè)高校具有中國(guó)特色的衛(wèi)生與健康服務(wù)，為人民群眾的健康生活保駕護(hù)航。