趙佳奇 中鐵十八局集團(tuán)北京工程有限公司

一、引言

工會(huì)是企業(yè)發(fā)展中為解決員工工作及生活問(wèn)題服務(wù)的一項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)員工的辛勤付出，企業(yè)要想留住員工，留住人才，就需要充分發(fā)揚(yáng)“以人為本”的服務(wù)宗旨，時(shí)刻關(guān)注員工工作或生活中困擾的問(wèn)題，為光大基層員工合理訴求及合法權(quán)益發(fā)聲。企業(yè)依賴(lài)工會(huì)組織的作用為廣大基層員工服務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)人才保留機(jī)制的一項(xiàng)重要發(fā)展策略。黨的十九大報(bào)告中就曾明確指出企業(yè)工會(huì)組織的重要性，并為如何落實(shí)和調(diào)整工會(huì)工作方案指明了方向。國(guó)有企業(yè)對(duì)于基層工會(huì)組織的建設(shè)問(wèn)題上一直都是持積極的態(tài)度。這是因?yàn)?，?guó)有企業(yè)一直以?xún)?yōu)越的福利待遇吸引各方人才，國(guó)有企業(yè)重視基層工會(huì)組織工作效率和工作質(zhì)量的提升，可以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)人才的歸屬感和滿(mǎn)意度，從而更好地為企業(yè)招攬人才、留住人才，這也成為國(guó)有企業(yè)與其他性質(zhì)企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)的一大優(yōu)勢(shì)。新態(tài)勢(shì)下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)起云涌，不缺發(fā)展機(jī)遇，另一方面，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈，國(guó)有企業(yè)如若想在激烈復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)人才的需求就會(huì)更加強(qiáng)烈，因此，新態(tài)勢(shì)下，為保障國(guó)有企業(yè)抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，基層工會(huì)組織發(fā)揮積極作用，調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)性、活力及創(chuàng)造力，從而為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

二、國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織工作存在的問(wèn)題

（一）不關(guān)注國(guó)內(nèi)外新態(tài)勢(shì)的發(fā)展動(dòng)向

基層工會(huì)組織的建立即為企業(yè)內(nèi)廣大員工服務(wù)，同時(shí)也是為企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展服務(wù)?；鶎庸?huì)組織已經(jīng)成為企業(yè)中不可分割的一部分，因此，也會(huì)同企業(yè)一樣，受到國(guó)內(nèi)外新態(tài)勢(shì)下政治及政策方針的影響。但是，調(diào)查顯示，國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織往往都是延續(xù)以往一成不變的工會(huì)管理制度開(kāi)展工作，被動(dòng)接受指令，而不去主動(dòng)關(guān)注國(guó)內(nèi)外影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的新態(tài)勢(shì)、新政策、新變化。企業(yè)基層工會(huì)組織如果單純依靠企業(yè)管理層面的下達(dá)指令開(kāi)展工作，不僅會(huì)讓所有工會(huì)活動(dòng)處于一個(gè)相對(duì)被動(dòng)的位置，同時(shí)，也會(huì)難以及時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展及管理要求，一旦發(fā)生政策變化臨時(shí)調(diào)整工會(huì)管理策略，工會(huì)組織消息滯后就會(huì)措手不及，跟不上企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整步伐。基層工會(huì)組織應(yīng)對(duì)新態(tài)勢(shì)發(fā)展環(huán)境時(shí)，如果自身都不了解新態(tài)勢(shì)政治或政策發(fā)展動(dòng)向，很難將基層工會(huì)組織及管理工作做到位，工會(huì)組織也就發(fā)揮不了應(yīng)盡的作用。以美國(guó)單方面打壓中興通訊為例，這對(duì)中興通訊的發(fā)展帶來(lái)了較為致命的打擊，如果中興通訊企業(yè)內(nèi)工會(huì)組織根本就不了解其中的政治、經(jīng)濟(jì)等因素，就很難安撫中興企業(yè)員工，也無(wú)法為員工提供真正的服務(wù)需求。

（二）工會(huì)組織結(jié)構(gòu)及管理機(jī)制不健全

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)同樣存在組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制不健全的問(wèn)題。其中的主要原因在于，一方面，工會(huì)組織屬于吸收國(guó)外企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上演變而來(lái)，其發(fā)展相對(duì)比較晚，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家健全完善的工會(huì)組織和管理制度相比，我國(guó)工會(huì)組織確實(shí)存在一些需要完善的地方；另一方面，也暴露出了部分國(guó)有企業(yè)對(duì)其基層工會(huì)組織結(jié)構(gòu)和管理制度建立的不重視，企業(yè)管理層面不注重工會(huì)組織的管理和發(fā)展，工會(huì)組織機(jī)構(gòu)建立徒有其表，不能發(fā)揮實(shí)際的作用。目前，工會(huì)組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：首先，部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織沒(méi)有設(shè)立工會(huì)主席，缺乏領(lǐng)導(dǎo)決策能力，一些國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織即便設(shè)立了工會(huì)主席一職，在工會(huì)主席選拔上也不夠重視，任職人員缺乏良好的組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等，政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)也相對(duì)不高，難以帶領(lǐng)企業(yè)工會(huì)組織開(kāi)展好相應(yīng)的工作；其次，工會(huì)管理缺乏科學(xué)的管理制度，無(wú)法通過(guò)工會(huì)組織的管理作用將基層員工凝牢牢聚在一起，例如，缺乏教育引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)員工向心團(tuán)結(jié)，缺乏民主訴求機(jī)制，無(wú)法了解員工真正訴求，缺乏權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制，無(wú)法保障基層員工的切身利益等。

（三）未能全面解決基層員工真正訴求

國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織建立的目的就是為企業(yè)內(nèi)廣大員工服務(wù)，解決企業(yè)內(nèi)基層員工的真正訴求，維護(hù)基層員工的合法權(quán)益。然而，一些國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能深入員工基層，全面解決基層員工的真正訴求，導(dǎo)致工會(huì)組織形同虛設(shè)。主要問(wèn)題在于，首先，企業(yè)民主管理制度不能有效落實(shí)，工會(huì)組織也沒(méi)有建立相應(yīng)的民主訴求機(jī)制，企業(yè)職工的意見(jiàn)、建議以及內(nèi)心訴求無(wú)法通過(guò)合理途徑表達(dá)；其次，工會(huì)組織活動(dòng)沒(méi)有針對(duì)性，未能全面徹底了解基層員工尤其是弱勢(shì)員工群體的真正需求，不能有效解決這類(lèi)員工工作和生活中存在的實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致弱勢(shì)員工群體矛盾激化嚴(yán)重；再次，工會(huì)組織活動(dòng)多以工作層面出發(fā)，多數(shù)情況下都是以解決工作層面問(wèn)題為主，沒(méi)有更多的關(guān)注員工生活層面，未能真正體現(xiàn)對(duì)員工生活的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，不能及時(shí)為員工生活中存在的問(wèn)題和困難排憂(yōu)解難。

三、國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織應(yīng)對(duì)新態(tài)勢(shì)的策略分析

（一）時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外新態(tài)勢(shì)，適當(dāng)做出相應(yīng)戰(zhàn)略調(diào)整

國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織作為企業(yè)發(fā)展中不可或缺的一項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，必須站在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展變化，適當(dāng)調(diào)整工會(huì)組織發(fā)展和管理策略，以幫助員工適應(yīng)變幻莫測(cè)的新態(tài)勢(shì)環(huán)境。為此，工會(huì)組織應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的管理思維，開(kāi)闊思維，提高眼界，時(shí)刻準(zhǔn)備著與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展轉(zhuǎn)變共進(jìn)退，做好企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的堅(jiān)實(shí)后盾。這就要求工會(huì)主席等領(lǐng)導(dǎo)層要有戰(zhàn)略思維能力，時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外時(shí)局發(fā)展新態(tài)勢(shì)，并準(zhǔn)確分析新態(tài)勢(shì)下暗藏的機(jī)遇或挑戰(zhàn)，提前做好戰(zhàn)略調(diào)整規(guī)劃，一旦企業(yè)發(fā)生戰(zhàn)略調(diào)整，企業(yè)工會(huì)組織也能夠迅速跟進(jìn)，作出相應(yīng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，并能在服務(wù)員工適應(yīng)新態(tài)勢(shì)環(huán)境下提供強(qiáng)有力的幫助。

（二）完善基層工會(huì)組織結(jié)構(gòu)，健全工會(huì)組織管理機(jī)制

針對(duì)目前部分國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織機(jī)構(gòu)及管理機(jī)制不健全的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。雖然我國(guó)企業(yè)引入工會(huì)組織管理機(jī)制起步時(shí)間較晚，但是只要企業(yè)管理層重視、關(guān)心基層工會(huì)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，必然能夠快速提升工會(huì)組織發(fā)展速度，成為連接企業(yè)和員工之間的堅(jiān)固紐帶，企業(yè)重視工會(huì)發(fā)展建設(shè)，工會(huì)給員工帶來(lái)歸屬感和幸福感，更加積極主動(dòng)地為企業(yè)服務(wù)，從而獲得良性循環(huán)的發(fā)展效果。為此，國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織應(yīng)不斷開(kāi)拓進(jìn)取，完善基層工會(huì)組織結(jié)構(gòu)，健全工會(huì)組織管理機(jī)制，為基層員工謀求更大的福利?；疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，首先，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)重視對(duì)工會(huì)主席職位的人才選拔，選擇領(lǐng)導(dǎo)能力出眾、職業(yè)素養(yǎng)很高的人員擔(dān)任，從工會(huì)管理層抓起，提升工會(huì)組織管理質(zhì)量；同時(shí)，為提高企業(yè)員工凝聚力，工會(huì)組織應(yīng)不斷完善管理制度，如加強(qiáng)教育引導(dǎo)機(jī)制，多開(kāi)展組織基層員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛活動(dòng)，在活動(dòng)中引導(dǎo)員工積極向上，團(tuán)結(jié)一致；完善員工訴求機(jī)制，為員工提供通暢便捷的訴求渠道，及時(shí)傾聽(tīng)員工心聲，幫助員工解決實(shí)際問(wèn)題；加強(qiáng)權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)，幫助員工樹(shù)立法律維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法用工，全心全意維護(hù)好企業(yè)員工的合法權(quán)益。

（三）從員工切身利益出發(fā)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)是全民所有制企業(yè)，企業(yè)內(nèi)每一個(gè)員工都是企業(yè)的重要組成部分。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)從員工切身利益出發(fā)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供人才支持。首先，國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織應(yīng)深入到基層員工群體中去，不能處于高高在上的地位，那樣的工會(huì)組織形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，企業(yè)工會(huì)組織要認(rèn)真傾聽(tīng)基層員工的心聲，搜集基層員工遇到的實(shí)際問(wèn)題，特別是針對(duì)一些弱勢(shì)員工群體，要更多地關(guān)心和關(guān)愛(ài)，為弱勢(shì)員工群體爭(zhēng)取更多的工會(huì)福利。其次，工會(huì)組織要落實(shí)好員工訴求機(jī)制，時(shí)刻保持訴求渠道的暢通，想員工之所想，急員工之所急，認(rèn)真聽(tīng)取員工的意見(jiàn)、建議及訴求，并及時(shí)回應(yīng)，落實(shí)到位，讓員工感受到企業(yè)對(duì)自己的重視，才能更大限度的調(diào)動(dòng)員工工作積極性和創(chuàng)新創(chuàng)造力。再次，企業(yè)基層工會(huì)在組織活動(dòng)時(shí)要工作與生活兼顧，既要考慮企業(yè)發(fā)展需求而組織工作層面的工會(huì)活動(dòng)，也應(yīng)考慮員工的生活需求多關(guān)心員工生活層面，如多組織相親活動(dòng)解決企業(yè)單身青年的擇偶問(wèn)題，組織職工旅游提升員工的幸福感，為家庭困難員工提供更多人道主義救助等，真正做到對(duì)員工的關(guān)愛(ài)、關(guān)心和重視。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)基層工會(huì)組織已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但其中存在的問(wèn)題也不可忽視，國(guó)有企業(yè)需重視問(wèn)題產(chǎn)生的根源，主動(dòng)出擊，制定指導(dǎo)策略，解決實(shí)際問(wèn)題，以幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)新態(tài)勢(shì)下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。