高德勝 包頭師范學院政法學院

前言：隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，蒙古族農牧民逐漸進入到一個新的環(huán)境下，其生產環(huán)境和生活環(huán)境都發(fā)生了變化。近年來，越來越多的學者專家對于蒙古族農牧民直接參與到城鎮(zhèn)經濟發(fā)展中非常重視，自主創(chuàng)業(yè)的農牧名成為了他們的重點關注對象。根據相關部門統(tǒng)計的數據來看，建筑業(yè)、家庭服務業(yè)、餐飲業(yè)、采掘業(yè)、等大量勞動密集的產業(yè)是我國流動就業(yè)人民所聚集的產業(yè)，內蒙古牧自治區(qū)入城工作與此相似，但也有一部分人在自治區(qū)內完成獨立創(chuàng)業(yè)，從事著具有蒙古族民族特色的行業(yè)。本文對于蒙古族農牧民自主創(chuàng)業(yè)經營活動進行了分析，并對內蒙古農牧民的自主創(chuàng)業(yè)轉變，提出了幾點對策。

一、牧區(qū)城鎮(zhèn)化及特征

內蒙古自治區(qū)作為我國西北部的少數民族聚集地，內蒙古自治區(qū)內的城鎮(zhèn)化發(fā)展主要是針對居住在牧區(qū)或者半農半牧區(qū)的蒙古族人民為主，其與普通農村的城鎮(zhèn)化發(fā)展大有不同。農牧區(qū)對于勞動力的推力和城鎮(zhèn)的吸引力不足，從而減緩了牧區(qū)與半牧區(qū)市、縣、旗的城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，若想加快內蒙古自治區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，農牧民的就業(yè)問題是至關重要的。宏觀來看，農牧民向城市、旗縣流動，可以促進流入地區(qū)和流出地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，對區(qū)域內的經濟發(fā)展和經濟結構的發(fā)展非常重要；微觀來看，內蒙古農牧民進入城市后，需主要考慮農牧民轉讓其他行業(yè)以后的經濟收益以及創(chuàng)業(yè)的機會、成本。農牧民的就業(yè)對內蒙古自治區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展起重要作用[1]。

二、激勵農牧民創(chuàng)業(yè)的對策

（一）提高牧民自身素質及能力

牧民的綜合素質情況也會對經濟發(fā)展造成一些影響，因此，提高蒙古族勞動者的素質技能是內蒙古自治區(qū)的經濟發(fā)展的基礎。為了讓內蒙古自治區(qū)的農牧民從打工往自主創(chuàng)業(yè)的方向發(fā)展，就必須把提高其自身能力放在第一位。

首先，需要注重蒙古族農牧民族的基礎教育。根據研究表明，受教育程度越高越容易產生創(chuàng)業(yè)的意向，而且學習能力越強、受教育程度越高的人，創(chuàng)業(yè)能力也會越強。因此，應當鼓勵農牧名的子女進城上學，對于一些貧困的農牧家庭給予補貼和助學資金。其次，培養(yǎng)內蒙古農牧民對于家鄉(xiāng)的熱愛之情。蒙古族的民族文化與它族有所不同，需要大力宣傳其民族文化、號召蒙古族農牧民熱愛自己的家鄉(xiāng)從而建設自己的家鄉(xiāng)、服務自己的家鄉(xiāng)。最后增強蒙古族農牧民的創(chuàng)新意識。內蒙古農牧民需要更新自己老舊的思想意識，摒棄舊時的消費觀念和就業(yè)觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，鼓勵農牧民勇于創(chuàng)新。

（二）加強政策性支持

提高內蒙古農牧民的創(chuàng)業(yè)積極性，政府的扶持政策起著關鍵作用。因此，把幫扶內蒙古農牧民族創(chuàng)業(yè)提入章程，創(chuàng)立專門的部門，建立完整的自主創(chuàng)業(yè)體系，充分發(fā)揮蒙古族人文與地域上的優(yōu)勢，引導農牧民走向正確的就業(yè)道路。根據不同層次、不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，提供一定的幫助扶持與政策傾斜。（1）針對在外打工或者打算回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人民實行激勵型政策，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)夢想與創(chuàng)業(yè)欲望。（2）對于已經形成創(chuàng)業(yè)意識，并且打算進行創(chuàng)業(yè)的農牧民給予一定的扶持政策，幫助他們解決如經濟困難、缺乏資源等問題。針對其創(chuàng)業(yè)所遇到的困難，需要分析其根本原因，制定有效的幫扶政策，幫助農牧民創(chuàng)業(yè)者解決困難。還需要根據其創(chuàng)業(yè)的具體情況制定政策，為創(chuàng)業(yè)工作提供動力。（3）對于已經創(chuàng)業(yè)成功的農牧民，推動其穩(wěn)定發(fā)展，維持其創(chuàng)業(yè)企業(yè)壽命。

（三）重視創(chuàng)業(yè)培訓

為了提高創(chuàng)業(yè)者的素質、增加其創(chuàng)業(yè)收入，對其進行專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓是有必要的，根據實踐證明，創(chuàng)業(yè)者在接受創(chuàng)業(yè)培訓以后，在創(chuàng)業(yè)方面會發(fā)生實質性的變化，創(chuàng)業(yè)的成功率也有大幅度的提高。考慮農牧民的基本特性，制定適合內蒙古自治區(qū)經濟發(fā)展的培訓計劃，對蒙古農牧民增加培訓內容、加大培訓的力度、擴大培訓的范圍。

（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)環(huán)境對于開展創(chuàng)業(yè)活動至關重要，良好的就業(yè)環(huán)境可以促進創(chuàng)業(yè)活動的產生和持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展水電、交通與互聯網等基礎設施的建設，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的基礎創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在當地建設的創(chuàng)業(yè)信息平臺，讓蒙古族農牧民及時了解創(chuàng)業(yè)的相關政策和市場信息，為正在創(chuàng)業(yè)的農牧民提供相互交流的平臺，對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項目進行宣傳；在蒙古自治區(qū)內建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)，降低蒙古農牧民的創(chuàng)業(yè)成本[2]。

三、蒙古族牧民進城創(chuàng)業(yè)的作用

蒙古人民進城創(chuàng)業(yè)可以促進內蒙古地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。農牧民通過自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定經營、提高自身就收入的同時還促進了城市經濟與環(huán)境的融合；內蒙古地區(qū)的農牧民創(chuàng)業(yè)時大都為第三產業(yè)為主，促進了我國第三產業(yè)的發(fā)展，使得內蒙古地區(qū)往城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時告別傳統(tǒng)農業(yè)、畜牧業(yè)等，完成了內蒙古地區(qū)第一產業(yè)向第三產業(yè)的轉化；也促進了蒙古族的文化傳播。加快了內蒙古地區(qū)縣域的經濟防戰(zhàn)，由于大批蒙古族農牧民向城鎮(zhèn)移動增加層架了城鎮(zhèn)的人口密度，為農牧民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會；提高內蒙地區(qū)勞動力的綜合素質，不僅開拓了蒙古族游牧民的視野，而且還學習了科學技術，增強了蒙古族農牧民的文化素質。

四、結語

隨著經濟的發(fā)展，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)已經成為國家對于經濟發(fā)展的新戰(zhàn)略。同時，少數民族創(chuàng)業(yè)是帶動少數民族地區(qū)經濟發(fā)展的主要力量，蒙古族農牧自創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動了內蒙古自治區(qū)私營企業(yè)和民營經濟的發(fā)展，提高了內蒙古自治區(qū)的就業(yè)率，對內蒙古地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展起推動作用，加快了內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度，活躍了內蒙古自治區(qū)的經濟發(fā)展。