朱潔 桂林理工大學(xué)資產(chǎn)管理處

引言：“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更為廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)[1]。近年來，隨著我國各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)逐漸成熟，其在社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸成熟，并且逐步形成了以人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等為主導(dǎo)的行業(yè)發(fā)展新模式。而“互聯(lián)網(wǎng)+”作為目前行業(yè)運(yùn)行的主要基礎(chǔ)，其能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)中各個(gè)主體之間的有效連接。而且“互聯(lián)網(wǎng)+”在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展過程中，能夠有效改變行業(yè)的運(yùn)行模式、思維理念以及行業(yè)構(gòu)架。其中，互聯(lián)網(wǎng)與高校之間的聯(lián)系十分緊密，各部門與各領(lǐng)域都在積極與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，以期構(gòu)建起基于互聯(lián)網(wǎng)的高校運(yùn)行體系。

在高校工作當(dāng)中，招標(biāo)采購屬于高校當(dāng)中極其重要且周期性的工作。而且高校作為國家科研發(fā)展的前沿陣地，其需要在新興科技的幫助下逐步提高工作效率并改變工作體系，以保證高?？蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行。目前，互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，其能夠?qū)⒄袠?biāo)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)有效整合在互聯(lián)網(wǎng)之中，并通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞[2]。同樣在高校的招標(biāo)工作當(dāng)中，互聯(lián)網(wǎng)的介入能夠在很大程度上改善高校在傳統(tǒng)招標(biāo)體系當(dāng)中的不足。但是，在當(dāng)前高校的招標(biāo)工作管理體系當(dāng)中，普遍存在工作量大、涉及面廣、任務(wù)繁重等現(xiàn)象[3]，導(dǎo)致高校在互聯(lián)網(wǎng)中開展招標(biāo)工作仍面臨諸多困難。另外，由于各高校之間的發(fā)展方向、研究領(lǐng)域等均存在差異。所以，在高校的招標(biāo)工作領(lǐng)域，面對(duì)復(fù)雜繁瑣的招標(biāo)情況，如何構(gòu)建較為一致且有效的高校招標(biāo)管理體系，并將互聯(lián)網(wǎng)的作用最大化是當(dāng)前高校需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。

一、現(xiàn)行情況下高校招標(biāo)現(xiàn)狀與不足

（一）信息交互程度不高

在高校的整體工作當(dāng)中，科研工作占有較大比重。同樣，在高校的招標(biāo)工作當(dāng)中，招標(biāo)內(nèi)容的很大一部分都是基于保證高?？蒲泄ぷ鬟M(jìn)展而展開的。其中，科研設(shè)備的充足與完善是保證高?？蒲泄ぷ黜樌M(jìn)行的基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)行情況下的高校招標(biāo)工作中，由于各高校的發(fā)展方向不同、需要突破的領(lǐng)域不同，使得高校在采購相關(guān)設(shè)備時(shí)均存在一定的特殊性[3]。由此對(duì)應(yīng)到各個(gè)高校則會(huì)形成各個(gè)高校自有的招標(biāo)工作管理體系，其中所涉及的部門、部門參與的時(shí)間與方式存在較大的差異。同樣，具體到某一高校，其在招標(biāo)過程中，由于各部門之間的信息大多采取獨(dú)立保存的方式，招投標(biāo)管理系統(tǒng)其設(shè)計(jì)定位局限于獨(dú)立的信息管理系統(tǒng)[4-6]，進(jìn)而則會(huì)進(jìn)一步加深高校招標(biāo)工作的復(fù)雜程度。結(jié)合上述情況，我們不難發(fā)現(xiàn)，在高校系統(tǒng)中的招標(biāo)工作，雖然各個(gè)高校均有自己的方式和方法，但是其仍存在諸多不足。其中，信息在招標(biāo)過程中的應(yīng)用則是各高校招標(biāo)過程中所體現(xiàn)的通病。具體來說，基于各高校招標(biāo)過程中各部門采用較為獨(dú)立的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致在整個(gè)招標(biāo)過程中，各主體很難跨系統(tǒng)獲取其所要的相關(guān)信息，進(jìn)而則會(huì)影響工作進(jìn)度、拉長招標(biāo)工作時(shí)長。甚至可能還會(huì)使招標(biāo)工作因信息不對(duì)稱而受到影響。所以在互聯(lián)網(wǎng)背景下的高校招標(biāo)工作，如何合理整合各部門之間的信息、實(shí)現(xiàn)部門之間信息的有效傳遞是當(dāng)前高校招標(biāo)工作亟待解決的問題。

（二）信息體系不完善

在高校的招標(biāo)工作體系當(dāng)中，目前各高校主要將招標(biāo)工作劃分為三個(gè)主體，即專家組、校內(nèi)涉及招標(biāo)工作的各個(gè)部門以及招標(biāo)設(shè)備供應(yīng)商。而對(duì)于校內(nèi)涉及招標(biāo)工作的各個(gè)部門來說，其又主要包含高校的財(cái)務(wù)、監(jiān)察、設(shè)備、科研、資產(chǎn)等多個(gè)部門，并且上述部門需要在招標(biāo)工作的不同環(huán)節(jié)發(fā)揮自身的作用，進(jìn)而保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行[7]。以此可見，在高校的招標(biāo)過程中，其所包含的主體十分豐富、涉及到的內(nèi)容十分龐大。但是目前在高校整個(gè)的招標(biāo)工作推進(jìn)過程中，專家組、校內(nèi)涉及招標(biāo)工作的各個(gè)部門以及招標(biāo)設(shè)備供應(yīng)商之間并沒有較為有效的信息交流和通過渠道。其主要采用單向交流的方式對(duì)所需交流的主體進(jìn)行即時(shí)詢問。由此則會(huì)導(dǎo)致多種信息在高校招標(biāo)體系當(dāng)中的流動(dòng)亂象，甚至還會(huì)出現(xiàn)多種信息的重復(fù)利用、延時(shí)利用等情況。綜上所述，針對(duì)當(dāng)前高校的招標(biāo)工作，其主要缺乏較為完善的信息傳輸體系與傳輸渠道。

二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校招標(biāo)管理平臺(tái)

（一）高校部門運(yùn)行體制的構(gòu)建

在高校的招標(biāo)工作當(dāng)中，高校作為招標(biāo)的主體，其主要負(fù)責(zé)主導(dǎo)整個(gè)招標(biāo)工作，同時(shí)還需要高校當(dāng)中的各個(gè)部門在對(duì)應(yīng)階段執(zhí)行相關(guān)的工作，以保證招標(biāo)工作的有序進(jìn)行。但是在目前的招標(biāo)工作體系當(dāng)中，各個(gè)部門之間信息傳遞渠道相對(duì)較少，且其大多采用紙質(zhì)文件的形式，進(jìn)而則會(huì)導(dǎo)致信息傳遞較慢，而且在傳遞過程中還花費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力以及時(shí)間。最終還會(huì)影響工作進(jìn)度、造成工作系統(tǒng)紊亂的情況出現(xiàn)。因此，在互聯(lián)網(wǎng)的介入下，高校需要建立起基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校招標(biāo)部門運(yùn)行體制。由于在整個(gè)招標(biāo)過程中需要多個(gè)部門的相互協(xié)作，因此在該運(yùn)行體制當(dāng)中，需要整合涉及招標(biāo)工作的各個(gè)部門，并構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的高校內(nèi)部信息傳遞渠道，以此來實(shí)現(xiàn)高校招標(biāo)工作內(nèi)部各部門之間的高效交流。圖1為“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校招標(biāo)部門運(yùn)行體制。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校招標(biāo)部門運(yùn)行體制當(dāng)中，高校作為信息交匯的中心，其主要負(fù)責(zé)招標(biāo)工作中的日常例行事務(wù)以及信息渠道的運(yùn)行與維護(hù)工作。而其余各個(gè)部門如科研、財(cái)務(wù)、設(shè)備、資產(chǎn)、監(jiān)察等部門則根據(jù)工作的進(jìn)度在各個(gè)時(shí)期展開工作。并將自身所需信息與其他部門需要的信息在體制路徑中進(jìn)行及時(shí)有效的傳輸。以此來保證在高校招標(biāo)工作中，校內(nèi)信息的高效傳遞。

（二）供應(yīng)商運(yùn)行體制構(gòu)建

供應(yīng)商作為招標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中必不可少的一部分，其在高校招標(biāo)工作體系當(dāng)中具有十分重要的地位。當(dāng)高校向社會(huì)公開招標(biāo)時(shí)，各個(gè)供應(yīng)商則會(huì)根據(jù)自身情況進(jìn)行投標(biāo)，并在整個(gè)過程與高校保持較為密切的溝通，以此保證相關(guān)文件的及時(shí)上傳并做到對(duì)學(xué)校相關(guān)招標(biāo)政策的及時(shí)掌握。但是在傳統(tǒng)的招標(biāo)體系當(dāng)中，供應(yīng)商需要在獲取高校招標(biāo)相關(guān)信息的前提下，制作標(biāo)書，并安排相關(guān)工作人員帶好投標(biāo)文件到高校進(jìn)行投標(biāo)工作。而在該過程當(dāng)中，高校與供應(yīng)商則會(huì)產(chǎn)生較多的信息交流，而且供應(yīng)商還會(huì)耗費(fèi)相應(yīng)的人力物力以保證投標(biāo)工作的完成?；谏鲜銮闆r，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的供應(yīng)商運(yùn)行體制則能夠有效幫助供應(yīng)商減少相應(yīng)的開支，并使自身在招投標(biāo)過程中獲得更為公平公正的投標(biāo)環(huán)境。圖2為基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的供應(yīng)商運(yùn)行體系。

根據(jù)圖2，我們可知，在基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的供應(yīng)商運(yùn)行體制當(dāng)中，供應(yīng)商可以通過網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)的方式實(shí)現(xiàn)各類信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸。同時(shí)，供應(yīng)商還可以根據(jù)高校的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)無紙化的文件下載與上傳。同樣，互聯(lián)網(wǎng)作為具有長期記憶性的載體，對(duì)于具有不良記錄的供應(yīng)商，高校也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并作出反映，以此來保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

（三）專家?guī)爝\(yùn)行體制構(gòu)建

在高校的招標(biāo)過程中，專家組的評(píng)審是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。但是在傳統(tǒng)的招標(biāo)體系當(dāng)中，由于時(shí)間、地域等條件的限制，導(dǎo)致高校當(dāng)中專家組的水平參差不齊，而且容易形成較為固定的專家組成員，進(jìn)而產(chǎn)生影響招標(biāo)公平的因素。而在基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的專家組運(yùn)行體制當(dāng)中，專家組的組成能夠很大程度上實(shí)現(xiàn)不受時(shí)間、地域等因素的影響，而且在互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行體系當(dāng)中，也能夠?qū)崿F(xiàn)雙向盲選和隨機(jī)組合的專家評(píng)審小組。以此來保證整個(gè)高校招標(biāo)工作的公平公正。圖3為“互聯(lián)網(wǎng)+”的專家?guī)爝\(yùn)行體系。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的專家?guī)爝\(yùn)行體系當(dāng)中，專家?guī)斓慕M成需要各個(gè)擁有相關(guān)資質(zhì)的專家通過個(gè)人申報(bào)進(jìn)入高校的招標(biāo)系統(tǒng)，并在高校系統(tǒng)中通過審核。由此，專家?guī)毂阃ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)基本建立。在此之后，高校需要對(duì)系統(tǒng)中專家的信息進(jìn)行定期的維護(hù)，以保證信息的實(shí)時(shí)更新。當(dāng)招標(biāo)工作開始時(shí)，高校對(duì)專家?guī)熘械膶＜也捎秒S機(jī)分配的方式使專家展開評(píng)審工作，并借助互聯(lián)網(wǎng)為專家提供時(shí)間、地點(diǎn)方面的便利。最終利用互聯(lián)網(wǎng)將專家的評(píng)審意見、評(píng)審結(jié)果等并入高校招標(biāo)系統(tǒng)中留檔。以此便完成了專家?guī)斓囊粋€(gè)基本運(yùn)行周期。另外，在專家?guī)斓倪\(yùn)行體系當(dāng)中，由于互聯(lián)網(wǎng)的介入，使得專家擺脫了時(shí)間與地域的束縛，高校之間也可以實(shí)現(xiàn)專家?guī)斓馁Y源共享，使多種類專家在各個(gè)領(lǐng)域形成一定的流動(dòng)性，即可進(jìn)一步抵消招標(biāo)過程中的不公平現(xiàn)象。

（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校招標(biāo)管理平臺(tái)

綜上所述，通過整合高校招標(biāo)部門運(yùn)行體制、供應(yīng)商運(yùn)行體制以及專家?guī)爝\(yùn)行體制，高校即可構(gòu)建起基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校招標(biāo)平臺(tái)。圖4為基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校招標(biāo)管理平臺(tái)。

根據(jù)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校招標(biāo)管理平臺(tái)，我們不難看出，高校作為招標(biāo)工作的核心，其主要負(fù)責(zé)信息的匯總、系統(tǒng)的維護(hù)以及相關(guān)文件模板的統(tǒng)一。通過上述規(guī)范，可以使高校的招標(biāo)工作形成一個(gè)較為固定的工作模式。同時(shí)，招標(biāo)過程中的其他主體也會(huì)根據(jù)自身的需要通過體系渠道進(jìn)行有效的溝通與交流。最終使整個(gè)招標(biāo)工作在互聯(lián)網(wǎng)的記錄下高效完成。

三、高校招標(biāo)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）電子存檔有效性的問題

在當(dāng)前的高校招標(biāo)工作體系當(dāng)中，雖然已然存在互聯(lián)網(wǎng)背景下的招標(biāo)模式，但是相關(guān)文件的留存工作以及認(rèn)證工作仍以紙質(zhì)文件為主。進(jìn)而形成了電子存檔與紙質(zhì)文件并存的招標(biāo)工作模式。然而，互聯(lián)網(wǎng)的介入本意是使招標(biāo)工作更加便捷，而上述情況的存在則導(dǎo)致工作量的增加。因此，在高校的招標(biāo)工作體系當(dāng)中，明確電子文檔的有效性，增加電子文檔的認(rèn)證系統(tǒng)，做好相關(guān)文件的保存保密工作是未來高校招標(biāo)工作需要著重關(guān)注的領(lǐng)域。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全的重要性

隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為高校招標(biāo)的主要陣地，越來越多的信息和文件都需要在高校招標(biāo)系統(tǒng)中進(jìn)行留檔和加密。另外，在招標(biāo)工作開展的同時(shí)，相關(guān)重要的文件也需要工作人員進(jìn)行整理和審核。因此，在互聯(lián)網(wǎng)+背景下的高校招標(biāo)工作，網(wǎng)絡(luò)安全是十分重要的。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，高校既要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)黑客對(duì)于招標(biāo)系統(tǒng)的攻擊，同時(shí)還要確保自身的工作人員能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)保密協(xié)議，進(jìn)而保證招標(biāo)工作的順利推進(jìn)。