徐穎 廣州工程技術(shù)職業(yè)學院

一、文獻綜述

1.自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化實踐研究。范艷萍（2021）基于河南自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化現(xiàn)狀和存在的問題，從完善“單一窗口”支制度、加快物流流通速度、提升自貿(mào)區(qū)開放度、優(yōu)化營商環(huán)境和海關(guān)環(huán)境促進便利化四大方面提出了提升河南自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的對策建議。張成立（2021）以綏芬河自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化實踐為基礎(chǔ)，提出了貿(mào)易便利化要找準政策切入點、因時制宜、助力特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加強內(nèi)外聯(lián)動、引領(lǐng)投資便利化、優(yōu)化金融服務(wù)、注意防范風險等對策建議。

2.關(guān)于廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化研究。敖翔（2018）指出廣東在“海上絲綢之路”中占有重要戰(zhàn)略位置。與其他自貿(mào)區(qū)相比，廣東自貿(mào)區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展過程中更具有典型意義。李善民(2020)分析在貿(mào)易便利化方面“一線放開、二線高效安全管住”是自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化的原則。由于我國自貿(mào)試驗區(qū)主要設(shè)置在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，因此貿(mào)易便利化主要體現(xiàn)在海關(guān)監(jiān)管和貨物通關(guān)便利化上。張海霞，蔡瑤等（2020）基于已有的研究成果，通過借鑒國際貿(mào)易便利化評價指標體系，圍繞通關(guān)環(huán)境(包括通關(guān)效率、通關(guān)程序)、港口環(huán)境(包括通航能力、吞吐能力)、電子商務(wù)環(huán)境(包括電子商務(wù)應(yīng)用率、科技創(chuàng)新率)、金融環(huán)境(包括金融服務(wù)便利化、金融開放)4 個一級指標、8 個二級指標構(gòu)建南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化指標體系，提出了提升南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平的四大方法。

3.跨境電商的貿(mào)易便利化研究。聶思夢（2021）基于59個跨境電商綜試區(qū)的面板數(shù)據(jù)，對我國跨境電商的發(fā)展受到綜合試驗區(qū)建設(shè)的影響情況進行分析，提出貿(mào)易便利化政策的落實，有力地促進了跨境電商的快速發(fā)展。王俊娟（2021）采用2017-2019 年的經(jīng)驗數(shù)據(jù)測算了我國與“一帶一路”沿線中東歐16 國的貿(mào)易便利化指數(shù)，在此基礎(chǔ)上，進一步考察了我國與中東歐16 國之間跨境電商行業(yè)的貿(mào)易便利化效應(yīng)?；谖锪鳝h(huán)境、支付環(huán)境、通關(guān)環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境6個維度構(gòu)建了貿(mào)易便利化水平指標體系，提出我國的貿(mào)易便利化指數(shù)普遍高于中東歐國家；我國跨境電商進出口的貿(mào)易便利化效應(yīng)存在。

4.研究簡評。綜觀以上研究發(fā)現(xiàn)，自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平的測算方法及其對我國跨境電商發(fā)展的影響已經(jīng)取得了一些顯著的成果，如何進一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化在全國自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)和模范作用，特別是廣州（南沙）自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推動作用有待進一步深入研究。

二、廣東南沙跨境電商政策

自2016年獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，廣州持續(xù)推動跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新，南沙綜合保稅區(qū)先后出臺《關(guān)于推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展的若干措施》、《廣州市推動跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，構(gòu)建了良好跨境電商發(fā)展生態(tài)。2018年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》，明確指出加大改革力度，優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式，提升通關(guān)效率，提高口岸物流服務(wù)效能。2020年《中國跨境電商綜試區(qū)城市發(fā)展指數(shù)報告》顯示，全國105個跨境電商綜試區(qū)城市中，廣州位列先導城市首位，發(fā)展總指數(shù)、發(fā)展規(guī)模指數(shù)兩個指數(shù)居全國第一。

同時，為進一步推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，廣州市商務(wù)局發(fā)布《加快培育廣州南沙進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)工作實施方案》，明確提出打造跨境電商進出口雙循環(huán)新發(fā)展格局，豐富跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，拓展跨境電商進口品類，探索開展跨境電商“網(wǎng)購保稅+新零售”模式。在RCEP機遇下，2021年由廣州市商務(wù)局牽頭，會同海關(guān)、稅務(wù)、外管、市場監(jiān)管、金融、交通等部門，制定了《廣州市把握RCEP機遇促進跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，全面推進了廣州跨境電子商務(wù)發(fā)展水平。

三、廣東南沙產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易便利化發(fā)展情況

（一）廣東南沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2020年南沙實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18461052萬元，同比增長7.1%，其中第三產(chǎn)業(yè)總值達10234981萬元，同比增長9.0%，繼2019年第三產(chǎn)業(yè)占比達到54.6%之后持續(xù)增長，占比達到55.5%，占據(jù)半壁江山。其主要原因是南沙新區(qū)、自貿(mào)區(qū)的利好不斷釋放，金融業(yè)、批發(fā)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)取得了長足的發(fā)展。

表1 2016-2020年南沙地區(qū)生產(chǎn)總值

（二）廣東南沙進出口貿(mào)易發(fā)展情況

2020年南沙區(qū)外貿(mào)進出口總值2265.36億元人民幣，同比增長6.0%，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，一般貿(mào)易為第一大貿(mào)易方式且保持增長，為后疫情時期廣州外貿(mào)回穩(wěn)做出了突出貢獻。

近年來，廣東（南沙）自貿(mào)區(qū)以創(chuàng)新為使命，南沙在自貿(mào)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配、融合、促進方面不斷做出創(chuàng)新探索，跨境電商打響品牌，融資租賃規(guī)模居于全國前列，外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。灣區(qū)門戶樞紐地位彰顯，2020年南沙港區(qū)集裝箱吞吐量1722萬標箱，比2016年增長35.3%。

表2 2016-2020年南沙主要對外貿(mào)易經(jīng)濟指標

（三）廣東南沙跨境電商行業(yè)發(fā)展

隨著業(yè)務(wù)的不斷推進發(fā)展，南沙跨境電商在基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，保稅網(wǎng)購進口的生態(tài)鏈逐步形成，跨境電商企業(yè)集聚效應(yīng)明顯。南沙積極引進跨境電商外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，同時培育多家本土的物流供應(yīng)商，為跨境電商產(chǎn)業(yè)提供物流清報關(guān)、跨境經(jīng)分銷交易平臺、海運優(yōu)選訂艙等多種服務(wù)，提升綜保區(qū)跨境電商貿(mào)易綜合服務(wù)水平。天貓、京東、網(wǎng)易考拉、唯品會等全國龍頭電商平臺均在南沙保稅港區(qū)設(shè)立物流配送基地，電商企業(yè)的商品只需要在南沙存儲，就能夠?qū)崿F(xiàn)“一倉發(fā)全網(wǎng)”，滿足其在多個平臺銷售配送的需要。

（四）廣東南沙貿(mào)易便利化情況

南沙圍繞推進跨境貿(mào)易便利化的重點，進一步推廣實施“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革舉措，海關(guān)查驗全流程“無紙化”，現(xiàn)場查驗體系高效透明。2020年4月南沙海關(guān)發(fā)布《2020年中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)通關(guān)報告》，2019年南沙進口整體通關(guān)時間31.80小時，較2018年壓縮30.57%；出口整體通關(guān)時間3.46小時，較2018年壓縮28.65%，貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升。

四、廣東南沙主要貿(mào)易便利化發(fā)展措施

（一）對接規(guī)則，技術(shù)賦能，實現(xiàn)智慧通關(guān)

對接國際規(guī)則，強化粵港澳規(guī)則銜接，通過信息化術(shù)實現(xiàn)海運口岸智能通關(guān)，通過“大數(shù)據(jù)”快速比對貨流、信息流、單證流，推出貨物分流、機器助人查驗、智慧審證等改革措施，開放環(huán)境，打造全球優(yōu)品分撥中心，切實壓縮貨物通關(guān)時效，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

（二）加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)

建立便利自由的口岸通關(guān)環(huán)境，實現(xiàn)“單一窗口”貨物申報上線率、國際航行船舶和艙單申報上線率全覆蓋，實現(xiàn)跨境貿(mào)易出口全流程已實現(xiàn)信息化、無紙化全覆蓋，實施“提前申報，船邊分流”措施，實現(xiàn)大部分進出口貨物船邊“秒放”。

（三）打造便捷高效的跨境電商通關(guān)模式

進一步壓縮通關(guān)時限，簡化跨境電商出口貨物放行，進一步優(yōu)化退稅服務(wù)，推行出口退稅無紙化申報。依托跨境電商海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，企業(yè)申報和海關(guān)監(jiān)管通過互聯(lián)網(wǎng)無縫對接，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申報、在線審核、實時反饋，業(yè)務(wù)開展更加便捷高效。南沙跨境電商業(yè)務(wù)監(jiān)管實施“先放行入?yún)^(qū)、后理貨確認”，壓縮一線進境入?yún)^(qū)通關(guān)時間，在二線出區(qū)環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能驗放，提升配送時效。