新加坡《聯(lián)合早報(bào)》3月2日文章，原題：危機(jī)管理能力成為中國(guó)官員關(guān)鍵考核指標(biāo)在相當(dāng)長(zhǎng)的改革開放進(jìn)程中，中國(guó)考核任用各級(jí)官員尤其是地方官員的核心指標(biāo)，是GDP增長(zhǎng)和貿(mào)易、投資、生產(chǎn)及就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。這被外界認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要政治推動(dòng)力，但也造成環(huán)境污染、腐敗、社會(huì)不公等治理問題。自中共十九屆四中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以來，對(duì)官員的考核指標(biāo)逐步由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向治理中的危機(jī)管控能力轉(zhuǎn)移。而新冠疫情和氣候變化等危機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化了這種轉(zhuǎn)變。這將給中國(guó)政治生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別高增長(zhǎng)、逐步邁入“新常態(tài)”階段后，單純的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)自上而下變得不再那么重要。與此同時(shí)，中共領(lǐng)導(dǎo)人開始強(qiáng)調(diào)包括危機(jī)管理在內(nèi)的各種治理問題，官員的危機(jī)意識(shí)日漸強(qiáng)烈。

2015年股市罕見異常波動(dòng)后，中國(guó)政府開始強(qiáng)調(diào)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，“黑天鵝”“灰犀?！边@些較陌生的風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)，開始進(jìn)入中國(guó)官員的詞匯表。此后，中國(guó)金融領(lǐng)域爆發(fā)P2P平臺(tái)“爆雷”事件、巨額債務(wù)導(dǎo)致公司破產(chǎn)等，驗(yàn)證了培養(yǎng)金融危機(jī)意識(shí)的重要性。

特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，美中之間的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)愈演愈烈，中國(guó)各級(jí)官員開始感受到國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域爆發(fā)“黑天鵝”“灰犀?！钡目赡苄?。中國(guó)政府和軍隊(duì)在應(yīng)對(duì)新冠疫情過程中，展現(xiàn)出較為出色的危機(jī)管理能力，較早控制住疫情并恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這與近些年中共領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)調(diào)危機(jī)意識(shí)、提升官員的危機(jī)管理能力有很大關(guān)系。

然而，疫情尚未消失，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于2008年金融危機(jī)以來最低谷。這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录谋匾?。這顯然是告誡各級(jí)官員，危機(jī)尚未結(jié)束，危機(jī)管理能力仍須不斷加強(qiáng)。

官員考核指標(biāo)變化的背后，其實(shí)是中國(guó)發(fā)展階段和理念的變化。中國(guó)在經(jīng)歷高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，須進(jìn)入“安全模式”來應(yīng)對(duì)多年積累下來的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)既包括國(guó)內(nèi)的也包括國(guó)際的，既有傳統(tǒng)政經(jīng)領(lǐng)域的也有非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的。在當(dāng)前危機(jī)管理中，衛(wèi)生防疫能力和環(huán)境治理、減排能力已成為考核各級(jí)官員的重要指標(biāo)?！?/p>

（作者陳剛是新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所高級(jí)研究員、助理所長(zhǎng)）