唐健

摘 要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理而言，科學(xué)化與精細(xì)化是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。事實(shí)上，近年來事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作一直不理想的根本原因就在于財(cái)務(wù)管理工作至今沒有形成科學(xué)化、系統(tǒng)化的運(yùn)作?；诖?，本文以問題思維為導(dǎo)向，首先闡明財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化的基本內(nèi)涵，然后總結(jié)了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的主要問題，最后結(jié)合財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化的基本內(nèi)涵，提出今后我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化路徑，希望能夠推動(dòng)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化與精細(xì)化發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;科學(xué)化與精細(xì)化;轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.08.052

0 引言

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與過去相比，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所依賴的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。近些年來，由于事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的改革力度較小，導(dǎo)致現(xiàn)在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。事業(yè)單位承擔(dān)著提供社會(huì)公共服務(wù)的重要職能，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)面前，只有確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作良好運(yùn)行，才能確保其職能的充分履行。從這個(gè)意義上來講，事業(yè)單位必須就本單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行科學(xué)化與精細(xì)化的探討，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，更好的為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

1 財(cái)務(wù)管理科學(xué)化和精細(xì)化的基本內(nèi)涵

財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化是近幾年才興起的概念。所謂財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化是指在財(cái)務(wù)管理過程中，事業(yè)單位在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，充分融合科學(xué)化的管理體系與財(cái)務(wù)管理體系兩方面的內(nèi)容，按照科學(xué)化的管理方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化則是針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的具體性要求，其重在強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化和信息化，通過專業(yè)性的方法、信息化的管理技術(shù)使得每個(gè)財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目精細(xì)而有條理。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化和精細(xì)化的體現(xiàn)

財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化不僅僅是一種理論上的可能，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，科學(xué)化與精細(xì)化有著廣泛的實(shí)踐價(jià)值。具體來說，這種實(shí)踐價(jià)值主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)管理專業(yè)。財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化要求財(cái)務(wù)管理工作必須安排專業(yè)人員來承擔(dān)，專業(yè)人員不僅僅要具有財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)于財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)也有較高的要求。其次，財(cái)務(wù)信息化的基本要求是要充分利用信息技術(shù)的發(fā)展成果，將更多的計(jì)算技術(shù)應(yīng)用到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，從而減少不必要的工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。再次，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化。由于財(cái)務(wù)管理工作涉及事業(yè)單位方方面面的內(nèi)容，工作的復(fù)雜性程度高，這就對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)性提出了要求。因?yàn)檫@么復(fù)雜的工作，如果沒有進(jìn)行系統(tǒng)的整理，那么財(cái)務(wù)管理工作很容易出現(xiàn)混亂。最后，財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)化。為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效性，必須要通過數(shù)據(jù)分析的方式對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行衡量與管理，其中的原因不難理解，因?yàn)閿?shù)據(jù)往往是最能直觀地反映財(cái)務(wù)情況。

3 當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

3.1 財(cái)務(wù)管理制度落后

從性質(zhì)上來說，我國事業(yè)單位屬于公益性的機(jī)構(gòu)，其承擔(dān)著提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。因?yàn)槭聵I(yè)單位公益性的性質(zhì)，長(zhǎng)期以來，我國事業(yè)單位實(shí)行的一直都是收支兩條線的財(cái)務(wù)管理制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，收支兩條線的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)呈現(xiàn)出一些弊端。比如說，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管制度再約束和監(jiān)管措施力度方面比較乏力，這也是事業(yè)單位資金滯留現(xiàn)象一直得不到解決的根本原因所在。資金分配作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中重要內(nèi)容，能否在資金分配環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、嚴(yán)謹(jǐn)化不僅關(guān)系到資金分配的安全性問題，而且對(duì)分配效率也產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。但是，實(shí)踐中還是有一些事業(yè)單位沒有將這一問題提升到應(yīng)有的重視高度，也就不難理解為什么事業(yè)單位資金分配環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)這么多的漏洞。

3.2 資產(chǎn)管理的難度較高

資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)也是一個(gè)難點(diǎn)。以固定資產(chǎn)設(shè)備問題為例，在信息技術(shù)不斷發(fā)展今天，很多固定資產(chǎn)設(shè)備都面臨著不能使用的問題。問題在于，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)設(shè)備對(duì)于使用年限一般都有特定的要求，在沒有達(dá)到使用年限之前，原則上不允許進(jìn)行更換。如此一來，事業(yè)單位就會(huì)面臨一個(gè)比較尷尬的問題，那就是固定資產(chǎn)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作需求，這也是為什么現(xiàn)在很多事業(yè)單位信息化水平不高的一個(gè)重要原因。此外，資產(chǎn)重復(fù)購置也是很多事業(yè)單位面臨另一個(gè)重要問題，在很大程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作向著精細(xì)化方向發(fā)展。

3.3 未建立完善的績(jī)效考核制度

事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展不僅取決于外部發(fā)展環(huán)境，而且與事業(yè)單位內(nèi)部人員管理存在莫大的聯(lián)系。事實(shí)上，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有效性的提高的根本還是在于“人”的因素，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位工作人員的有效管理，財(cái)務(wù)管理工作才能拿到得到提升。鑒于此，事業(yè)單位若要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、高效化的管理人員，就必須建立完善的績(jī)效考核制度，通過績(jī)效考核制度形成對(duì)人的有效約束和有效激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性和主動(dòng)性。從事業(yè)單位已有的績(jī)效考核制度來說，當(dāng)下多數(shù)事業(yè)單位實(shí)施的績(jī)效考核制度過于局限，一般只針對(duì)事業(yè)單位的一線工作人員，對(duì)于事業(yè)單位的一些領(lǐng)導(dǎo)往往不具有適用性。另外，相較于一線工作人員可以量化的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)而言，事業(yè)單位對(duì)于一些層級(jí)比較高的人員的績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)則過于模糊和抽象，以至于沒有辦法直觀的進(jìn)行量化，這就導(dǎo)致事業(yè)單位績(jī)效考核實(shí)際上存在“兩套標(biāo)準(zhǔn)”，也正因?yàn)榇耍聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量一直未能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效率提升。

3.4 財(cái)務(wù)管理工作信息化應(yīng)用程度低

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的另一個(gè)重要問題就是信息化程度的應(yīng)用問題。隨著信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展，這些技術(shù)對(duì)人們生活和工作方式均產(chǎn)生了深刻的影響，大大提高了人們生產(chǎn)和工作的效率。按照社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來說，事業(yè)單位也應(yīng)該充分利用當(dāng)下的信息技術(shù)革命，大大提高財(cái)務(wù)管理工作的信息化應(yīng)用程度。但是問題在于，從大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作情況來看，大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的程度并不高。以ERP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用為例，現(xiàn)在市場(chǎng)絕大多數(shù)的企業(yè)都應(yīng)用該系統(tǒng)進(jìn)行工作管理，促進(jìn)了工作效率和質(zhì)量和提升。但是這一系統(tǒng)在事業(yè)單位的應(yīng)用并不普遍，多數(shù)事業(yè)單位還是用著過去傳統(tǒng)的工作方法，因?yàn)樾畔⒒潭鹊偷脑颍允聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作一直沒有什么起色。

4 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化路徑

4.1 深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位發(fā)展所依賴的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也提出了更高的要求。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，深化財(cái)務(wù)制度改革。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化和精細(xì)化作業(yè)，必須要從以下方面對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革：首先，要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部人員行為，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員監(jiān)督力度;其次，要總結(jié)當(dāng)下事業(yè)單位工作存在的各項(xiàng)問題，并集中力量探討解決這些問題的方式和方法，比如說，資金滯留是現(xiàn)在很多事業(yè)單位都存在的一個(gè)問題，那么對(duì)這一問題的解決路徑，必須是由事業(yè)單位根據(jù)自身工作實(shí)際，分析這一問題在本單位產(chǎn)生的原因，找到問題癥結(jié)所在，然后才可通過規(guī)范資金分配流程，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任建設(shè)來確保這一問題的解決。

4.2 完善資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)使用質(zhì)量和效益

資產(chǎn)管理工作一直以來是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重中之重，從當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展的實(shí)際來看，事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在很多問題，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的效益不能充分發(fā)揮。鑒于此，當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作完善的重點(diǎn)就是要解決管理過程中的主要問題。比如面對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理配置重復(fù)的問題，事業(yè)單位必須擯棄過去的粗放管理模式，提高資產(chǎn)管理工作信息化應(yīng)用程度，通過信息數(shù)據(jù)來記錄資金的使用情況包括使用途徑和使用年限等。此外，事業(yè)單位以后如要引進(jìn)新的資產(chǎn)，在引進(jìn)新的資產(chǎn)之前必須對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的使用配置情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，要結(jié)合事業(yè)單位的具體需求決定是否購買新的設(shè)備。最后，鑒于事業(yè)單位固定資產(chǎn)與事業(yè)單位整體發(fā)展所要求的信息化程度相去甚遠(yuǎn)，對(duì)于一些關(guān)于固定資產(chǎn)管理的死板規(guī)定或可進(jìn)行打破，如果經(jīng)過多方認(rèn)審核，現(xiàn)有的關(guān)于資產(chǎn)管理的規(guī)章制度嚴(yán)重影響了事業(yè)單位工作效益的提高，那么就必須對(duì)這些規(guī)定進(jìn)行徹底改革。

4.3 建立科學(xué)完善的績(jī)效考核體系

鑒于當(dāng)前事業(yè)單位的績(jī)效管理不能滿足事業(yè)單位發(fā)展，不能夠激勵(lì)事業(yè)單位工作人員認(rèn)真、積極履行工作職責(zé)的現(xiàn)狀，就必須對(duì)事業(yè)單位已有績(jī)效考核體系進(jìn)行深刻的檢討，必須不斷的研究績(jī)效考核的量化標(biāo)準(zhǔn)。另外，事業(yè)單位也應(yīng)該拋棄所謂的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的做法，量化標(biāo)準(zhǔn)的制定不應(yīng)該僅僅局限于一線工作人員，而是要將量化標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象推向整個(gè)單位內(nèi)部人員，這其中當(dāng)然也要包括事業(yè)單位的行政管理人員，當(dāng)然針對(duì)不同層級(jí)的人員，量化標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)的時(shí)候可以有所不同，但是無論如何設(shè)計(jì)，均應(yīng)當(dāng)秉持公平、公正、客觀且可量化的原則，只有建立起科學(xué)完善的績(jī)效考核體系，事業(yè)單位的工作質(zhì)量才能穩(wěn)步提升。

4.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作較為薄弱的重要原因還在于信息化應(yīng)用程度比較低。在信息技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)工作手段無論是在準(zhǔn)確性還是效率性方面均表現(xiàn)出了嚴(yán)重的不足。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的完善，尤其是要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化，離不開信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的強(qiáng)力支撐。鑒于此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)信息化建設(shè)的成本投入，積極的引入諸如EPR在內(nèi)的有效管理財(cái)務(wù)工作的軟件，借助有效的信息化手段輔助財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的管理。另外，為適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要求，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高這些人員的專業(yè)水平，使得他們自身能力的發(fā)展是財(cái)務(wù)信息化水平的發(fā)展相適應(yīng)。

5 結(jié)束語

由上分析，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化與科學(xué)化還存在問題需要解決和完善，為提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效提升，事業(yè)單位必須集中主要力量對(duì)自身存在問題進(jìn)行探討，然后結(jié)合自身實(shí)際，制定科學(xué)合理的解決方略，只有消除了這些問題的存在，才能確保在新的發(fā)展形勢(shì)下，事業(yè)單位仍然能夠履行好提供社會(huì)服務(wù)的重要職能。

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