□彭爍鳴

“致天下之治者在人才”，國家十四五規(guī)劃明確要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才是第一資源的作用。公共事業(yè)管理專業(yè)（Public Administration）的開設(shè)在歐美等國家已有較長時間，相對比較成熟。我國開設(shè)比較晚，《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》（1998 版）公布后，高校開始設(shè)立并招生公共事業(yè)管理本科專業(yè)。專業(yè)發(fā)展很快，到2020 年，全國開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高校已近600 所。公共事業(yè)管理涉及人們生活中的科教、社會保障、文化、衛(wèi)生、體育、各種協(xié)會學(xué)會等方面，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用。因此，本文在介紹公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析該專業(yè)發(fā)展存在的問題，提出相應(yīng)的改革完善模式，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型、實(shí)踐型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，對促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)存在的問題

1.培養(yǎng)目標(biāo)不夠精準(zhǔn)，就業(yè)方向模糊不清。我國的公共事業(yè)管理專業(yè)大多是借鑒國外的MPA培養(yǎng)，由于專業(yè)開設(shè)難度小，相當(dāng)一部分學(xué)校都開設(shè)了這個專業(yè)，但在培養(yǎng)精準(zhǔn)性、適用性、創(chuàng)新性人才上下功夫不夠，一些學(xué)校逐漸轉(zhuǎn)向泛泛的管理人才的培養(yǎng)方向，造成人才培養(yǎng)專業(yè)深度不夠。培養(yǎng)目標(biāo)的精準(zhǔn)定位是人才培養(yǎng)的根基，它決定著人才培養(yǎng)的規(guī)格和類型。在培養(yǎng)目標(biāo)不能精準(zhǔn)定位、方向難以掌握、出現(xiàn)偏差沒有快速糾偏的情況下，專業(yè)會偏離中心越走越遠(yuǎn)。加之有限的專業(yè)內(nèi)容深耕不足，造成學(xué)生在管理領(lǐng)域與行政管理、工商管理、人力資源管理等領(lǐng)域區(qū)分不清，與之形成就業(yè)競爭，這種似乎是因?yàn)閷I(yè)太通用而不專業(yè)的問題，一直困擾公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生，使得學(xué)生就業(yè)壓力重重。

2.專業(yè)內(nèi)容深度不足，課程設(shè)置缺少特色。多數(shù)高校開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)可能會受師資與科研水平的限制，沿襲其他專業(yè)通用的課程設(shè)置與教學(xué)模式，培養(yǎng)架構(gòu)不夠清晰，目標(biāo)不夠精準(zhǔn)。與市場需求結(jié)合不緊，創(chuàng)新發(fā)展不足，公共事業(yè)管理專業(yè)知識存在不少的缺漏，不能適應(yīng)社會對應(yīng)用型人才的需要，造成學(xué)生對公共事業(yè)管理專業(yè)知識體系掌握不夠完整，影響學(xué)生對公共事業(yè)管理專業(yè)課程的整體感知。

3.實(shí)踐教師隊(duì)伍不強(qiáng)，教學(xué)方式不夠靈活。目前，不少公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教師是從高校畢業(yè)后就直接走上教學(xué)實(shí)踐崗位，他們的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)不足，對就業(yè)后職業(yè)崗位的具體專業(yè)技能要求掌握不夠，“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)急需進(jìn)一步提高與加強(qiáng)。傳統(tǒng)的注入式教學(xué)法，對培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性思路不多，因而學(xué)習(xí)效果不理想。這種單一的教學(xué)模式培養(yǎng)出的學(xué)生，對專業(yè)的理解不透，知識的創(chuàng)新少，自我學(xué)習(xí)時也不易找準(zhǔn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和努力方向。加上實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面，缺乏整體的規(guī)劃和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，學(xué)生大多是為了完成實(shí)踐任務(wù)。不少學(xué)生在中小企業(yè)中完成了實(shí)踐課，實(shí)踐內(nèi)容與專業(yè)所學(xué)相差甚遠(yuǎn)，無法與公共事業(yè)管理學(xué)科緊密結(jié)合，這在很大程度上也限制了公共事業(yè)管理本科生專業(yè)特長的發(fā)揮。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展

1.重視教師隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支積極創(chuàng)新充滿活力的教學(xué)科研力量。積極引進(jìn)人才充實(shí)教師隊(duì)伍，高質(zhì)量發(fā)展需要專業(yè)的人才作為支撐。針對公共事業(yè)管理專業(yè)師資力量薄弱的問題，推進(jìn)人才戰(zhàn)略，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，可以通過多種途徑跨學(xué)科、跨行業(yè)地進(jìn)行高素質(zhì)教學(xué)人才的引進(jìn)。對現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)教師隊(duì)伍每年通過網(wǎng)絡(luò)線上慕課培訓(xùn)、集中線下培訓(xùn)、線下討論、見面會、翻轉(zhuǎn)課堂、定期考核和與職稱評定掛鉤等方法，督促教師在公共事業(yè)管理教學(xué)與科研崗位上盡快更新知識，積極發(fā)揮作用。還可以采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，借鑒國外教育經(jīng)驗(yàn)，聘請公共事業(yè)管理單位專家、領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)專業(yè)教學(xué)任務(wù)。讓教師走出去了解學(xué)生將來就業(yè)單位的需求，可以有的放矢地進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新改革。同時，在校際間增強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，開展相互評課活動，從整體上提高學(xué)校的公共事業(yè)管理師資教學(xué)水平。另外，抓好師德師風(fēng)建設(shè)和專業(yè)水平提升工作，營造教師成長和發(fā)展的良好環(huán)境。

2.創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，不斷提升專業(yè)教育質(zhì)量。大學(xué)本科教育首先是基礎(chǔ)理論教學(xué)和全面素質(zhì)培養(yǎng)的通識教育，專業(yè)的培養(yǎng)模式既要反映出“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐、重創(chuàng)新”的教育特點(diǎn)，也要協(xié)調(diào)專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷完善人才的培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，體現(xiàn)出因材施教、尊重個性的素質(zhì)型教育方式。要加強(qiáng)社會調(diào)查與分類、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析技術(shù)和全面規(guī)劃技能的培養(yǎng)，學(xué)生還應(yīng)具備熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息管理技術(shù)和新媒體宣傳使用與引導(dǎo)的能力。這些都需要學(xué)校堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的理念，改革教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)教育思想觀念轉(zhuǎn)變，努力探索素質(zhì)教育新途徑，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.創(chuàng)新教學(xué)科研方法，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新動力。公共事業(yè)管理專業(yè)要突出其公共事業(yè)管理的屬性，強(qiáng)調(diào)該專業(yè)的本科生教育，不只是理論知識的傳授掌握，而應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)和重視創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。這就需要熟練掌握公共事業(yè)組織的運(yùn)作模式，能夠結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的進(jìn)程，科學(xué)把握本組織的需求發(fā)展趨勢，才能創(chuàng)新性、科學(xué)性、先進(jìn)性地提供公共服務(wù)及公共產(chǎn)品。鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生積極參加創(chuàng)新學(xué)科競賽，不斷推動學(xué)生課外學(xué)術(shù)交流活動的展開，既是培養(yǎng)學(xué)生積極思考發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題能力的有效途徑，也是鍛煉學(xué)生自覺鉆研專業(yè)、創(chuàng)新思維學(xué)習(xí)、培育科學(xué)發(fā)現(xiàn)精神、促進(jìn)科技后備人才成長的有效方式。通過這種專業(yè)性、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，便于學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中去建立和拓展自己的知識領(lǐng)域，建立自己的專業(yè)知識體系和邏輯認(rèn)知框架，通過有效的科研訓(xùn)練不僅是把知識融匯在基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論之中，還給學(xué)生啟發(fā)了持續(xù)深度學(xué)習(xí)和探究外部世界的信心與動力，最大限度地提升公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依賴人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，而培養(yǎng)模式的創(chuàng)新就要依據(jù)社會需求、培養(yǎng)目標(biāo)的改變而改變，達(dá)到適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時要在新的歷史時期、新的國際國內(nèi)環(huán)境中迎接挑戰(zhàn)、抓住時代機(jī)遇，努力推進(jìn)我國公共事業(yè)管理專業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和不斷進(jìn)步。我國幅員遼闊，東西距離遠(yuǎn)、南北跨緯度廣，各地的資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同。各個學(xué)校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，朝著探究適應(yīng)當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)管理需要的特色方向努力，配套相應(yīng)的專業(yè)模塊，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，辦好辦強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)，為當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。大學(xué)要根據(jù)本校的專業(yè)學(xué)科背景、師資力量情況、專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢、教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)情況，在充分利用現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，補(bǔ)齊短板，加快公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，一個優(yōu)勢專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展需要一定時間，是一個逐步完善的過程。隨著我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、國家對公共事業(yè)管理工作的重視及人民對公共事業(yè)管理水平需求的日益提高，也為該專業(yè)方向的迅速創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的歷史機(jī)遇。隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步，未來對公共事業(yè)管理專業(yè)的要求越高，社會競爭將越激烈，學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理專業(yè)要站在新的視角，以新的思維角度不斷審視我國社會發(fā)展的新面貌，加強(qiáng)自身綜合素養(yǎng)，努力提高專業(yè)能力，才能圓滿完成職業(yè)規(guī)劃。