□譚茼丹 黃林棟 謝艷清

為大力培養(yǎng)和造就我國的科學(xué)領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)拔尖人才，進(jìn)一步提升我國的科技水平和創(chuàng)新能力，1985 年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《關(guān)于試辦博士后流動站的報告》，博士后制度正式確立。我國現(xiàn)累計招收了25 萬多名博士后研究人員，期滿出站博士后近15 萬人，在國家重大科研項目科研團(tuán)隊、高等院校和科研院所師資隊伍中的比例逐年提高，已成為國家創(chuàng)新型人才中的一支骨干力量。博士后制度是我國引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型青年人才的一項重要制度，是適應(yīng)國家改善高層次人才培養(yǎng)環(huán)境、培養(yǎng)方式的客觀要求，更是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略的有力舉措，對實現(xiàn)國家強盛、民族復(fù)興的中國夢具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、博士后制度必要性

1.壯大師資力量，提供人才支撐。博士后制度關(guān)乎博士后引進(jìn)的數(shù)量和質(zhì)量，關(guān)乎創(chuàng)新型青年人才的培育與成長。我國博士后制度發(fā)展30 余年，已匯聚眾多優(yōu)秀的海內(nèi)外青年人才。良好的博士后制度有利于打造高水平的師資團(tuán)隊，構(gòu)建青年人才成長體系，調(diào)動人才隊伍的積極性，在充分的時間里識別人才，做到人盡其才、才盡其用，用當(dāng)其時、用當(dāng)其長，為經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人才保障和智力支持。

2.促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。依托博士后制度，國內(nèi)各大高校、科研院所和重點企業(yè)高度重視博士后研究人員的培養(yǎng)，將專業(yè)發(fā)展與學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合起來，有助于提高青年人才的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，打造一流的訓(xùn)練平臺，增強我國未來的核心競爭力。作為推動國家科技發(fā)展和提升社會創(chuàng)新能力的青年力量，博士后研究人員隊伍發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用，他們參與國家重點領(lǐng)域、重大專項、前沿技術(shù)等科研工作，在發(fā)表高水平論文、產(chǎn)出中國專利、獲取重大項目等領(lǐng)域大放異彩。

3.立足國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)創(chuàng)新潮流。當(dāng)前，世界的新一輪科技革命催生了一系列的產(chǎn)業(yè)變革，對國家發(fā)展而言是一次寶貴的機遇，也是一次難得的挑戰(zhàn)。擁有人才優(yōu)勢，才能創(chuàng)造科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。功以才成，業(yè)由才廣，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實質(zhì)是人才驅(qū)動。博士后研究人員聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，樹立國際視野，施展個人才華，讓各類人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，爭當(dāng)時代弄潮兒。

二、博士后制度運行中的現(xiàn)存問題

1.過度重視數(shù)量，忽視培養(yǎng)質(zhì)量。近些年來，各大博士后招收單位紛紛以可觀待遇、戶籍松綁、安居保障等政策打響“搶人大戰(zhàn)”，從2009 年起博士后研究人員每年進(jìn)站人數(shù)過萬。引進(jìn)人才指標(biāo)到站的壓力導(dǎo)致招收單位一味重視博士后數(shù)量，而忽視了博士后培養(yǎng)質(zhì)量。人才數(shù)量固然重要，但關(guān)鍵在于留住人才、用好人才，實現(xiàn)人才資源的合理配置。“搶人大戰(zhàn)”看似爭奪人才紅利，實質(zhì)是人才質(zhì)量提升工程。在科技高速發(fā)展的今天，博士后人才培養(yǎng)目標(biāo)在遵循人才成長規(guī)律的前提下與時俱進(jìn)，及時升級青年人才成長體系。

2.科研跨學(xué)科，產(chǎn)生適應(yīng)期。國家的博士后管理規(guī)定中明確指出，為了促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和人才交流，避免學(xué)術(shù)上的“近親繁殖”，博士后研究人員不得進(jìn)入授予其博士學(xué)位的單位同一個一級學(xué)科從事研究工作。由此看來，博士后制度一定程度上避免了“同站同學(xué)科”現(xiàn)象，其初衷在于促進(jìn)不同學(xué)科高端人才的交流。實際上，初到博士后崗位，需要學(xué)習(xí)和掌握新學(xué)科的知識和方法，調(diào)整原學(xué)科長時間培養(yǎng)出來的思維定勢，且需快速積累科研經(jīng)驗，于初涉新學(xué)科領(lǐng)域的人才而言，起步時期較為艱難，相應(yīng)的科研成果無法在短期內(nèi)呈現(xiàn)，是需要付出加倍努力的，而容易產(chǎn)生“水土不服”癥狀。

3.激勵有限，晉升約束。自博士后制度實施以來，國家對研究人員的日常經(jīng)費資助從最開始的1.2 萬/人/年，提高到目前的8 萬/人/年，資助力度不夠。加之在嚴(yán)格的經(jīng)費管理程序下，經(jīng)費下?lián)艿闹芷谳^長。由于條件限制，部分單位仍無法為研究人員提供專門的辦公場所和充足的實驗環(huán)境。從博士后的發(fā)展軌跡來看，當(dāng)前大多招收單位缺乏針對博士后的職稱評聘機制，盡管在站期間博士后人員可認(rèn)定中級，而實際多為出站留在本單位后方可參加競爭評聘，評聘途徑狹窄，晉升速度受限。

三、博士后制度的優(yōu)化路徑

1.注重政治把關(guān)，強化思想認(rèn)同。打造一支高素質(zhì)人才隊伍要把政治建設(shè)放在首位，博士后隊伍不僅要本領(lǐng)高強，更要求政治過硬。在人才引進(jìn)時，博士后申請人員所在基層黨組織需對其進(jìn)行政治審查，嚴(yán)格把關(guān)，真正把政治立場堅定、思想態(tài)度端正、品德作風(fēng)優(yōu)良的人才引進(jìn)來，對思想品德不合格的采取“一票否決”。人才培育過程中，關(guān)注思想動態(tài)，加強思想教育，強化思想認(rèn)同，強調(diào)政治建設(shè)在個人成長和隊伍建設(shè)中的重要作用，提升引進(jìn)人才的思想素質(zhì)和政治理論水平，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、胸懷家國、敢于?dān)當(dāng)?shù)木C合型人才。充分發(fā)揮高知群體黨員隊伍的先進(jìn)性，擴大高知群體對社會的貢獻(xiàn)能力和引領(lǐng)作用。

2.規(guī)范管理制度，提升人才服務(wù)。我國的博士后設(shè)站單位基本都已設(shè)立專門的博士后管理部門，實行招收單位——科研流動站/工作站——合作導(dǎo)師的三級責(zé)任制，分級管理，職責(zé)明確。在今后的管理中，要強化合作導(dǎo)師責(zé)任意識，全程參與博士后研究人員的科研計劃制訂、開題報告、中期考核、出站匯報等培養(yǎng)過程，指導(dǎo)博士后的科研工作，積極為其提供科研項目的參與資格和發(fā)展機會。構(gòu)建服務(wù)型博士后管理體系，加強人文關(guān)懷，強化組織培養(yǎng)，全心全意做好各項服務(wù)。針對博士后，打造人才服務(wù)全鏈條，通過系統(tǒng)梳理博士后進(jìn)站、考核、出站流程，提供“一站式”服務(wù)，優(yōu)化平臺建設(shè)，營造反饋尋求氛圍，為博士后創(chuàng)造更好的科研環(huán)境，全方位幫助博士后分析反饋信息。

3.鼓勵學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)學(xué)科交叉。我國的博士后制度鼓勵跨站跨學(xué)科開展研究工作，有利于拓展學(xué)科思維，提高博士后研究人員的培養(yǎng)質(zhì)量。多元化的學(xué)緣結(jié)構(gòu)是人才梯隊構(gòu)建的需要，不同學(xué)術(shù)思想的交流碰撞是激發(fā)創(chuàng)新活力的有效途徑。因而，博士后制度應(yīng)納入學(xué)科建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，搭建科研創(chuàng)新平臺，鼓勵學(xué)科交叉培養(yǎng)青年人才，努力實現(xiàn)博士后資源的優(yōu)化配置。支持博士后研究人員參加學(xué)術(shù)交流和科技活動，開展多學(xué)科交叉融合，打破學(xué)科壁壘，搭建復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。定期舉辦博士后論壇、學(xué)術(shù)會議、專題報告等活動，了解相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的前沿技術(shù)和研究動態(tài)，分享個人研究進(jìn)展和研究成果，從而發(fā)現(xiàn)不足、汲取同行的建議，開拓科研思路、豐富研究想法、優(yōu)化研究內(nèi)容，推動持續(xù)創(chuàng)新。

4.完善激勵措施，推動成果輸出。通過薪資福利體系調(diào)整，如增設(shè)租房補貼、建設(shè)人才公寓等，提升博士后幸福感和向心力，解決生活保障上的后顧之憂。同時，為科研人員提供學(xué)術(shù)交流、外出研修等活動的經(jīng)費支持。對于特別優(yōu)秀的博士后研究人員，可申請科研啟動費、專項經(jīng)費等，保障性激勵和成長性激勵并行，為激勵博士后輸出科研成果，國家、各省份陸續(xù)設(shè)立各類基金資助項目。此外，招收單位可增強科研立項、加大獎勵投入，如根據(jù)科研業(yè)績、出站評價等設(shè)置不同等級的獎勵，制定分層激勵策略。對于在站期間取得突出成果的人才，優(yōu)先考慮出站留聘，提高崗位待遇。