尹承銳

摘 要：本文從廊坊市支持科技創(chuàng)新的具體政策出發(fā)，創(chuàng)新構建廊坊市科技創(chuàng)新政策評估指標體系，運用主成分分析法對廊坊市2015--2020年間所頒布的科技創(chuàng)新政策的實施效果進行分析，為廊坊市科技創(chuàng)新政策的制定、調整提供依據(jù)。

關鍵詞：供給側改革;廊坊市;技術創(chuàng)新政策

1.文獻梳理

科技創(chuàng)新是供給側結構性改革的動力源和突破口，但其本身也面臨著供給側改革的要求。廊坊市積極響應國家政策，推出一系列促進地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的政策，并在企業(yè)創(chuàng)新主體數(shù)量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺質量、區(qū)域創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面取得成效。賀德方和唐玉立（2019）建立了包含要素、主體、產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新政策體系框架。胡麗娜（2020）指出降稅政策對中國科技創(chuàng)新產(chǎn)出有促進作用。陳升和何增華（2020）基于空間計量視角研究了科技創(chuàng)新政策力度對省域創(chuàng)新績效的空間影響。劉蘭劍和張?zhí)铮?020）通過量化評估政策文本，評估創(chuàng)新政策產(chǎn)生的影響。關于地區(qū)科技創(chuàng)新政策的研究多數(shù)從宏觀層面出發(fā)制定評價標準和評價體系，而涉及到政策的微觀研究較少。本研究歸納并分類整理廊坊市2016--2020年間頒布的科技創(chuàng)新政策，分析了廊坊市科技創(chuàng)新政策的現(xiàn)狀，構建廊坊市科技創(chuàng)新政策評估指標體系，對廊坊市2016--2020年間所頒布的科技創(chuàng)新政策的實施效果進行分析，為廊坊市科技創(chuàng)新政策制定部門和執(zhí)行部門提供參考建議。

2.政策梳理

2016-2020年是廊坊市科技創(chuàng)新政策推出的高峰期，期間科技創(chuàng)新政策發(fā)展出現(xiàn)細分化、重點化趨勢，以服務業(yè)和農(nóng)業(yè)領域為主，以農(nóng)村和高新產(chǎn)業(yè)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，以科技高端人才和科技特派員為主要依托對象，實現(xiàn)全方位帶動廊坊市科技創(chuàng)新發(fā)展。

3.總結

政府的科技創(chuàng)新政策工具，是促進地區(qū)科技創(chuàng)新政策目標順利實現(xiàn)的基本保證。廊坊市處在經(jīng)濟轉型的關鍵期，各級部門積極推出政策促進地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，呈現(xiàn)出企業(yè)創(chuàng)新主體數(shù)量迅速壯大、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺增量提質、區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化特點。從政策發(fā)展趨勢看，建議廊坊市從推進科技創(chuàng)新區(qū)域建設、支持科技創(chuàng)新平臺建設、深化科技創(chuàng)新主體培育工程、推動企業(yè)科技進步、鼓勵各類創(chuàng)新主體參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大力引育國內外高端科技人才等六方面出臺政策支持。

參考文獻：

[1]賀德方，唐玉立，周華東.科技創(chuàng)新政策體系構建及實踐[J].科學學研究2019，37（01）：3-10+44.

[2]胡麗娜.中國支持科技創(chuàng)新政策實施效果模擬及對策研究[J].中國科技論壇，2020（01）：1-8.

[3]陳升，何增華，顧娟.科技創(chuàng)新政策對省域創(chuàng)新績效的空間計量分析[J].科學學研究，2020，38（01）：24-33.

[4]劉蘭劍，張?zhí)?，牟蘭紫薇.高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新政策評估實證研究[J].科研管理，2020，41（01）：48-59.

*基金項目：廊坊市軟科學研究計劃項目“供給側改革下廊坊市技術創(chuàng)新政策效應研究”（編號：2020029009），廊坊市科技局科學研究與發(fā)展計劃自籌經(jīng)費項目第一資助，中央高?；究蒲袠I(yè)務費項目第二資助。