李月涵

摘 要：國有企業(yè)監(jiān)督體系是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要保障，是推動企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在新時代，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)，對充分發(fā)揮國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要作用，提升國有企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);監(jiān)督體系;黨委監(jiān)督;

一、國有企業(yè)黨委加強(qiáng)全面監(jiān)督的重要意義

（一）有助于提高黨委監(jiān)督能力，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

國有企業(yè)黨委切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨對監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全企業(yè)監(jiān)督制度，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，完善自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，使黨委監(jiān)督工作全面、直接、具體，從而提高黨委監(jiān)督能力，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動企業(yè)管理體制和管理能力現(xiàn)代化。

（二）有助于構(gòu)建完善監(jiān)督體系，整合監(jiān)督力量

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面覆蓋是企業(yè)完善監(jiān)督體系的必要條件。加強(qiáng)黨委全面監(jiān)督，能協(xié)調(diào)巡察、審計、監(jiān)事會、財務(wù)、干部、黨建等職能監(jiān)督力量，同時協(xié)調(diào)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)調(diào)性和有效性，促進(jìn)監(jiān)督工作全面深入開展，從而規(guī)范企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)域的管理， 如制定財務(wù)報告的編制流程和計劃，及時發(fā)布真實(shí)可靠的月度、季度、年度財務(wù)報告，促進(jìn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合[1]。

二、國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問題

（一）內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行效果偏低

首先，過去大部分國有企業(yè)的監(jiān)督體制未能體現(xiàn)黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督委員的覆蓋面不全面，導(dǎo)致監(jiān)督工作存在局限性，普遍還有“監(jiān)督工作是紀(jì)委的事”的思想。

（二）監(jiān)督制度配套的保障機(jī)制不健全

如果國企內(nèi)部沒有配套的保障機(jī)制，即使監(jiān)管體系建立完善，效果也會大打折扣。從長遠(yuǎn)來看，勢必會降低監(jiān)事的法律意識和責(zé)任意識，難以保證監(jiān)督制度的效果。一些國有企業(yè)的監(jiān)督人員薪酬與履職不掛鉤，激勵機(jī)制的效果難以充分發(fā)揮，降低了監(jiān)督人員的主動性和積極性，從而影響了監(jiān)督質(zhì)量[2]。

三、貴州送變電公司黨委加強(qiáng)全面監(jiān)督的新思路

（一）做好頂層設(shè)計，突出黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持“兩個一以貫之”，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入貴州送變電有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）的治理結(jié)構(gòu)中，在公司發(fā)展中明確黨組織的法律地位。建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)對等、運(yùn)行協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行權(quán)責(zé)清單和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化主體責(zé)任，成立以公司黨委書記為主任，紀(jì)委書記為副主任，黨委其他成員為監(jiān)事會成員的監(jiān)事會，將監(jiān)事會辦公室成員覆蓋到公司各職能部門，明確各部門的監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范公司監(jiān)督制度和程序，使監(jiān)督貫穿于決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用的全過程，突出黨對監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)督委員會作用。

（二）明確監(jiān)督職能定位，優(yōu)化監(jiān)督方式方法

一是加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)。對公司監(jiān)督工作方案和具體操作指引開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門對監(jiān)督工作的認(rèn)識，明確各部門的職責(zé)定位;同時，將“大監(jiān)督”的學(xué)習(xí)宣貫工作與支部學(xué)習(xí)、部門集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，在公司營造監(jiān)督一體化的氛圍，提高公司全體領(lǐng)導(dǎo)干部對“大監(jiān)督”體系的認(rèn)識，積極推動“要我監(jiān)督”向“我要監(jiān)督”的觀念轉(zhuǎn)變，改變被動監(jiān)督的局面。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子親自抓、親自問，加強(qiáng)貫徹落實(shí)決策部署的統(tǒng)籌力和執(zhí)行力，進(jìn)一步提高“大監(jiān)督”工作的政治意義，把監(jiān)督工作與公司生產(chǎn)經(jīng)營、黨的建設(shè)緊密結(jié)合，同部署，同推進(jìn)，統(tǒng)籌整合巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、合規(guī)監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督、黨建監(jiān)督、工會監(jiān)督及民主監(jiān)督等職能監(jiān)督力量，讓“大監(jiān)督”體系成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。三是協(xié)調(diào)好“五項(xiàng)機(jī)制”（問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、跨部門協(xié)作機(jī)制、上下聯(lián)動機(jī)制、整改落實(shí)機(jī)制、成果運(yùn)用機(jī)制）有效運(yùn)轉(zhuǎn)。制定公司監(jiān)督體系圖、工作流程圖及落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)轉(zhuǎn)的工作列表，定期通報各部門監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題情況，召開監(jiān)督委員會辦公室會議，實(shí)現(xiàn)信息共享，以此督促各部門履職。同時將各部門監(jiān)督的情況與部門季度、年度績效掛鉤，確保責(zé)任落實(shí)，提高監(jiān)督實(shí)效。

（三）完善黨委全面監(jiān)督相匹配的保障機(jī)制

為有效加強(qiáng)黨委監(jiān)督，公司應(yīng)完善與內(nèi)部監(jiān)督體系相匹配的保障機(jī)制，確保各監(jiān)督部門有序履職。第一，完善問責(zé)機(jī)制。在構(gòu)建問責(zé)機(jī)制時，要做好以下兩件事：一是列出責(zé)任清單，梳理責(zé)任追究程序;二是嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，對失職瀆職行為追究終身責(zé)任。第二，構(gòu)建科學(xué)的激勵機(jī)制。堅持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離原則，完善與績效掛鉤的薪酬分配制度。同時，對監(jiān)督業(yè)績優(yōu)秀的員工給予精神或物質(zhì)獎勵，對業(yè)績不佳的員工給予一定的處罰，從而確保監(jiān)督制度行之有效。

（四）加大企業(yè)監(jiān)督評價力度，促進(jìn)內(nèi)控體系持續(xù)優(yōu)化

首先，要完善監(jiān)督評價體系，制定定性評價與定量評價相結(jié)合、內(nèi)外評價相統(tǒng)一的內(nèi)部控制評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)督評價的工作程序和方法措施。在督導(dǎo)評估過程中，對公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀和取得成績進(jìn)行自評分析，揭示業(yè)務(wù)管理中的內(nèi)部控制缺陷和風(fēng)險漏洞，要求各部門提出有針對性的整改方案。如公司存在重大潛在風(fēng)險和內(nèi)部控制缺陷，造成不良后果，將追究管控責(zé)任，并將監(jiān)督檢查結(jié)果充分應(yīng)用于經(jīng)營業(yè)績評價等工作，充分利用審計結(jié)果，查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化內(nèi)部控制體系[3]。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，做到忠誠履職

紀(jì)檢部門人員要始終把對黨忠誠作為第一位的政治要求，在踐行“兩個維護(hù)”中作表率。一是帶頭深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。二是要以提升專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)。持續(xù)開展黨紀(jì)法規(guī)培訓(xùn)，積極選送人員參與系統(tǒng)內(nèi)專項(xiàng)檢查和聯(lián)合辦案，通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)熟知法紀(jì)規(guī)定、明確工作規(guī)范、豐富專業(yè)知識、把握政策策略，不斷提高信訪舉報調(diào)查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，做到正本清源、固本培元，提升黨性修養(yǎng)，踐行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

結(jié)束語

國有企業(yè)監(jiān)督體系是推進(jìn)企業(yè)管理體制和管理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善大監(jiān)督體系，必須以黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效為總要求，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督融合協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，逐步織牢黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)。加強(qiáng)黨建與監(jiān)督融合，形成企業(yè)上下齊抓共管的監(jiān)管工作格局，堅決破除部門壁壘，積極融入大監(jiān)督體系，樹立經(jīng)營管理本身就包含監(jiān)管的思想，進(jìn)一步抓好監(jiān)督工作，推動監(jiān)管下沉落地，保障國有企業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]白丹，塔那. 延伸監(jiān)督觸角 深化政治巡視 為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供有力保障[N]. 內(nèi)蒙古日報（漢），2021-10-25（002）.

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[3]王海華.加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)的路徑分析[J].企業(yè)改革與管理，2021（17）：46-47.