李軍偉

摘 要：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法中，分析具體的執(zhí)法表現(xiàn)形式，有針對(duì)性做好執(zhí)法管理調(diào)整，主要涉及交通運(yùn)輸監(jiān)察執(zhí)法、路政執(zhí)法、道路運(yùn)政執(zhí)法、工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法等問(wèn)題。掌握交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，理念落后、人員專業(yè)素質(zhì)欠佳、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法保障不足等問(wèn)題，都會(huì)影響最終的行政執(zhí)法效果。加強(qiáng)執(zhí)法人員思想政治建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，構(gòu)建執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升執(zhí)法管理能力，保障執(zhí)法水平提升。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法;現(xiàn)狀;措施

1引言

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法對(duì)于改善交通運(yùn)輸市場(chǎng)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)健康、積極發(fā)展具有重要意義。而在目前的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法中，也存在很多的行政執(zhí)法實(shí)施問(wèn)題，如人員素質(zhì)、制度依據(jù)、法律法規(guī)、執(zhí)法方法等方面的問(wèn)題，仍需要積極做好執(zhí)法管理，突出執(zhí)法科學(xué)活力。

2交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的表現(xiàn)形式

2.1交通運(yùn)輸監(jiān)察執(zhí)法

交通運(yùn)輸監(jiān)察工作開(kāi)展中，做好必要的法律法規(guī)運(yùn)輸維護(hù)管控，控制超限運(yùn)輸問(wèn)題，保障路產(chǎn)路權(quán)得以長(zhǎng)期維護(hù)。

2.2路政執(zhí)法

路政執(zhí)法需要做好道路保護(hù)，對(duì)于道路各種病害問(wèn)題全面監(jiān)督、檢查，做好公路設(shè)施控制，注重在公路設(shè)施維護(hù)中，做好合法權(quán)益管理，提升公路安全控制力，做好公路使用者控制分析，提升法律管理控制力，制定可靠路政管理機(jī)制，保障道路發(fā)揮其應(yīng)用的價(jià)值。

2.3道路運(yùn)政執(zhí)法

運(yùn)政執(zhí)法的內(nèi)容主要有道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查、行政處罰等，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》進(jìn)行執(zhí)法行為。

2.4工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法中，做好工程質(zhì)量監(jiān)督，避免存在偷工減料問(wèn)題，保障在工程質(zhì)量監(jiān)督上，做好科學(xué)化管控，引入各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，同步做好安全管理，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法組織部門(mén)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，注重提升工程質(zhì)量執(zhí)法實(shí)施能力。

3交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

3.1理念落后

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法需與時(shí)俱進(jìn)的做好管理模式方法的提升、改善，提升執(zhí)法效率，通知對(duì)于各種違法問(wèn)題全面控制，注重能做好執(zhí)法理念的管理，控制服務(wù)隱患，做好交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法理念的控制力，在執(zhí)法人員的管理上，能做好必要的創(chuàng)新意識(shí)管控，全面提升服務(wù)意識(shí)管理能力，保障在執(zhí)法中，始終利用可靠的綜合執(zhí)法管理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式的改善，突出執(zhí)法控制效果。

3.2人員專業(yè)素質(zhì)欠佳

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員需要具備公正、嚴(yán)格、靈活的執(zhí)法能力，保障對(duì)有關(guān)法律法規(guī)全面可靠的掌握。而部分執(zhí)法人員缺乏長(zhǎng)期有效的法律法規(guī)教育培訓(xùn)，執(zhí)法能力不足，很多交通運(yùn)輸執(zhí)法效果難以體現(xiàn)，在綜合素質(zhì)管理上，不能落實(shí)高素質(zhì)人員的可靠管理能力，隊(duì)伍建設(shè)效率不足，在分工管理上，不能獲得執(zhí)法理念的全面可靠落實(shí)。

3.3執(zhí)法不規(guī)范

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法不規(guī)范，主要體現(xiàn)在執(zhí)法不按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范流程開(kāi)展，在監(jiān)督管理上，難以獲得較高的管理部門(mén)監(jiān)督控制力，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)控制效果不足，對(duì)執(zhí)法人員的約束力不強(qiáng)。人員系統(tǒng)化、法治化執(zhí)法意識(shí)不足，很多執(zhí)法行為體現(xiàn)出明顯的人為意志，導(dǎo)致法律法規(guī)的實(shí)施存在很多問(wèn)題，不利于形成規(guī)范完善的執(zhí)法機(jī)制，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法形象受到影響，執(zhí)法過(guò)程缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致很多執(zhí)法要求不能落實(shí)。

3.4執(zhí)法保障不足

交通運(yùn)輸綜合法制建設(shè)管理效果不足，在執(zhí)法管理上，不能獲得良好的資源配置，如人員不足、執(zhí)法設(shè)備配置不到位，很多執(zhí)法漏洞的存在，不利于形成全面系統(tǒng)化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法威懾力，在綜合執(zhí)法管理上，難以獲得較高的人員流動(dòng)控制效果，在核心能力管理控制上，不能起到一定的執(zhí)法保障，導(dǎo)致執(zhí)法行為難以順利開(kāi)展。法制建設(shè)不足，導(dǎo)致很多法律指導(dǎo)作用不足，在制度管理上，難以提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管控力，在交通運(yùn)輸管理上，不能發(fā)揮較高的交通運(yùn)輸制度控制力。尤其對(duì)于各種新型的交通運(yùn)輸方存在一定的發(fā)展管理滯后性特點(diǎn)，不利于做好法制建設(shè)管理，缺乏及時(shí)性的執(zhí)法依據(jù)，健康引導(dǎo)作用不突出。

4交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的改善舉措

4.1加強(qiáng)執(zhí)法人員思想政治建設(shè)

執(zhí)法人員的道德水平、思想政治認(rèn)知具有重要的影響作用，在人員管理上，需要做好必要的引導(dǎo)教育，保障交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法更加規(guī)范，使得有關(guān)人員始終依靠正確的執(zhí)法理念，做好監(jiān)督控制，在培訓(xùn)工作開(kāi)展中，樹(shù)立較高的管理意識(shí)，做好監(jiān)督管理，穩(wěn)步提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。對(duì)有關(guān)人員提出明確的思想政治建設(shè)要求，使其重視學(xué)習(xí)思想政治理論知識(shí)，做好思想政治建設(shè)管理分析，做好必要的培訓(xùn)教育優(yōu)化，注重提升執(zhí)法人員理論知識(shí)與執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合的能力，樹(shù)立為人民服務(wù)的工作宗旨，提升服務(wù)意識(shí)，做好執(zhí)法人員全面化控制，突出教育職業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)。

4.2完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

完善綜合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的思想和行為有效的引導(dǎo)，突出監(jiān)督作用價(jià)值，保障在執(zhí)法中，提升有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。明確執(zhí)法人員的責(zé)任義務(wù)，為執(zhí)法監(jiān)督提供可靠依據(jù)，做好監(jiān)督管理，在監(jiān)督管理上，全面實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法控制力，在執(zhí)法層面上，全面落實(shí)科學(xué)化管理機(jī)制，注重提升綜合執(zhí)法控制效果，提升監(jiān)督分析能力，在綜合執(zhí)法管理上，結(jié)合具體的監(jiān)督模式，提升監(jiān)督引導(dǎo)力，規(guī)避不良執(zhí)法問(wèn)題，保障人員能嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展工作，形成良好的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制控制，做好必要的監(jiān)督范圍控制，突出執(zhí)法機(jī)制的探索。

4.3加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

積極鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加相關(guān)技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的知識(shí)儲(chǔ)備，提高其綜合素質(zhì)，幫助執(zhí)法人員樹(shù)立正確的觀念。執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握情況直接影響交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法能力，應(yīng)不斷提升執(zhí)法人員的知識(shí)水平和專業(yè)素養(yǎng)。建立合理的考核機(jī)制，并對(duì)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法人員進(jìn)行考核。執(zhí)法人員應(yīng)始終堅(jiān)持有法必依的執(zhí)法觀念，并在實(shí)際中嚴(yán)格按照相應(yīng)的理念執(zhí)行工作。落實(shí)科學(xué)化培訓(xùn)模式，探索活力性、多元化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，做好執(zhí)法管理。利用在線教育培訓(xùn)機(jī)制，利用移動(dòng)終端等現(xiàn)代化設(shè)備，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)，保障執(zhí)法工作順利開(kāi)展，提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)水平，做好執(zhí)法控制，利用碎片化培訓(xùn)實(shí)踐，長(zhǎng)期做好培訓(xùn)控制，提升人員的專業(yè)水平。

4.4執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)

執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)是指對(duì)各種交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法依據(jù)和實(shí)施條件長(zhǎng)期進(jìn)行完善，做好執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)管理，做好交通運(yùn)輸管控，做好綜合執(zhí)法分析，注重經(jīng)費(fèi)管理控制，全面落實(shí)綜合執(zhí)法分析，在執(zhí)法管理上，能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管控，提升隊(duì)伍建設(shè)能力。做好配置管理，保障執(zhí)法人員隊(duì)伍數(shù)量充足，各種執(zhí)法儀器設(shè)備配置合理，建立現(xiàn)代化高效執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法工作的有效開(kāi)展，需要做好必要的管理控制，突出執(zhí)法管理水平。在基礎(chǔ)控制上，能解決各種制度隱患，做好執(zhí)法隊(duì)伍控制分析，落實(shí)行政管理責(zé)任，突出執(zhí)法績(jī)效評(píng)定力，充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果，突出交通運(yùn)輸控制效果，做好人員管理，積極開(kāi)展有關(guān)的執(zhí)法管理工作，全面提升支付控制力。交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)中，制度建設(shè)是重要一環(huán)，制度制定方面，應(yīng)能突出交通運(yùn)輸控制力，具備一定的綜合管理優(yōu)勢(shì)，突出制度控制和管理分析效果，做好交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理，突出交通運(yùn)輸執(zhí)法流程和具體方法的指導(dǎo)作用，在長(zhǎng)期落實(shí)規(guī)范化執(zhí)法模式中，形成積極、健康的執(zhí)法機(jī)制，保障交通運(yùn)輸行政執(zhí)法效果提升，各種執(zhí)法問(wèn)題得以管控，需充分依靠制度，解決各個(gè)部門(mén)和人員的組織協(xié)調(diào)問(wèn)題。健全制度控制機(jī)制，保障規(guī)范化建設(shè)更加合理，在交通運(yùn)輸中，能做好制度控制，突出綜合執(zhí)法管理能力，依靠動(dòng)態(tài)化分析和調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，突出交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法制度的更新和完善調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法模式的不斷調(diào)節(jié)，突出綜合執(zhí)法效果。

5結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法措施的制定和實(shí)施，需要做好科學(xué)化管控，突出執(zhí)法管理水平，完善執(zhí)法制度，提升執(zhí)法人員的綜合能力，保護(hù)執(zhí)法中的專業(yè)水平以及思想政治認(rèn)知。合理為執(zhí)法人員配置資源設(shè)備，構(gòu)建現(xiàn)代執(zhí)法管理機(jī)制，使得交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法更加可靠。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜鴻龍.關(guān)于交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J].法制博覽，2021（2）：144-145.

[2]李明明.城市軌道交通站區(qū)警務(wù)組織與勤務(wù)要點(diǎn)解析[J].城市軌道交通研究，2020（12）：118-122.

[3]周莉，蒲政，沙德慶，等.交通運(yùn)輸信用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與地方實(shí)踐探索[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2020（12）：87-91，94.

[4]華亞萍.基層交通行政事業(yè)單位內(nèi)控存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].大眾投資指南，2020（23）：104-105.

[5]董幫友.安徽省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革必要性和對(duì)策[J].交通企業(yè)管理，2020（5）：38-40.

[6]馮建麗，朱磊，呂世輝.推進(jìn)濰坊市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革的對(duì)策建議[J].交通企業(yè)管理，2021，36（1）：41-44