朱明權(quán)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作在扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，如何深入貫徹落實關(guān)于完善覆蓋全民的社會保障體系的重要講話精神，鞏固和拓展社會保險扶貧成果與推動農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效升級有效銜接，增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性，高質(zhì)量實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程，切實增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感，在“十四五”期間，如何使城鄉(xiāng)居保制度體系更加完善，參保規(guī)模與待遇水平進一步提升，經(jīng)辦服務(wù)更高效便捷，基金管理能力不斷加強，在助力高質(zhì)量發(fā)展、提高老年居民保障水平、現(xiàn)代化進程監(jiān)測方面發(fā)揮更加積極作用，應(yīng)當(dāng)始終堅持以人為本的理念，堅持“五個提升”，推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、多維度宣傳，促政策知曉度提升。宣傳與服務(wù)并重，力爭讓更多城鄉(xiāng)居民納入養(yǎng)老保險體系中，開展有效宣傳是推動城鄉(xiāng)居保高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。針對基層存在的宣傳基礎(chǔ)薄弱和工作不到位情況，應(yīng)將宣傳工作重心下沉到村（居）一線。抓集中性宣傳，搶抓春節(jié)前后城鄉(xiāng)居保政策宣傳黃金期，組織縣、鄉(xiāng)、村開展“政策宣講進村入戶”活動，利用鄉(xiāng)村春晚舞臺或召開村民代表會議.抓經(jīng)常性宣傳，結(jié)合傳統(tǒng)宣傳和新媒體宣傳優(yōu)勢，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策開展全方位、多層次、不間斷式宣傳，并注重創(chuàng)新方式方法，同時，在提高參保服務(wù)上動腦筋、下功夫，規(guī)范簡化參保流程，主動上門咨詢輔導(dǎo)，通過服務(wù)促進參保，提高征繳擴面工作實效。

二、多形式引導(dǎo)，促繳費質(zhì)量提升。引導(dǎo)參保居民多繳費、長繳費是推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。為推市人均繳費水平持續(xù)增長，堅持采取政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合工作模式。一是完善考核機制?？茖W(xué)制定考核辦法，將個人繳費水平指標(biāo)列入考核體系并加大考核權(quán)重，通過明確的考核導(dǎo)向，壓實各級工作責(zé)任，形成工作合力，確保繳費水平提升工作強有力推進。二是注重示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮村（居）黨員代表、鄉(xiāng)賢、村干部等典型示范作用，注重培養(yǎng)“多繳多得”帶頭人，通過現(xiàn)身說法、口口相傳，讓廣大參保居民充分理解“多繳多得、長繳多得”政策，激勵主動提升繳費檔次意愿。三是分類開展動員。對有條件的參保人動員其選擇500元及以上中、高檔次繳費;對經(jīng)濟條件較好、參保意識較強的動員其選擇1000元及以上高檔次繳費，促進參保結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

三、多渠道發(fā)力，促居民養(yǎng)老待遇提升。在不斷推進社保工作的進程中，要始終堅持以人為本的理念，調(diào)整與探索并重，實現(xiàn)待遇水平由低到高的提升。提升居民養(yǎng)老保險待遇水平是推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)。要進一步拓寬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資渠道，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大政府對社會保障的投入，不斷提升廣大城鄉(xiāng)老年居民獲得感，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，將養(yǎng)老保險待遇水平提升工作作為年度重中之重擺上重要日程。一方面積極推動引導(dǎo)選擇較高檔次繳費以提高個人賬戶養(yǎng)老金水平。在確保安全基礎(chǔ)上，推動養(yǎng)老保險結(jié)余基金進行市場化、多元化投資運營，實現(xiàn)保值增值。另一方面積極落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制，主動會同財政部門，加大財政資金投入力度，充分發(fā)揮社會保險基金的保障作用，努力提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，對65歲以上領(lǐng)取待遇人員建立了統(tǒng)一的高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度;對繳費超過15年的領(lǐng)取待遇人員建立了加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，最大化讓發(fā)展成果更多更公平惠及至廣大城鄉(xiāng)居民.

四、多措施并舉，促經(jīng)辦服務(wù)能力提升。優(yōu)質(zhì)經(jīng)辦服務(wù)是推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。要始終樹立社會保險工作“三分政策，七分服務(wù)”的理念，經(jīng)辦服務(wù)管理要由粗到精，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，用心搭建和暢通群眾百姓與制度政策間互動溝通的橋梁，扮演好傾聽者、落實者、服務(wù)者的角色，著力提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力，使群眾訴求充分及時反映，政策規(guī)定得以完善落實，為民服務(wù)更加便利快捷。一是增強服務(wù)能力。基本建立了社會保險管理服務(wù)體系，形成了以各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為主干、以銀行及各類定點服務(wù)機構(gòu)為依托、以社區(qū)勞動保障工作平臺為基礎(chǔ)的社會保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)健全社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。隨著社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，參保人數(shù)和保障對象大量增加，社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)能力滯后的矛盾日益突出。要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度改革進展情況和統(tǒng)籌層次的逐步提高，及時調(diào)整和理順社會保障行政管理體制，健全社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)體制，著力整合社會保障管理資源，加強基層社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，切實提高管理服務(wù)效率。二是增強執(zhí)行能力。認真貫徹落實國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，大力提升社保管理服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化水平。整合分散設(shè)置的職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理機構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)規(guī)程。貫徹實施社會保障的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準，形成統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準體系。三是增強管理能力，要堅持問題導(dǎo)向，緊盯老百姓反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，認真落實人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)要求，實施“快辦”行動，持續(xù)推進簡證便民，減少紙質(zhì)材料提交，全面落實社保業(yè)務(wù)告知承諾制，為廣大城鄉(xiāng)居民提供高效便捷服務(wù)。逐步打通村級服務(wù)平臺、開展電子檔案建設(shè)、增加部門數(shù)據(jù)共享等舉措，努力實現(xiàn)參保居民“足不出戶”快速辦理城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題;要改變傳統(tǒng)服務(wù)方式，由“被動”變“主動”，針對不同人群，特別是老年人、弱勢群體的個性化需求，主動提供多樣化服務(wù)，著力打造“暖心居保”。

五、多環(huán)節(jié)管控，促基金管理水平提升。確?；鸢踩峭苿映青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展的根本底線。社會保險基金是廣大人民群眾的“養(yǎng)命錢”、“救命錢”，養(yǎng)老保險基金作為養(yǎng)老金最重要的來源，增強基金支撐能力、是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為守護好參保居民的每一分養(yǎng)老錢，進一步加強社?；鸨O(jiān)管，完善預(yù)算制度，積極探索社會直接監(jiān)督的有效方式，提高透明度，使基金在陽光下運行，確保億萬群眾“養(yǎng)命錢”的安全完整。著力構(gòu)建“事前約束、事中控制、事后監(jiān)督”的風(fēng)險管控體系，促進基金管理水平進一步提升，確保社?；鸢踩\行。嚴格落實“全業(yè)務(wù)進流程、進系統(tǒng)”，制定業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作責(zé)任清單，明確參保登記、保險費收繳、個人賬戶管理、待遇核發(fā)、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、基金管理、信息系統(tǒng)管理等七大業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)防控重點及防范措施，積極防范風(fēng)險堵塞漏洞。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)歷從無到有的發(fā)展，制度體系逐步完善，參保規(guī)模與待遇水平穩(wěn)步提升，服務(wù)管理實現(xiàn)由粗到精、基金支撐能力實現(xiàn)由弱到強。但人口老齡化高峰期的到來，是未來幾十年我國養(yǎng)老保險制度面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)，必須深謀遠慮，未雨綢繆，深謀遠慮著力轉(zhuǎn)機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使人民群眾更好分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。