□胡文博

黨的十九屆五中全會明確提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?？萍既瞬抛鳛閯?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的引領(lǐng)者，在國家科技、經(jīng)濟、能源等領(lǐng)域都發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前正值我國“十四五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵時刻，國有企業(yè)全面堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以深化改革為契機，以整合人才資源為抓手，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局“十四五”發(fā)展藍圖。本文從“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的重要性入手，分析當(dāng)前國有油氣企業(yè)科研院所人才隊伍建設(shè)面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，提出科研院所做好“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的對策及建議。

一、“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的意義和目標(biāo)

“十四五”規(guī)劃是我國全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的首個“五年規(guī)劃”，是努力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的首個“五年規(guī)劃”，也是國有油氣企業(yè)貫徹國家“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、推進油氣增產(chǎn)上產(chǎn)“七年行動計劃”的關(guān)鍵時期。國有企業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，必須堅持改革與創(chuàng)新，深刻理解創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動，特別是科研院所要充分認識到人才資源作為戰(zhàn)略資源的重要性與稀缺性，通過“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的編制，充分發(fā)揮人才資源在企業(yè)發(fā)展中的根本性、創(chuàng)造性和決定性作用。

深刻認識企業(yè)做好“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的重要意義，增強人才工作的計劃性和系統(tǒng)性，形成中國特色的人才發(fā)展規(guī)劃體系，有效推進各項發(fā)展規(guī)劃落實，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)達成。堅持人才規(guī)模與戰(zhàn)略發(fā)展同步謀劃、超前配備，實現(xiàn)人才規(guī)模與戰(zhàn)略定位相匹配、相統(tǒng)一；堅持人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相促進；堅持“黨管干部”和“黨管人才”原則，實現(xiàn)人才格局與中國特色相承接、相呼應(yīng)；堅持立足國內(nèi)、放眼全球的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)人才優(yōu)勢與國際一流相契合、相協(xié)調(diào)。

二、“十四五”面臨的新形勢

1.兩個百年歷史交匯期?！笆奈濉睍r期（2021年-2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期。國有企業(yè)作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，“十四五”規(guī)劃要與國家規(guī)劃同頻共振，為國家發(fā)展保駕護航。

2.國際環(huán)境深刻變革期。習(xí)近平總書記多次指出，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。從國際形勢來看，主要是指近年來國際環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜多變，黑天鵝、灰犀牛事件迭出。從油氣行業(yè)發(fā)展趨勢來看，油價動蕩周期變短、振幅變大，甚至出現(xiàn)“負油價”現(xiàn)象，油氣行業(yè)在“寒冬”中謀生存、求發(fā)展成為常態(tài)。

3.科技競爭激烈交鋒期?！笆奈濉逼陂g新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命帶來的科技競爭將進一步加劇。面對關(guān)鍵核心裝備和技術(shù)的“卡脖子”風(fēng)險，我國史無前例地把科技創(chuàng)新放在國家戰(zhàn)略高度，一批關(guān)鍵核心技術(shù)力爭在“十四五”期間實現(xiàn)突破，對科研院所關(guān)鍵人才隊伍建設(shè)來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

三、“十四五”面臨的新機遇

1.“在危機中育新機、于變局中開新局”帶來的改革創(chuàng)新機遇。近年來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對人才工作高度重視，出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》等系列政策，為推進人才機制與制度創(chuàng)新，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢提供了重要的政策保障和改革機遇。

2.全面貫徹落實國有企業(yè)改革帶來的發(fā)展變革機遇?！笆奈濉逼陂g，新一輪國企改革的大幕已開啟，國有企業(yè)要以國企改革三年行動方案為統(tǒng)領(lǐng)，以落實增儲上產(chǎn)七年行動計劃的目標(biāo)，推動三項制度改革向縱深發(fā)展，增強國有企業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.科研院所突破關(guān)鍵核心技術(shù)帶來的轉(zhuǎn)型升級機遇。習(xí)近平總書記多次強調(diào)關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，重大科技創(chuàng)新成果必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。國有企業(yè)科研院所，作為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主力，為搶占未來競爭的制高點，重塑科研院所的科技競爭力，要擺脫關(guān)鍵技術(shù)依賴，在核心關(guān)鍵技術(shù)上努力突破。

四、“十四五”面臨的新挑戰(zhàn)

1.新能源技術(shù)革命，人才培養(yǎng)的不確定性增加。新技術(shù)、新經(jīng)濟的快速發(fā)展對石油行業(yè)帶來較大沖擊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為必然，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不確定性，使人才培養(yǎng)的方向和規(guī)模的不確定性增加，前瞻性削弱。

2.行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，人才吸引和保留難度加大。鑒于中央企業(yè)薪酬整體管控的特點以及國內(nèi)同行薪酬水平的不斷提高，中央企業(yè)當(dāng)初依靠對外合作政策建立的薪酬比較優(yōu)勢基本不存在了，再加上新興企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司對人才高薪獵取的策略，使公司引進急需緊缺人才和保留高層次人才、骨干人才的難度倍增。

3.新生代成為人才主體，傳統(tǒng)管理方式面臨挑戰(zhàn)。未來五到十年，90后、95后員工成為公司人才主體。他們價值觀較為多元，熱衷追求“開放自由、相對寬松”的組織文化，傳統(tǒng)組織和雇傭模式對數(shù)字化及新生代人才的吸引力正在降低。因此，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)和管理方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

五、規(guī)劃建議

1.黨管人才，服務(wù)科研。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟穩(wěn)增長的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，要堅持發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢，健全和完善新時代中國特色的人才工作新格局。科研院所要把服務(wù)科研生產(chǎn)作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，以“中國特色、國際一流”為目標(biāo)，確定人才發(fā)展的重點目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)，促進人才格局與中國特色相銜接，實現(xiàn)人才優(yōu)勢與國際一流相呼應(yīng)。

2.戰(zhàn)略引領(lǐng)，遵循規(guī)律。堅持人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同步謀劃，甚至超前謀劃，緊扣科研院所戰(zhàn)略定位，對“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃層層解碼、步步推進。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律。在市場條件下，哪里有機會、哪里有效率、哪里能實現(xiàn)價值，人才就流向哪里，引導(dǎo)人力資源要素向“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)效”方向流動。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施。統(tǒng)籌推進各層次人才隊伍的全面發(fā)展，做好各類型人才隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計，分類實施各級別人才隊伍的培養(yǎng)計劃。抓好高素質(zhì)干部隊伍、優(yōu)秀年輕干部隊伍和專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，實施重點人才工程，打造人才培養(yǎng)的“加油站”和“蓄水池”，集聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊伍，提升科研院所的核心競爭力。

4.健全體制，創(chuàng)新機制。以深化國有企業(yè)改革為抓手，突出創(chuàng)新變革，堅持問題導(dǎo)向，破除束縛和限制人才的體制機制，建立健全科學(xué)的人才“選用育留”機制，解決阻礙人才發(fā)展的“短板”問題。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才管理體系，營造人才輩出、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和創(chuàng)新文化，持續(xù)激發(fā)人才發(fā)展的內(nèi)在動力和創(chuàng)新活力。

總之，“十四五”是我國進入新時代、面臨新形勢、適應(yīng)新常態(tài)、迎接新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期。十九屆五中全會明確提出要大力提升自主創(chuàng)新能力，“十四五”規(guī)劃編制首次建議把科技自立自強擺在各項任務(wù)首位。國有企業(yè)要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才作為第一資源的引領(lǐng)和支撐作用。以“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃為藍圖，加強規(guī)劃實施的組織保障，確保人才發(fā)展的投入保障，強化規(guī)劃實施的跟蹤落實，努力將企業(yè)的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為贏得未來競爭的科技優(yōu)勢，驅(qū)動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。