本報(bào)記者 李司坤

由于全球半導(dǎo)體短缺迫使美國的汽車及其他制造行業(yè)削減產(chǎn)能，美國總統(tǒng)拜登24日表示，他將尋求370億美元的資金用于立法，以加強(qiáng)美國的芯片制造業(yè)。路透社24日報(bào)道稱，拜登當(dāng)天還簽署了一項(xiàng)行政命令，旨在解決全球半導(dǎo)體芯片短缺對美國工業(yè)的沖擊。“我將指示本屆政府的高級官員與工業(yè)領(lǐng)袖合作，尋找解決半導(dǎo)體短缺問題的辦法?！?/p>

拜登力推芯片國產(chǎn)

“就是這樣一枚小小的芯片阻斷了主要汽車工廠的生產(chǎn)?！痹?4日結(jié)束同國會(huì)議員關(guān)于芯片供應(yīng)問題的討論后，拜登在記者會(huì)上拿起一塊芯片這樣說道。（上圖）路透社24日稱，白宮方面表示，拜登的計(jì)劃旨在提高美國芯片生產(chǎn)能力，今年的美國國防授權(quán)法案中已經(jīng)包含相關(guān)內(nèi)容，但需要一個(gè)單獨(dú)的撥款程序來籌集資金。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，作為最近通過的《2021財(cái)年國防授權(quán)法案》的一部分，國會(huì)授權(quán)為投資美國的半導(dǎo)體公司提供聯(lián)邦補(bǔ)貼，并為芯片研究提供更多聯(lián)邦資金，但國會(huì)尚未為這些項(xiàng)目撥款。

根據(jù)拜登的命令，白宮將通過大力發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)，并在國內(nèi)無法生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，加強(qiáng)與亞洲和拉丁美洲其他國家合作，來使得美國對某些產(chǎn)品供應(yīng)鏈的依賴變得多樣化。另一方面，美國的芯片行業(yè)已敦促拜登政府和國會(huì)采取行動(dòng)，為該法案提供資金。美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)周三稍早時(shí)候表示，已敦促拜登和國會(huì)投資國內(nèi)芯片制造和研究。根據(jù)該協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，美國半導(dǎo)體公司占據(jù)了全球芯片銷量的47%，但只有12%的全球芯片制造是在美國完成的。SIA在給拜登的一封信中稱，提高國內(nèi)制造的芯片產(chǎn)量有助于提高國家安全，確保美國不會(huì)缺少芯片供應(yīng)。

據(jù)路透社報(bào)道，拜登的行政命令啟動(dòng)了一項(xiàng)為期100天的供應(yīng)鏈審查，涵蓋半導(dǎo)體芯片、電動(dòng)汽車用大容量電池、稀土礦物和藥品四種關(guān)鍵產(chǎn)品。有分析認(rèn)為此舉是為擺脫對中國供應(yīng)商的依賴。對此中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)25日表示，人為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”、“脫鉤”，以政治力量強(qiáng)行改變經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是不現(xiàn)實(shí)的，無法解決本國自身面臨的問題，也會(huì)損害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

美國汽車行業(yè)焦急“等芯”

自新冠疫情暴發(fā)以來，美國一直受到多種工業(yè)零部件供應(yīng)短缺的困擾，這導(dǎo)致口罩、手套和其他個(gè)人防護(hù)設(shè)備供應(yīng)不足，而芯片短缺是美國遭遇供應(yīng)瓶頸的最新例證。本月早些時(shí)候，大約15名代表汽車制造州的參議員開始呼吁為美國國內(nèi)芯片制造增加數(shù)十億美元的額外資金。

路透社24日援引美國通用汽車近期的聲明稱，由于芯片供應(yīng)不足，該公司被迫削減其在美國、加拿大和墨西哥工廠的產(chǎn)能，并將在3月中旬重新評估生產(chǎn)計(jì)劃。福特汽車也表示第一季度產(chǎn)量最多將減少20%，并決定削減芝加哥工廠的產(chǎn)能（下圖）。拜登的計(jì)劃得到福特的認(rèn)可，該公司24日在一份聲明中表示，“這對我們的工人、客戶和企業(yè)來說非常重要，我們承諾盡快結(jié)束這種零部件工業(yè)短缺的狀態(tài)?！?/p>

英國《金融時(shí)報(bào)》24日的文章認(rèn)為，汽車芯片短缺凸顯美國供應(yīng)鏈的脆弱性。文章稱，這場危機(jī)加劇了美國對國際半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的審查，并暴露出美國制造基地的各個(gè)環(huán)節(jié)對海外芯片的依賴程度。《華盛頓郵報(bào)》援引參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查爾斯·舒默的話稱，美國目前缺乏芯片生產(chǎn)能力是經(jīng)濟(jì)和國家安全中的一個(gè)危險(xiǎn)弱點(diǎn)。

但分析人士指出，兩個(gè)問題被混為一談：保護(hù)國家安全通常是指制造用于高端計(jì)算以及軍隊(duì)所需的芯片，但并不會(huì)解決汽車制造商所需的芯片短缺問題。貝恩公司合伙人彼得·漢伯里表示，如果是為了要提高美國制造業(yè)水平，以及確保用于國家安全的芯片供應(yīng)安全，需要對最前沿的技術(shù)進(jìn)行投資，然而汽車芯片使用的是老技術(shù)，和前者是完全不同的芯片。彼得森研究所高級研究員查德·鮑恩表示，導(dǎo)致汽車制造商面臨危機(jī)的供需因素與芯片的產(chǎn)地?zé)o關(guān)。

能否短期解決存疑

《華盛頓郵報(bào)》24日的文章介紹稱，隨著1990年后美國芯片公司開始在海外大規(guī)模建廠，美國產(chǎn)芯片在行業(yè)中所占的份額已經(jīng)下降。美國之音24日報(bào)道稱，美國的英偉達(dá)、高通、AMD以及蘋果等公司的芯片都依賴臺(tái)積電的晶圓加工?！耙簿褪钦f，美國市場上大約65%的半導(dǎo)體供應(yīng)需求由臺(tái)積電來滿足?！睋?jù)法新社報(bào)道，由于臺(tái)灣地區(qū)近期遭遇干旱，這個(gè)芯片代工廠正面臨缺水的問題。

美國之音援引美國智庫信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)全球創(chuàng)新政策副總裁史蒂芬·伊澤爾的話稱，美國這么多家高科技公司完全依賴臺(tái)積電的確存在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)道還援引來自行業(yè)研究公司IDC的半導(dǎo)體分析師馬里奧·莫拉萊斯表示，目前還沒有緩解芯片短缺的短期解決方案。韓國和中國臺(tái)灣等國家和地區(qū)在過去數(shù)十年間對芯片制造業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資，才形成如今的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。伯恩斯坦研究公司總經(jīng)理兼半導(dǎo)體分析師斯泰西·拉斯根也持相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為現(xiàn)在在美國建設(shè)新的半導(dǎo)體工廠，需要的投資規(guī)?？氨劝⒉_太空計(jì)劃。

信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長項(xiàng)立剛25日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國的芯片產(chǎn)業(yè)在一段時(shí)間以來經(jīng)歷了人才流失、資本市場支持不夠，以及基礎(chǔ)支撐能力不足等問題，這些問題不是拜登在4年的時(shí)間里就能解決的。美國想要解決芯片荒，應(yīng)該持有一個(gè)更開放的心態(tài)，放下意識形態(tài)成見，和包括中國在內(nèi)的全世界更多國家開展合作?！?/p>