捷克世界報(bào)業(yè)辛迪加2月24日文章，原題：重啟美中貿(mào)易關(guān)系拜登政府正在重新評(píng)估美國(guó)的中國(guó)戰(zhàn)略。美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的慣用手法是在貿(mào)易、外國(guó)投資、網(wǎng)絡(luò)空間、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、南海、臺(tái)灣等問(wèn)題上打壓中國(guó)。更糟糕的是，特朗普政府選擇以雙邊方式與中國(guó)打交道，忽視了歐亞盟友。

特朗普的單干有根本性的缺陷。他似乎認(rèn)為自己的政策會(huì)重創(chuàng)中國(guó)，讓中國(guó)無(wú)法在經(jīng)濟(jì)、政治或軍事上與美國(guó)有效競(jìng)爭(zhēng)。但美國(guó)的任何行動(dòng)都無(wú)法阻止中國(guó)的增長(zhǎng)。特朗普的政策無(wú)疑損害了中國(guó)，但也損害了美國(guó)。

中美之間的競(jìng)爭(zhēng)不可避免，但兩國(guó)政府都知道戰(zhàn)爭(zhēng)是不可想象的。鑒于中國(guó)希望成為國(guó)際社會(huì)上受人尊敬的一員，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，更好的做法是在可能的情況下尋求合作和互利，讓對(duì)抗局限于關(guān)鍵問(wèn)題領(lǐng)域。

20世紀(jì)80年代以前，中國(guó)一直非常貧窮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，因?yàn)檎还膭?lì)對(duì)外貿(mào)易，只在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所有商品，且大多數(shù)是在國(guó)有企業(yè)中生產(chǎn)。但后來(lái)，中國(guó)扭轉(zhuǎn)了貿(mào)易政策，允許私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。中國(guó)對(duì)世界的開(kāi)放引發(fā)了一場(chǎng)引人注目的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。出口和進(jìn)口均迅猛增長(zhǎng)，成為主要的增長(zhǎng)引擎，中國(guó)人的生活水平迅速提高。

到了20世紀(jì)90年代，大家都認(rèn)識(shí)到，中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)顯然會(huì)從中國(guó)加入世貿(mào)組織中受益。許多人認(rèn)為，加入世貿(mào)組織會(huì)讓其他國(guó)家相信，中國(guó)將遵循全球貿(mào)易規(guī)則，同時(shí)世貿(mào)組織將提供一個(gè)解決爭(zhēng)端的論壇。

中國(guó)為加入世貿(mào)組織而慶祝，并在此后比許多其他國(guó)家更好地遵守了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)其作出的裁決。

與此同時(shí)，中國(guó)的出口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)快速增長(zhǎng)。到2009年，中國(guó)成為世界第一大出口國(guó)。但美國(guó)與世界、與中國(guó)的貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。特朗普上臺(tái)后，其政府在沒(méi)有使用世貿(mào)組織程序的情況下，攻擊中國(guó)及其貿(mào)易政策。

2018年，特朗普發(fā)動(dòng)了貿(mào)易戰(zhàn)。他提出了不可談判的要求，包括要求中國(guó)通過(guò)進(jìn)口大量美國(guó)商品來(lái)彌補(bǔ)雙邊貿(mào)易逆差，并大幅提高美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差是一種宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，無(wú)法通過(guò)關(guān)稅來(lái)減少。同時(shí)，其他國(guó)家與美國(guó)出現(xiàn)大量的雙邊貿(mào)易順差：在特朗普加征關(guān)稅后，美國(guó)從越南等國(guó)的進(jìn)口取代了部分從中國(guó)進(jìn)口的商品。

如今，中美貿(mào)易關(guān)系公開(kāi)敵對(duì)，美國(guó)絕不是無(wú)辜的一方。但兩國(guó)可以通過(guò)美國(guó)批準(zhǔn)新的上訴機(jī)構(gòu)法官，達(dá)成恢復(fù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決作用的協(xié)議，重啟關(guān)系。拜登政府還可以做出進(jìn)一步的善意姿態(tài)，提出取消特朗普的關(guān)稅，條件是中國(guó)對(duì)等取消關(guān)稅。而由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和電子商務(wù)等問(wèn)題的爭(zhēng)端可以且應(yīng)該通過(guò)多邊方式解決，美國(guó)應(yīng)該在世貿(mào)組織提出這些問(wèn)題，而不是提出雙邊要求。如果運(yùn)氣好的話，美國(guó)生產(chǎn)效率的健康增長(zhǎng)可以使中美競(jìng)爭(zhēng)沿著較少對(duì)抗的路線進(jìn)行?！?/p>

（作者為世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家安妮·克魯格，喬恒譯）