元浩宇 張文健

（中國工程物理研究院激光聚變研究中心 四川綿陽 621900）

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各行各業(yè)的生產(chǎn)能力也隨之提高，導(dǎo)致各行業(yè)所產(chǎn)生的危險廢物量不斷增加，因此需要及時有效地完成危險廢物處置，保障公眾人身安全和環(huán)境安全。而由于各行業(yè)有其各自的行業(yè)特點，因此在危險廢物的管理和處置上也有較大區(qū)別。

科研機(jī)構(gòu)作為危險廢物產(chǎn)生單位，具有其自身特點，因此在處置危險廢物時不應(yīng)照搬工業(yè)生產(chǎn)類企業(yè)的處置模式，而應(yīng)從實際出發(fā)根據(jù)自身研究、實驗等特點制定合適的管理和處置方式[1]。

1 概述

大部分科研機(jī)構(gòu)在危險廢物處置工作中所面臨的共性問題是：科研機(jī)構(gòu)所需的化學(xué)物質(zhì)較多（10 余種以上）、種類較多（5類以上），且產(chǎn)廢數(shù)量不均，產(chǎn)量少的廢物處置效率較低，若不能及時處置，會帶來貯存風(fēng)險；受到地域因素和自身的產(chǎn)廢特點的影響，在危險廢物經(jīng)營企業(yè)的選擇上，可選擇范圍受到限制，且所花費的處置費用偏高。

在危險廢物處置的實際工作中發(fā)現(xiàn)，危險廢物的處置費用和處置效率與單位所在省轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營市場的經(jīng)營情況密切相關(guān)。因此，通過對單位所在地的省轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營市場情況的調(diào)研，分析影響危險廢物處置的主要因素，是按照市場規(guī)律和現(xiàn)狀合理降低危險廢物處置專項經(jīng)費、提高處置效率的必要途徑。

2 危險廢物經(jīng)營市場情況

目前，單位所在地的四川省轄區(qū)內(nèi)，危險廢物經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營方式主要分為兩大類：利用及處置。根據(jù)四川省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站于2020 年3 月份公布的四川省內(nèi)危險廢物經(jīng)營許可證持證企業(yè)基本情況顯示，四川省內(nèi)45 家危險廢物經(jīng)營企業(yè)中，經(jīng)營方式為利用的企業(yè)個數(shù)共有37 家，而經(jīng)營方式為處置的企業(yè)個數(shù)僅有2 家，經(jīng)營方式為利用與處置兼具的有6 家。其中，經(jīng)營方式為利用的企業(yè)個數(shù)占比達(dá)82.2%。

對上述經(jīng)營方式分類情況進(jìn)行細(xì)致分析可以發(fā)現(xiàn)：經(jīng)營方式為利用的方式占據(jù)多數(shù)，是因為利用的經(jīng)營方式其成本投入相對處置的經(jīng)營方式較低，所以，出于成本節(jié)約等多種市場原因，利用和處置兩種經(jīng)營方式在經(jīng)營類別的范圍上差距較大。在37 家經(jīng)營方式為利用的企業(yè)中，經(jīng)營危險廢物類別在3 種以下（含3 種）的家數(shù)有32 家，占比達(dá)86.49%，僅極少一部分企業(yè)的經(jīng)營類別在3 種以以上，且最多沒有超過10 種；利用型經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營危險廢物類別分布具體分布如圖1 所示。而經(jīng)營方式為處置的2 家企業(yè)，在經(jīng)營類別上均可以到達(dá)30 種以上。

圖1 利用型經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營種類示意圖

3 危險廢物處置的影響因素

經(jīng)過對四川省內(nèi)危險廢物經(jīng)營市場的調(diào)研了解到，科研機(jī)構(gòu)在實際進(jìn)行危險廢物處置時其危險廢物處置經(jīng)費的多少主要受到三個因素的影響：危險廢物經(jīng)營單位經(jīng)營方式、科研機(jī)構(gòu)的地理位置以及科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)廢特點。下面分別就這三種主要因素對處置價格的影響進(jìn)行分析和論述。

3.1 危險廢物經(jīng)營單位經(jīng)營方式的影響

據(jù)中國統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國2017 年產(chǎn)生危險廢物量為6936.89 萬噸，被綜合利用的為4043.42 萬噸，被處置的為2551.56 萬噸，剩余870.87 萬噸堆存，危險廢物綜合利用率達(dá)58.3%[2]。由此可見目前利用型企業(yè)在危險廢物經(jīng)營市場占據(jù)主流。

利用的經(jīng)營方式是指經(jīng)過提純和中和等成本相對較低，技術(shù)要求相對簡單的技術(shù)手段來實現(xiàn)危險廢物的二次利用，在對危險廢物進(jìn)行提純、中和后，可通過得最終的處理產(chǎn)物獲得經(jīng)濟(jì)收入，能夠有效攤薄投入成，因此，此類企業(yè)收對危險廢物處置的定價相對較低。而處置的經(jīng)營方式需要企業(yè)購建處置設(shè)施（如焚燒爐、填埋場地等），通過多種技術(shù)方式對危險廢物進(jìn)行徹底的無害化處理，由于前期購建處置設(shè)施投入較大，且在后期維護(hù)和技術(shù)升級時都會有較多的資金投入，經(jīng)濟(jì)成本相對較高，因此，此類企業(yè)收對危險廢物處置的定價相對較高。

3.2 地理位置的影響

由于危險廢物產(chǎn)生量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比關(guān)系，造成了省會城市與省內(nèi)其他城市的市場競爭和市場價格不平衡發(fā)展局面。省會城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、產(chǎn)廢單位較多、市場容量較大，各省轄區(qū)內(nèi)大部分的危險廢物經(jīng)營企業(yè)將目光集中于此，形成了較為充分的市場競爭，市場價格趨于合理化；而省內(nèi)其他城市，由于經(jīng)濟(jì)、交通、市場容量等相對較差，因此運(yùn)營成本較低的經(jīng)營企業(yè)競爭意愿不強(qiáng)，對危險廢物經(jīng)營企業(yè)的選擇受限，市場的競爭不夠充分，多為賣方（服務(wù)提供方）主導(dǎo)，處置價格相較省會城市不夠合理，存在相對偏高的情況[3]。

3.3 科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)廢特點的影響

科研機(jī)構(gòu)自身的產(chǎn)廢特點是在其在進(jìn)行危險廢物處置時選擇危險廢物經(jīng)營企業(yè)的根本依據(jù)，產(chǎn)廢特點主要包括產(chǎn)廢種類和產(chǎn)廢量。

產(chǎn)廢種類較多的科研機(jī)構(gòu)在進(jìn)行危險廢物處置時會選擇能夠覆蓋其產(chǎn)廢種類、具有多類別處置能力的處置型企業(yè)一次性集中處置，效率較低、存在貯存風(fēng)險，且此類企業(yè)處置定價相對較高，費用也相應(yīng)增加；而對于產(chǎn)廢種類相對較少的科研機(jī)構(gòu)來說，處置能力相對較單一的利用型企業(yè)即可滿足其危險廢物處置需求，由于此類企業(yè)危險廢物處置定價相對較低，處置費用也隨之減少。此外，還受到產(chǎn)廢量多少的影響，產(chǎn)廢量較少，危險廢物經(jīng)營企業(yè)出于自身經(jīng)營成本考慮不接受處置任務(wù)，因此需要貯存積累一定的量，處置效率較低，也增加了貯存風(fēng)險。

4 危險廢物處置模式探索

對科研機(jī)構(gòu)開展危險廢物處置模式探索的目的在于：優(yōu)化危險廢物處置模式提高處置效率、降低處置費用。因此，通過前文的分析，探索出了一種對科研機(jī)構(gòu)適用的“高產(chǎn)量廢物靈活處置，低產(chǎn)量廢物集中處置”危險廢物處置模式，能夠同時解決提高處置效率和降低處置經(jīng)費的問題。

4.1 提高處置效率

科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)廢種類多、產(chǎn)廢量不均，部分危險廢物在短期內(nèi)產(chǎn)量較大，而部分危險廢物產(chǎn)量較少，需要一定時間的積累才能夠貯存較多的量。因此，為提升處置效率，以產(chǎn)量作為區(qū)分依據(jù)，對危險廢物進(jìn)行分類并進(jìn)行切分處置，針對在一定時期內(nèi)產(chǎn)量較多的某種危險廢物，可以選擇處置能力相對單一的利用型處置企業(yè)進(jìn)行單獨、及時地處置；而對于產(chǎn)量較小的某種危險廢物，通過以時間換存量的方式，在積累足夠的量后再行處置。這樣做的好處是：打破了原有一次性集中處置的模式，變一次處置為多次處置，不僅增加了對危險廢物經(jīng)營企業(yè)的選擇性，同時確保了處置及時，降低貯存風(fēng)險。

4.2 降低處置費用

根據(jù)前文對危險廢物經(jīng)營市場的分析，處置價格與企業(yè)經(jīng)營類型密切相關(guān)，為提高處置效率對產(chǎn)量較大的種類通過利用型企業(yè)進(jìn)行單獨處置，打破了原有集中處置的模式，在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上引入了多方競爭機(jī)制，相較原先由處置型集中收貯模式總體處置費用有明顯降幅。

4.3 模式探索取得的效果

根據(jù)上述市場分析和模式探索，通過對本單位危險廢物處置模式的調(diào)整，經(jīng)充分市場調(diào)研后，將產(chǎn)廢量最多的幾個種類委托利用型企業(yè)單獨處置，圖2 對比了2018 和2019 年兩年的處置費用情況：在危險廢物總處置量基本持平的情況下，年度總處置費用實現(xiàn)了約47%的降幅，充分證明了“高產(chǎn)量廢物靈活處置，低產(chǎn)量廢物集中處置”的處置模式的有效性和合理性，并可以為相關(guān)單位提供參考依據(jù)。

圖2 2018-2019年處置費用對比

結(jié)語

隨著國家對環(huán)保要求的不斷提高和國家各行各業(yè)的高速發(fā)展，對危險廢物經(jīng)營市場的需求量越來越大，市場上的危險廢物經(jīng)營企業(yè)數(shù)量逐年增多，市場的競爭也更加充分。在這樣的新形式下，我們應(yīng)該機(jī)敏隨變，及時關(guān)注市場環(huán)境的發(fā)展變化，根據(jù)實際情況，調(diào)整危險廢物處置工作的方式方法，提升處置效率、降低貯存風(fēng)險，進(jìn)一步提升處置經(jīng)費的合理性。