2020年12月30日,公安部在京召開新聞發(fā)布會,通報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)情況?!兑庖姟贩譃榭傮w要求、法律適用、健全機(jī)制3大部分,包含15條內(nèi)容,主要涵蓋法律適用和定性處理、案件事實(shí)的認(rèn)定、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的運(yùn)用、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作和加強(qiáng)各部門工作配合5個方面。
《意見》著眼于滿足實(shí)戰(zhàn)打擊工作需要,聚焦基層執(zhí)法司法辦案過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,對專門性問題的認(rèn)定作出了具體規(guī)定,有效解決了各地辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、事實(shí)認(rèn)定難等問題。同時,規(guī)定了證據(jù)材料的收集固定和使用要求,為依法精準(zhǔn)打擊懲治非法捕撈犯罪提供有力支撐。
《意見》還進(jìn)一步明確了退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)和禁捕行政執(zhí)法的有關(guān)要求,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,強(qiáng)化全流程監(jiān)管,保證政策規(guī)定的系統(tǒng)性、延續(xù)性。將健全執(zhí)法合作機(jī)制作為重中之重,明確要求四部門既要依法履職、分工負(fù)責(zé),又要互相配合、互相制約,確保案件順利移送、偵查、起訴、審判,推動形成長效長治機(jī)制,共同為長江流域禁捕工作順利實(shí)施營造良好的法治和社會環(huán)境。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長江開勇表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將進(jìn)一步強(qiáng)化漁政執(zhí)法,確保禁捕退捕取得扎實(shí)成效。一是盡快完善配套制度措施。在科學(xué)論證并全面征求各方意見的基礎(chǔ)上,盡快健全完善長江流域禁用漁具目錄。同時,對涉案物品認(rèn)(鑒)定的機(jī)構(gòu)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法及水生生物資源損害評估方法、標(biāo)準(zhǔn)及修復(fù)措施落實(shí)做出制度性設(shè)計(jì),充實(shí)人員力量,統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn),便于各地執(zhí)法操作,提高辦案效率。
二是進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。在全面強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門重點(diǎn)強(qiáng)化“三無”船舶排查清理力度,加大對制售禁用漁具等違法行為的查處力度,消除非法捕撈風(fēng)險隱患。盯緊長江口、鄱陽湖、洞庭湖、跨省交接水域等重點(diǎn)區(qū)域,針對電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重?fù)p害漁業(yè)資源的違法行為,全面加強(qiáng)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)長江口禁捕管理區(qū)管理,統(tǒng)籌做好非法漁船網(wǎng)具清理取締、相關(guān)海洋捕撈轉(zhuǎn)移安排等工作,確保長江水生生物洄游通道的暢通。
三是建立完善漁業(yè)行政執(zhí)法長效機(jī)制。加強(qiáng)漁政專業(yè)執(zhí)法力量建設(shè),加快建立“護(hù)漁員”協(xié)管巡護(hù)制度,構(gòu)建社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),確保落實(shí)“禁漁令”有力量、有手段、管得住。建立長江禁捕執(zhí)法管理網(wǎng)格,劃定管理區(qū)域、管理單位和責(zé)任主體,向社會公示并接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)行政司法與刑事司法的銜接,建立健全案件移送、案情通報(bào)、信息情報(bào)共享等相關(guān)機(jī)制。
公安部倡議,2021年1月1日起,長江流域?qū)嵭袨槠?0年的常年禁捕,希望社會各界積極參與到長江禁漁工作中來,全面營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好社會氛圍,用實(shí)際行動為保護(hù)中華民族母親河貢獻(xiàn)力量。