文|于 妍

隨著北京大興國際機(jī)場的正式投運(yùn)，大量人流、物流、信息流從“天”而降，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為吸引聚集全球資源與要素的開放新“門戶”。

北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)位于北京市大興區(qū)與河北省廊坊市交界地帶，北京中軸線最南端，距北京中心城區(qū)46公里，距天津中心城區(qū)80公里，距雄安新區(qū)55公里，定位為國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。規(guī)劃面積150平方公里，其中廊坊區(qū)域100平方公里，按照“總體管控、集約發(fā)展”的原則，將建設(shè)包括航空物流區(qū)和科技創(chuàng)新區(qū)兩大核心區(qū)域，打造科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才匯聚、數(shù)字生態(tài)宜居的國際化、高端化臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)示范之城。

如今，隨著北京大興國際機(jī)場的正式投運(yùn)，大量人流、物流、信息流從“天”而降，北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊區(qū)域（下稱“廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”）成為吸引聚集全球資源與要素的開放新“門戶”。

加快建設(shè)世界一流航空城

2020年12月18日，在北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)智慧城市頂層設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)布會(huì)上，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧城市頂層設(shè)計(jì)成果和第一批智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系正式發(fā)布。這標(biāo)志著廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)向新型化、數(shù)字化、智能化建設(shè)邁出了歷史性的關(guān)鍵一步。

這僅是廊坊市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)簡單縮影。剛剛過去的一年，廊坊堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，臨空特色、高點(diǎn)定位”，瞄定世界一流航空城，制定出臺(tái)“1+4+13”規(guī)劃體系，搭建起支撐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的“四梁八柱”，助力打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新時(shí)代改革開放新領(lǐng)域，凸顯出廊坊打造“國家發(fā)展新的動(dòng)力源”的信心和決心。

100平方公里的廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)用地46.8平方公里，生態(tài)用地占比超過了一半。如何在有限的“黃金區(qū)域”里創(chuàng)造更高效益，打造高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿?

為此，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃科研創(chuàng)新區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)制造區(qū)、航空服務(wù)功能區(qū)三大功能區(qū)，以“嚴(yán)準(zhǔn)入、細(xì)評(píng)審、強(qiáng)退出”為原則最大化利用土地資源，為區(qū)域發(fā)展夯基壘臺(tái)、打好基礎(chǔ)。同時(shí)，建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目退出機(jī)制，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)加負(fù)面清單管理模式，提出具體管控措施，確保開發(fā)建設(shè)高質(zhì)高效推進(jìn)。

項(xiàng)目建設(shè)掀起新高潮

建設(shè)施工取景圖

產(chǎn)業(yè)支撐，“項(xiàng)目為王”。一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約開工，涵蓋航空物流、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)信息等領(lǐng)域，為廊坊經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。2020年，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)民航科教產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。

2019年9月28日，北京大興國際機(jī)場廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域（深圳）全球招商發(fā)布會(huì)

嚴(yán)冬時(shí)節(jié)，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)處處涌動(dòng)著蓬勃生機(jī)和澎湃動(dòng)力，在新奧研究總院項(xiàng)目現(xiàn)場一派火熱的建設(shè)場面。據(jù)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人后東亮介紹，該項(xiàng)目集科研創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字辦公、企業(yè)文化交流等于一體，未來將打造成為一座科技生態(tài)、綠色節(jié)能的智慧園區(qū)。

同時(shí)，立足于引進(jìn)龍頭企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞“1+2+3”（即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；兩個(gè)培育產(chǎn)業(yè)：高端智能裝備和生命健康產(chǎn)業(yè)；三個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)：航空科技、航空物流及高端服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)體系展開精準(zhǔn)招商。2020年，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)積極應(yīng)對(duì)常態(tài)化疫情防控的特殊形勢，開啟招商“云模式”，通過電話、信函和微信等途徑，改“面對(duì)面”為“屏對(duì)屏”“線連線”，同時(shí)搭建智慧管理平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析智能篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)客戶實(shí)施小團(tuán)組“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商。

截至目前，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)招商項(xiàng)目管理平臺(tái)中，涉及全球的招商企業(yè)達(dá)406家，重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目92個(gè)，覆蓋國內(nèi)外科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、航空物流業(yè)、航空服務(wù)保障業(yè)、臨空高端服務(wù)業(yè)等板塊。

與此同時(shí)，與入駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的13家央企達(dá)成合作，組建開發(fā)建設(shè)基金，以解決資本金不足的問題。

持續(xù)提升營商環(huán)境

在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)提升營商環(huán)境和服務(wù)水平。他們圍繞制度集成創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供要素保障，依托“臨空+自貿(mào)+口岸+跨境+保稅”疊加優(yōu)勢，加快研究促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“1+6+5”一攬子政策體系，系統(tǒng)提出優(yōu)化提升營商環(huán)境的切實(shí)舉措和含金量十足的政策保障措施。

“高技能領(lǐng)軍人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)”“鼓勵(lì)實(shí)施彈性年期供地制度”“給予科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資貸款貼息”“提高進(jìn)出口貨品通關(guān)效率”……每一項(xiàng)都是“硬核措施”，每一條都含金量十足，彰顯出廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)疫情、抓投資、上項(xiàng)目、穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展的信心和決心。

在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)制定高質(zhì)量發(fā)展的意見和創(chuàng)新發(fā)展96條政策措施。目前承擔(dān)的46項(xiàng)國家改革試點(diǎn)任務(wù)已完成42項(xiàng)；承擔(dān)的217項(xiàng)省制度創(chuàng)新清單已完成180項(xiàng)；先后打造兩批次共11項(xiàng)最佳案例，其中首批3項(xiàng)成果已在省內(nèi)推廣，特別是《四大機(jī)制打造京津冀協(xié)同發(fā)展樣板》已推薦參選全國最佳案例。截至目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊企業(yè)共計(jì)456家，注冊資本共計(jì)63.51億元人民幣，一個(gè)開放創(chuàng)新、高度協(xié)同的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)已具雛形。

在綜合保稅區(qū)建設(shè)方面，作為“共建、共管、共享”的典范，立足于與北京一同打造國際一流的綜合保稅區(qū)，按照“一個(gè)機(jī)構(gòu)、三方參與、一個(gè)平臺(tái)、分建統(tǒng)管、協(xié)商分配”的原則，正在全力推進(jìn)投資21億元的綜保區(qū)一期項(xiàng)目建設(shè)，確保如期封關(guān)運(yùn)行。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開展自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)等工作，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，分類推進(jìn)改革，為企業(yè)節(jié)省跑辦時(shí)間；設(shè)立了“企業(yè)開辦綜合服務(wù)專區(qū)”，整合了注冊登記、涉稅辦理、印章刻制、銀行開戶等企業(yè)開辦全流程業(yè)務(wù)，實(shí)行“一窗受理、并行辦理、一網(wǎng)通辦”。

放眼未來，美好前景催人奮進(jìn)—到2035年，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)常住人口達(dá)28萬，成為融入全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，成為京津冀協(xié)同發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)和新時(shí)代引領(lǐng)河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。