施 鵬高級工程師

(中國科學(xué)院大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，北京 100190)

0 引言

隨著以人為本理念的深入人心，國內(nèi)外企業(yè)對安全管理的重視程度與日俱增，不僅體現(xiàn)在安全法律規(guī)制方面的日臻完善，也體現(xiàn)在資源保障、培訓(xùn)演練、檢查審核、防護器具等方面的細化管理。但是安全管理是系統(tǒng)學(xué)科，涉及企業(yè)方方面面，碎片式查缺補漏不僅效率低下而且難以形成協(xié)同效應(yīng)、連續(xù)效應(yīng)，難以將企業(yè)作為一個有機整體從宏觀安全趨勢層面進行統(tǒng)籌調(diào)控。筆者總結(jié)多年安全管理經(jīng)驗，以企業(yè)為研究主體，分析企業(yè)安全形勢的動態(tài)變化規(guī)律及趨勢引導(dǎo)方法，建立安全曲線模型從企業(yè)宏觀層面進行統(tǒng)籌調(diào)控。企業(yè)安全形勢可以看作是企業(yè)安全現(xiàn)狀的疊加復(fù)合，企業(yè)安全趨勢可以看作是企業(yè)安全未來的疊加復(fù)合，企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員在充分掌握企業(yè)安全形勢的基礎(chǔ)上，對安全動力與安全阻力進行分析就可以預(yù)測企業(yè)安全趨勢，通過在關(guān)鍵時機點上的有效干預(yù)引導(dǎo)企業(yè)安全趨勢發(fā)展，從而有助于企業(yè)做到防患未然。

1 安全管理六元素

為簡化管理，本文從哲學(xué)角度將所有管理對象劃分為“人(員)、財(錢)、物(資)、信(息)、環(huán)(境)、時(間)”六大類，簡稱“人財物信環(huán)時”管理六元素。將管理定義為“一種為實現(xiàn)一定目標，以一定人員為核心，在一定環(huán)境下沿著一定時間主線對一定范圍內(nèi)的人員、財錢、物資、信息進行組織運籌的過程方法”。

對于企業(yè)而言，管理六元素具體體現(xiàn)如下：

(1)人包括企業(yè)內(nèi)部的股東、管理人員、技術(shù)人員及外部的相關(guān)方人員等。

(2)財包括自有現(xiàn)金、信貸、股票、證券等。

(3)物包括原材料、工具、設(shè)備、場所、能源、半成品、成品等。

(4)信包括紙面信息、數(shù)字化信息、口頭信息等，如目標指標、規(guī)章制度、公文方案、研討交流等。

(5)環(huán)包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，如自然環(huán)境、人造環(huán)境、人文環(huán)境、政治經(jīng)濟環(huán)境等。

(6)時為客觀存在的、單向連續(xù)前行的、不可逆轉(zhuǎn)跳躍的時間。

安全管理六元素就是管理元素在安全領(lǐng)域的一種體現(xiàn)，現(xiàn)以某建設(shè)企業(yè)的建設(shè)項目為例進行說明，見表1。

表1 安全管理六元素表Tab.1 Six elements table of safety management

2 安全曲線模型

2.1 安全曲線模型

安全曲線模型(如圖1)即安全形勢趨勢干預(yù)曲線模型，是專門用于評測企業(yè)安全形勢、預(yù)測企業(yè)安全趨勢進而施加科學(xué)干預(yù)，從而達到預(yù)設(shè)安全目標的宏觀統(tǒng)籌調(diào)控管理工具。

安全形勢并非靜態(tài)不變，而是在安全動力與安全阻力的作用下呈現(xiàn)一定的動態(tài)變化特點，人財物信環(huán)時六大安全管理元素都是安全動力與安全阻力作用的影響因素。安全管理也需要考慮投入產(chǎn)出效果，并非投入越多產(chǎn)出效果就越好，存在邊際價值遞減效應(yīng)，將安全形勢與趨勢控制在動態(tài)變化合理區(qū)間是安全曲線模型的重要設(shè)計原理。

圖1 安全曲線模型Fig.1 Safety curve model

如圖1所示，安全曲線模型包括以下幾個特征：

(1)體現(xiàn)動態(tài)變化過程，存在間歇性峰值、谷值。

(2)峰、谷拐點存在遲滯效應(yīng)，在提前呈現(xiàn)力變反向后仍受慣性影響繼續(xù)前行直至拐向。

(3)具有周期性變化規(guī)律，形勢在峰值、谷值間周期性浪型跌宕起伏。

(4)安全動力與安全阻力在復(fù)合疊加后最終只呈現(xiàn)一種力，該力最終影響安全曲線的變化。

(5)在形勢惡化跌入谷值前存在關(guān)鍵時機點，可以提前布局對形勢進行干預(yù)從而扭轉(zhuǎn)形勢，引導(dǎo)趨勢向好發(fā)展。

(6)把形勢主要控制在良好區(qū)域即可，應(yīng)充分考慮安全資源投入的邊際價值效應(yīng)，不過高要求進入形勢優(yōu)異區(qū)域，也不過低要求從而跌破形勢預(yù)警區(qū)域進入形勢惡劣區(qū)域。

安全形勢評測、趨勢預(yù)測人員(以下簡稱“評測人”)通過使用本模型對被評測對象(如企業(yè))進行評測，從而制訂有針對性的干預(yù)方案，并遵循戴明循環(huán)持續(xù)干預(yù)。

干預(yù)方案是本模型的重要輸出產(chǎn)品。

2.2 安全曲線模型的構(gòu)建

2.2.1 評測人

評測人可以是企業(yè)的主要負責(zé)人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)、安全經(jīng)理等中高層安全管理人員或第三方專業(yè)機構(gòu)的安全專家等，可以是個人評測也可以是團隊評測。因本模型涉及較為復(fù)雜的安全管理內(nèi)容，所以需要具備較為全面、豐富安全管理知識、技能、經(jīng)驗的人員擔(dān)任評測人。

2.2.2 被評測對象

任何企業(yè)都可以作為本模型的被評測對象，本文重點研究具有生產(chǎn)經(jīng)營特點的企業(yè)。

2.2.3 評測程序

評測程序具體可分為6個步驟，如圖2。

圖2 評測程序Fig.2 Benchmark program

(1)由企業(yè)主要負責(zé)人或相關(guān)授權(quán)責(zé)任人員明確評測人、被評測對象，如由企業(yè)安全總監(jiān)擔(dān)任評測人，企業(yè)整體或某分公司項目部為被評測對象。

(2)評測人收集被評測對象的安全歷史數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自既往安全審核、檢查、總結(jié)等存檔數(shù)據(jù)以及評測當前時間點的安全數(shù)據(jù)。

(3)評測人繪制安全曲線圖。橫軸為時間軸，由評測人根據(jù)評測時間范圍自行設(shè)定時間單位及跨度，圖1是以1個自然年度的12個自然月為例進行繪制，可以作為年度安全曲線圖的一種；縱軸為安全值，其中已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的安全值為安全形勢評測值，尚未發(fā)生的安全值為安全趨勢預(yù)測值；評測人將安全值輸入安全曲線圖，連點成線，繪制安全曲線圖；為提高安全曲線圖的準確性，可細化時間單位。

(4)評測人分析安全曲線圖的規(guī)律性，通過當前時間點安全值所處區(qū)域評測安全形勢，通過當前時間點斜率計算安全曲線呈上升趨勢或下行趨勢；當斜率為0時說明已到拐點，當斜率為1時說明力向可能要發(fā)生變化。

(5)評測人根據(jù)安全形勢評測及趨勢預(yù)測情況設(shè)計干預(yù)方案，重點設(shè)計“干預(yù)時機點”和“干預(yù)具體措施”，如結(jié)合上級檢查或各項安全活動進行培訓(xùn)、檢查、演練等干預(yù)。

(6)評測人提交干預(yù)方案，經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人審批后執(zhí)行。

2.2.4 評測說明

(1)任一時間點或時間段內(nèi)的安全形勢受多方面因素影響，依據(jù)影響因素對安全形勢的利弊影響可以劃分為動力和阻力2種影響因素，安全形勢在動力及阻力的復(fù)合疊加作用下呈現(xiàn)一種動態(tài)上升(趨好)、動態(tài)平行(維穩(wěn))或動態(tài)下降(趨差)交替的波動變化過程。

(2)動力劃分為日常動力和干預(yù)動力2種，本文重點研究干預(yù)動力。

(3)2.2.3中的評測方法僅供參考，評測人可結(jié)合企業(yè)實際情況自行制訂更為適用的評測方法，如可以參考管理體系量化審核進行評測，將安全值設(shè)置為百分制、千分制或萬分制，本文采用百分制進行評測。

(4)安全值區(qū)域劃分：

① 90≤安全值≤100的區(qū)域為安全形勢優(yōu)異區(qū)域，維持即可，無需過量投入安全資源。

② 70≤安全值<90的區(qū)域為安全形勢良好區(qū)域，不做干預(yù)要求，只需投入少量安全資源維持形勢即可，如條件允許也可以增加安全資源投入爭取更高安全值。

③ 60≤安全值<70的區(qū)域為安全形勢預(yù)警區(qū)域，評測人應(yīng)當立即發(fā)布安全形勢預(yù)警并制訂干預(yù)方案，其中安全曲線與70分值橫線的交匯點為最佳干預(yù)時機點，企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當在安全值跌破60之前盡快投入大量安全資源施加干預(yù)，挽救安全形勢趨差頹勢，直至安全值≥80。

④ 安全值<60的區(qū)域為安全形勢惡劣區(qū)域，評測人應(yīng)當立即建議企業(yè)主要負責(zé)人暫停當前全部或部分業(yè)務(wù)活動，全面深入研判安全形勢及趨勢制訂干預(yù)方案，企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當立即投入巨量安全資源施加干預(yù)，待干預(yù)方案有效實施且安全值≥60時再恢復(fù)業(yè)務(wù)活動，繼續(xù)施加干預(yù)挽救安全形勢直至安全值≥80。

(5)動力在慣性作用下有遲滯效應(yīng)，評測人應(yīng)當充分考慮提前量，制訂提前干預(yù)方案。

(6)企業(yè)主要負責(zé)人不需時時干預(yù)安全形勢，由評測人做好日常安全形勢的評測，當安全趨勢向差至接近預(yù)警區(qū)域時再選擇合適干預(yù)時機點進行干預(yù)，起到好鋼用在刀刃上的事半功倍效果，避免盲目干預(yù)可能導(dǎo)致的無效、低效干預(yù)。

(7)圖1所示的干預(yù)時機點是結(jié)合國家大環(huán)境形勢，以2月春節(jié)后復(fù)工及兩會前、6月安全生產(chǎn)月、9月國慶節(jié)前、12月年底為4個重要干預(yù)時機點，企業(yè)主動投入大量安全資源進行干預(yù)，扭轉(zhuǎn)麻痹松懈的安全趨勢向差局面，確保安全形勢維穩(wěn)或趨好發(fā)展。

(8)當企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，也是重要的干預(yù)時機點。

(9)企業(yè)迎接第三方認證機構(gòu)外審、上級單位檢查內(nèi)審等都可以作為重要的干預(yù)時機點。

(10)為便于企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員掌握使用，筆者建議計算安全曲線切線斜率作為安全趨勢簡易預(yù)測工具，也可考慮使用其他更合適的預(yù)測工具，見表2。

表2 安全趨勢預(yù)測表Tab.2 Safety trend forecast table

2.2.5 安全動力、阻力分析

為簡化并量化安全形勢趨勢管理，筆者將所有作用于企業(yè)的影響因素綜合概括為安全動力與安全阻力2種力。其中安全動力是保持企業(yè)安全形勢現(xiàn)狀或促進企業(yè)安全趨勢向好的所有影響因素的綜合作用結(jié)果，安全阻力是導(dǎo)致企業(yè)安全趨勢向差的所有影響因素的綜合作用結(jié)果，安全動力與安全阻力互為矛盾。影響安全動力、安全阻力的主要因素，見表3。

表3 安全動力、安全阻力主要因素分析表Tab.3 The factor analysis table of main safety impetus and resistance

表3中是對安全形勢產(chǎn)生直接影響的28種主要動力及阻力因素，除上述因素外還可結(jié)合實際情況考慮其他因素產(chǎn)生的影響。

同列動力和阻力屬于矛盾關(guān)系，如果把阻力看作危害安全形勢的矛，則可以把動力看作保護安全形勢的盾，以盾防矛，從而有效控制安全形勢、預(yù)防減少安全事故的發(fā)生。

評測人可以酌情量化評測動力和阻力，以便更加精細化的施加干預(yù)。

比如某企業(yè)依法及管理現(xiàn)狀需配備12名專職安全管理人員，但實際只配備了6名，還缺6名，如該因素為10分，則評測阻力為-6/12×10=-5分，則該因素的阻力為-5分，需施加至少5分的動力進行干預(yù)。因此在制訂干預(yù)方案時可以酌情在合適時機點再招聘至少6名安全管理人員。

再比如某企業(yè)依法及管理現(xiàn)狀今年應(yīng)當投入安全生產(chǎn)專項費用1億元，但實際上已批準1.2億元預(yù)算，超出0.2億元。如該因素為10分，則評測動力為0.2/1×10=2分，該因素的動力已經(jīng)達到2分，原則上不需再施加干預(yù)，但如果安全生產(chǎn)專項費用的投入時機、分配額度不合理，可以酌情再施加干預(yù)。

上述28項動力及阻力因素可以依據(jù)輕重緩急程度分別加權(quán)評測，最終計算出干預(yù)總分值，即干預(yù)力度。

企業(yè)主要負責(zé)人通過在合適干預(yù)時機點施加合適干預(yù)力度，從而確保企業(yè)安全值持續(xù)維持在形勢良好及以上區(qū)域。

3 安全曲線模型的應(yīng)用

筆者曾經(jīng)在中建水務(wù)天津北辰項目(污染土壤及地下水環(huán)保修復(fù)項目)初步嘗試使用此模型對項目安全形勢進行適時干預(yù)，取得一定成效，如圖3，見表4。

圖3 干預(yù)應(yīng)用實例圖Fig.3 Example chart of intervention application

如圖3所示，筆者結(jié)合項目特點，從11、1、3、6月共4個干預(yù)時機點進行安全形勢干預(yù)，在其他時間則以日常維穩(wěn)為主，保持安全形勢現(xiàn)狀。

從表4中可以看出，干預(yù)方案主要是資質(zhì)方案把關(guān)及大檢查，該項目在實施期間未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)預(yù)設(shè)安全目標指標，取得良好安全績效。應(yīng)用安全曲線模型進行企業(yè)管理，需注意以下幾點：

表4 干預(yù)應(yīng)用實例簡述Tab.4 Brief introduction of intervention application

(1)安全曲線模型是宏觀動態(tài)管理工具，合理控制即可，不過高或過低要求。

(2)安全曲線模型是關(guān)鍵時機點干預(yù)工具，無需持續(xù)干預(yù)。

(3)安全曲線模型突出輕重緩急，重在調(diào)控統(tǒng)籌全局，不宜事無巨細一把抓。

4 結(jié)論

(1)安全曲線模型可以簡化量化安全形勢趨勢管理，便于企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員掌握應(yīng)用，幫助其從宏觀層面更好地掌控企業(yè)安全形勢趨勢，預(yù)防減少企業(yè)安全事故的發(fā)生。

(2)安全曲線模型可以作為安全管理基礎(chǔ)理論廣泛應(yīng)用于任何企業(yè)的全局或局部安全形勢趨勢管理，也可作為國家或地方安全形勢趨勢研判干預(yù)的管理工具。如能與計算機程序、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)結(jié)合，通過設(shè)計安全形勢評測算法、安全趨勢預(yù)測算法擬合安全曲線，通過ERP、OA等數(shù)據(jù)平臺實時收集安全數(shù)據(jù)優(yōu)化安全曲線，智慧發(fā)布安全形勢預(yù)警并提供干預(yù)方案建議，將大為提高宏觀調(diào)控能力。

(3)安全曲線模型還可應(yīng)用于其他領(lǐng)域如環(huán)保形勢、銷售形勢、經(jīng)濟形勢、廉政形勢等的宏觀管理，最終形成全面形勢趨勢管理。