李文婷

(福州市臺江生態(tài)環(huán)境綜合保護執(zhí)法大隊，福建 福州 350005)

1 臺江區(qū)內河水質概況

福州市臺江區(qū)共有18條內河，本文選取列入市控的6條內河，分別為白馬河、茶亭河、三捷河、打鐵港河、達道河和瀛洲河,內河位置及監(jiān)測點位如圖1所示，監(jiān)測頻率為每月一次，監(jiān)測項目為總磷、氨氮、溶解氧、PH和五日生化需氧量等，單項監(jiān)測數據經換算得出單項污染指數，將單項污染指數相加得到河流污染指數，6條河流的污染指數平均值為當年的總污染指數。因臺江區(qū)內河水質污染因子主要為氨氮，因此以2016—2020年污染指數和氨氮監(jiān)測數據的變化為依據進行評價。

圖1 臺江區(qū)列入市控的6條內河位置和監(jiān)測點位示意圖

從監(jiān)測數據看，臺江區(qū)總污染指數和6條內河的氨氮數值均有所下降，總污染指數從2016年的7.5下降到2020年的3.3，同比均呈下降趨勢，全區(qū)內河水質逐年變好。但每條內河又有所不同，白馬河和打鐵港河的污染指數和氨氮數值逐年下降，水質持續(xù)向好；其余4條內河總污染指數雖總體呈下降趨勢，但五年中有所波動，異常較多的年份為2017年和2018年。

表1 “十三五”時期臺江區(qū)列入市控6條內河水質監(jiān)測污染指數

圖2 “十三五”時期臺江區(qū)列入市控6條內河水質監(jiān)測污染指數趨勢圖圖3 “十三五”時期臺江區(qū)列入市控6條內河水質監(jiān)測平均污染指數趨勢圖

表2 “十三五”時期臺江區(qū)列入市控6條內河水質氨氮監(jiān)測數據 單位：mg/L

圖4 “十三五”時期臺江區(qū)列入市控6條內河水質氨氮監(jiān)測數據變化趨勢

2 “十三五”期間臺江區(qū)內河水環(huán)境綜合治理措施

2.1 黑臭水體專項執(zhí)法整治

摸排內河周邊餐飲業(yè)、洗車業(yè)、醫(yī)療業(yè)、工業(yè)四類重點污染源和內河沿岸企事業(yè)單位共1008個，并造冊建檔，分類管理。

(1)對不具備整改條件的餐飲業(yè)、洗車業(yè)予以取締。轄區(qū)內的餐飲店、洗車店無法接入市政管網、無整改條件的，統(tǒng)一予以取締。在專項整治中取締了24家餐飲店和4家洗車店，有效制止污水直排內河的現象；

(2)要求所有餐飲店安裝隔油池，并定期清掏；洗車店設置三級沉淀池，并定期清理；要求醫(yī)療機構配套污水處理設施，并做好日常運營工作。處理后的廢水經市政管網排入污水處理廠進一步處理。

2.2 加大基礎設施建設

積極推進市政道路污水管網的建設及改造工作，共建設截流井155座，新建截污管網約24.68km，新建駁岸約9.8km。有效將污水截流并納入城市污水收集和處理系統(tǒng)，同時將轄區(qū)管網排查及清疏列入日常巡查，針對破損的市政道路、堵塞的排水管道進行及時修復、疏通。

2.3 聯(lián)合開展“四亂”整治

著力整治內河及內河周邊亂填亂占、亂搭亂建、亂堆亂排、亂采亂挖等危害內河環(huán)境的違法行為，拆除河道周圍違章建筑，及時清除河道周邊的堆積垃圾，嚴懲往內河亂扔垃圾的行為，保持日常監(jiān)管與執(zhí)法懲處的高壓態(tài)勢，對“四亂”問題及時發(fā)現及時清理，共查處違章搭蓋65處，拆違面積約計3000多m2。

2.4 開展引水沖污工程

以閩江環(huán)境容量為基點，采用引水沖污方式，加大內河水量，凈水與污水在流動過程中充分混合，降低了污染物濃度，有效稀釋后的河水排入閩江，利用水體天然自凈能力，實現增強內河降解稀釋能力，實現內河污水自然降解。

2.5 推行河湖長制

推行河湖長制工作，嚴格落實區(qū)、街兩級河長及河道管理員巡河制度，巡河累計發(fā)現并解決問題1.2萬多個。

3 存在的問題及原因分析

2020年監(jiān)測數據表明，除了三捷河氨氮超標，其余5條內河氨氮均已達標。其中，白馬河、茶亭河和打鐵港河氨氮數值較低，水質較好，達道河和瀛洲河氨氮雖已達標，但數值較高，特別是達道河臨近達標點。究其原因，一是福州市2017—2018年全面開展內河黑臭水體整治，對內河進行清淤，河道被截流，上游清淤污水下排，導致這兩年轄區(qū)內河水體水質波動較大；二是達道河、三捷河和瀛洲河為相鄰河流，達道河位于三捷河的上游，3條河流水質相互影響較大，均為東西走向，且地處福州市區(qū)下游，因此引水沖污的效果并不明顯[1]；三是這3條河沿岸居民密度高，菜市場多，兩岸堆積較多的垃圾和塵土，通過雨水沖刷或人為將其帶入內河。小型餐飲店多，部分洗菜洗碗污水和隔油池廢渣等直排內河，影響水質；四是這3條內河周邊老舊小區(qū)多，這些小區(qū)大多只有一套排水系統(tǒng)，污水未經處理就直接通過小區(qū)暗涵或合管接入市政雨水系統(tǒng)，然后排入內河。老舊小區(qū)人員密集且老年人居多，整改條件有限，無法完成污水管網的全面改造，仍有部分排污口尚未截污，加上管網滲漏等原因，導致居民生活污水直排內河。

4 內河水質改善建議

臺江區(qū)是福州市中心城區(qū)，是商貿服務業(yè)的核心區(qū)，目前已無工業(yè)企業(yè)，而是以第三產業(yè)為主。近年來沿江開發(fā)了金融街和中央商務區(qū)，吸引眾多金融、商務企業(yè)入駐，對宜居宜業(yè)環(huán)境提出了更高的要求。隨著當前福州市內河水系治理工程的逐步完工，臺江區(qū)內河水質得到了有效改善，針對污染指數和氨氮數值較高的部分內河，要對癥下藥，精準施策。

4.1 繼續(xù)鞏固治理成效

每月定期巡查內河，在完成整治的基礎上，做好內河沿岸污染源長效管理，督促排污單位做好污水處理，發(fā)現的新增污染源，督促其配套安裝治污設施并定期清掏維護。根據臺江區(qū)餐飲店較多的現狀，對內河沿岸餐飲店要重點檢查，要求及時清掏隔油池，執(zhí)法人員定期隨機抽查隔油池清掏情況。特別加強對老舊小區(qū)小餐飲店的管理和監(jiān)督，督促商家將餐飲廢水倒入隔油池中集中處理[2]，對亂排污水的現象予以查處。在排污管網不完善的地方禁止開設餐飲類等有污水排放的項目。

4.2 河道河岸的常態(tài)化管理

建立河道保潔工作責任體系，定期巡河，加強河面垃圾漂浮物及河岸垃圾清理，特別是對一些河道死角進行常態(tài)化巡查。每年開展專項清理整治行動，集中整治內河沿岸違堆違建行為。加強對周邊居民和商戶的引導，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，杜絕內河沿岸亂倒、亂扔、亂堆等不文明的行為，從源頭減少河道垃圾的產生。

4.3 加快老舊小區(qū)雨污分流

全力攻堅開展老舊小區(qū)陽臺的雨污分流改造，做好截污納管工作，可以將原有管道作為污水管，新增雨水管，很多老舊小區(qū)的陽臺僅設一根雨落管，大量的洗衣水通過雨水管道進入河道，所以特別要注意將陽臺排水接入污水管道，將產生的污水收集起來，并入室外的污水管道，因地制宜逐步完善老舊小區(qū)基礎設施，還要加強對老舊小區(qū)管網的日常檢查、維修和疏通[3]。由于條件限制，雨污分流無法改造的老舊小區(qū)，建議在小區(qū)附近建立小型污水處理站，小區(qū)生活污水經污水站處理后排入內河，既減輕了老舊小區(qū)地下管道建設的負擔，又能在源頭轉化污水。所有新建建筑要做好雨污分流管道，屋面雨水系統(tǒng)與陽臺排水系統(tǒng)分開設置，屋面雨水管道接入雨水管道，陽臺排水接入污水管道，完善城區(qū)污水收集系統(tǒng)，加快污水處理廠的建設。

4.4 部門聯(lián)動，落實河湖長制

以河湖長制為抓手，全面推進內河及周邊環(huán)境綜合治理，繼續(xù)嚴格落實區(qū)、街兩級河長巡河制度，政企河長定期巡河，及時匯總內河水系治理有關問題，督促運維單位及時處理。進一步抓好責任落實，明確各部門職責，強化監(jiān)管并列入績效考核，推動制定河道聯(lián)合執(zhí)法方案，加大執(zhí)法力度，持續(xù)排查排污口，加強區(qū)河長辦各成員單位間溝通，形成整治合力，通過聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等快速有效解決涉河問題，既各負其責，又相互配合，形成同頻共振、上下聯(lián)動的工作合力。全市一百多條內河是互通的，建立市區(qū)聯(lián)動、區(qū)區(qū)聯(lián)動有效機制，市區(qū)級部門實現信息共享，分析相鄰的鼓樓晉安內河污染的共性和個性，制定工作措施，互相推進，共同做好內河保護。

4.5 生態(tài)修復，提升自凈能力

臺江區(qū)位于福州下游，河流多是東西走向，引水沖污效果不明顯，可結合其他方法改善水質。在加強河道清淤頻次的同時，以內河污水中的營養(yǎng)鹽為培養(yǎng)基，培養(yǎng)適合內河環(huán)境的生物酶，降解水體中的污染物，在內河污染物得到有效緩解的基礎上，投放水生動植物，形成循環(huán)生物圈，提高水體自凈能力。

4.6 加強宣傳，提高民眾環(huán)保意識

生態(tài)環(huán)境部門牽頭從正反兩面加大宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，拓展各類新的渠道，增加宣傳趣味性，如拍攝內河小視頻比賽、義演、有獎征文等，制作多樣的內河宣傳資源，如視頻、小故事及知識問答等，增強群眾愛河護河意識，規(guī)范自身行為，從“事不關己”轉變到“人人參與”。

4.7 加強內河治理信息化建設

利用先進的信息化技術和互聯(lián)網平臺，開展信息化平臺建設。在重要河段設置水質監(jiān)測站，實時監(jiān)測流量、溫度、溶解氧和PH等基礎信息，數據上傳至平臺，管理部門可以及時了解內河情況，采取措施。平臺開發(fā)社會用戶公眾端系統(tǒng)，動員公眾參與內河治理，開放公眾數據上傳功能，可以將發(fā)現的內河問題實時拍照上傳至系統(tǒng)，定位地址信息，以便相關部門查處。

5 結束語

內河治理是城市生態(tài)建設的一項重要內容，也是人們對良好生態(tài)環(huán)境和更高生活品質的追求。內河治理具有復雜性，要因地制宜，根據實際情況制定合理的治理規(guī)劃，各部門通力協(xié)作，凈化內河水質，改善城市水環(huán)境。