黃曉玲

(福建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，福建 福州 350003)

知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)這一概念于2012年在美國首次提出，之后才引起世界各國的關(guān)注[1]。專利密集型產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)模式，其綜合集成能力強(qiáng)，不但掌握科技創(chuàng)新力，還具備專利技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的可實(shí)施性以及對市場的控制力。更關(guān)鍵在于創(chuàng)造運(yùn)用核心技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造落實(shí)到知識產(chǎn)權(quán)增長點(diǎn)上，提高了市場核心競爭力和社會經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡到工業(yè)經(jīng)濟(jì)并一度跨越到知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，人工智能、3D打印等創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)的興起意味著新一輪技術(shù)變革即將到來，未來綜合國力的競爭也將轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新能力的競爭[2]。

新經(jīng)濟(jì)增長理論表明，技術(shù)創(chuàng)新是未來推動經(jīng)濟(jì)增長以及創(chuàng)造就業(yè)的源泉。知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在各研究中的概念不盡相同，其主要體現(xiàn)為建立較為完備的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識較強(qiáng)，運(yùn)用專利優(yōu)勢參與市場競爭能力在全市同行處于領(lǐng)先水平，專利產(chǎn)品銷售額、專利技術(shù)運(yùn)營收入在企業(yè)年度銷售額中具有較高的比重，歸結(jié)起來主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是高知識密集性；二是高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)性；三是高經(jīng)濟(jì)效益性[3]。2019 年，由國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2019)》，知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)至少應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一[4]：一是行業(yè)發(fā)明專利規(guī)模和密集度均高于全國平均水平；二是屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)且發(fā)明專利規(guī)模和研發(fā)投入強(qiáng)度高于全國平均水平；三是行業(yè)發(fā)明專利密集度和研發(fā)投入強(qiáng)度高于全國平均水平，且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)。根據(jù)以上分類方法，規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)的范圍主要包含了信息通信技術(shù)、新材料、新裝備、醫(yī)藥醫(yī)療、環(huán)保、研發(fā)、設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)[4]。

在我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中專利密集型產(chǎn)業(yè)越來越重要。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程、對技術(shù)的依賴程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段等存在差異，不同產(chǎn)業(yè)專利密集程度也有很大區(qū)別。大量研究表明，產(chǎn)業(yè)專利密集度越高，其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義越大。我國幅員遼闊，不同區(qū)域由于資源稟賦、發(fā)展戰(zhàn)略和歷史文化等原因，在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力積累上存在顯著差異，這種差異使得不同地區(qū)即使是同一產(chǎn)業(yè)，其專利密集度也有所不同。國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面出臺了一系列支持措施，提出了要培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，探索開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定工作，指導(dǎo)地方制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價(jià)[5]。 該規(guī)劃為指導(dǎo)泉州地區(qū)開展專利密集型產(chǎn)業(yè)研究開辟了重要?jiǎng)?chuàng)新路徑，推動了知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，具有積極意義。

1 泉州專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著江蘇、浙江等地先后提出發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，為了在推動泉州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中專利密集型產(chǎn)業(yè)能更好地發(fā)揮帶動作用，泉州市知識產(chǎn)權(quán)局2018年在福建率先啟動關(guān)于泉州市專利密集型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與路徑發(fā)展研究工作，并積極推動專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，制定出臺《泉州市專利密集型企業(yè)管理辦法(暫行)》。

2018年泉州平均發(fā)明專利擁有量為1.018件/千人，首次突破1件/千人，知識產(chǎn)權(quán)(專利)對泉州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用日益凸顯[6]。近年來圍繞水暖衛(wèi)浴、紡織鞋服、智能制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，積極孵化和培育出一批知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、優(yōu)勢企業(yè)。其中，2018年泉州市新增1家國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、14家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

2 泉州市專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏專利密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

專利密集程度高、發(fā)明授權(quán)專利數(shù)量規(guī)模大是專利密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。例如泉州企業(yè)主要以傳統(tǒng)型中小企業(yè)為主，就制造業(yè)中的紡織服裝服飾業(yè)、制鞋業(yè)等比重大的產(chǎn)業(yè)來看，2016年紡織服裝服飾類專利申請為3326件，2020年為6616件；2016年制鞋類專利申請為2857件，2020年為5227件。五年來紡織服裝服飾業(yè)和制鞋業(yè)專利申請量幾乎增長1倍。這些行業(yè)具有一定的專利申請和授權(quán)量，也具有一定的實(shí)際轉(zhuǎn)化率，但并不代表創(chuàng)新能力的提升。而具有技術(shù)密集性高、能源消耗低、發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)社會效益好等特點(diǎn)的專利密集型產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明授權(quán)專利數(shù)量較少、專利密集度較低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，由此看出泉州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極度不均衡。

根本原因在于：第一，專利密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是知識密集型產(chǎn)業(yè)，泉州市作為以民營企業(yè)為代表的地區(qū)，主要以勞動力密集型的紡織鞋服為主，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為粗放型發(fā)展方式，且由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成高密集度專利密集型產(chǎn)業(yè)。第二，對于以中小企業(yè)為主的高知識技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，如計(jì)算機(jī)、通信等重資產(chǎn)行業(yè)，因其存在投資大、周期長、資金緊張、嚴(yán)重缺乏高層次研發(fā)人才等問題，導(dǎo)致研發(fā)創(chuàng)新能力薄弱，專利、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出較少，目前尚未形成專利密集型產(chǎn)業(yè)。

2.2 專利密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平不高，專利保護(hù)意識不強(qiáng)

高校、科研院所是專利密集型產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的主力軍，而企業(yè)主要以生產(chǎn)為主，并不是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的主體。大部分中小企業(yè)缺乏健全完善的知識產(chǎn)權(quán)管理和應(yīng)用體系，沒有足夠重視技術(shù)研發(fā)，缺乏調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新行為的激勵(lì)機(jī)制，不能積極調(diào)動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的內(nèi)在動力，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新動力不足，缺乏核心競爭力，無法將專利轉(zhuǎn)化為價(jià)值載體。

同時(shí)泉州市企業(yè)主要是民營企業(yè)，對專利保護(hù)維權(quán)意識淡薄，沒有建立健全專利制度，使得企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果無法得到保護(hù)、鞏固，導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新活力，專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

2.3 專利密集型產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、交易平臺尚不完善

專利密集型產(chǎn)業(yè)在泉州尚處于發(fā)展的初始階段，尚未形成集聚規(guī)模，沒有構(gòu)筑完善的行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和專利預(yù)警平臺，知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營一體化平臺等尚未搭建，專利運(yùn)營能力弱。專利密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)由于無法精準(zhǔn)獲悉專利分析和專利布局，導(dǎo)致具有高價(jià)值的核心專利組合匱乏。與此同時(shí)，高校、科研院所作為專利密集型產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)出的主體，主要注重于基礎(chǔ)研發(fā)創(chuàng)新，專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營能力較弱，目前尚有諸多專利沒有得到轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)力，其主要原因在于知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營一體化平臺尚未完善，導(dǎo)致高校、科研院所技術(shù)創(chuàng)新成果和專利產(chǎn)權(quán)無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。高校、科研院所的專利、技術(shù)創(chuàng)新等還未形成規(guī)范的市場化機(jī)制。

3 泉州市專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑及對策

3.1 加快建立健全知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)體系

參照國家知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)測定方法和目錄，結(jié)合泉州市推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“1+N+N”“組合拳”政策措施，篩選確立符合泉州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化實(shí)施分類指導(dǎo)，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，為泉州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供有力保障，更好地推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 加快專利謀篇布局，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)集群

依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2019)》所規(guī)定的專利密集型產(chǎn)業(yè)分布領(lǐng)域，按照“十四五”時(shí)期加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的要求，結(jié)合本市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快專利謀篇布局，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)建立密集型產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制、完善專利產(chǎn)業(yè)化配套政策，構(gòu)筑和運(yùn)營好密集型產(chǎn)業(yè)專利池，設(shè)立專利密集型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，培育和發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價(jià)。通過建立高新技術(shù)園區(qū)，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展模式，重點(diǎn)打造以新材料制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的專利密集型產(chǎn)業(yè)集群。依托海西紡織新材料工業(yè)技術(shù)晉江研究院、中國科學(xué)院海西研究院泉州裝備制造研究所、 泉州湖南大學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)與機(jī)器智能創(chuàng)新研究院等研究機(jī)構(gòu)及各企業(yè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心的創(chuàng)新優(yōu)勢，打通本市專利密集型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量專利創(chuàng)造源泉，通過政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)多方形成政策合力，推動專利密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長，將高價(jià)值專利技術(shù)充分運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.3 構(gòu)建專利密集型產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)“快審查、快確權(quán)、快維權(quán)”的工作格局

依托中國(泉州)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，圍繞新材料制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、智能制造的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，開創(chuàng)便捷高效的快審查、快確權(quán)、快維權(quán)、運(yùn)用促進(jìn)于一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。經(jīng)過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審的專利申請，可以直接進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)局快速審查通道，有效地縮短專利授權(quán)時(shí)限，從而加快提升專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利的授權(quán)數(shù)量。在提質(zhì)增量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)創(chuàng)新主體產(chǎn)業(yè)布局，加快泉州市專利密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，依托中國(泉州)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立健全專利快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制體制，加速構(gòu)建專利密集型產(chǎn)業(yè)的專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)及其運(yùn)用的工作格局，提升專利密集型產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，加強(qiáng)創(chuàng)新主體的專利保護(hù)、維權(quán)援助意識。加快專利權(quán)益保護(hù)速度，讓企事業(yè)單位獲得高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分降低企業(yè)法律維權(quán)的門檻，持續(xù)提升專利法律價(jià)值，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，推動企事業(yè)單位不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 搭建完善的專利密集型產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、交易平臺

參照國家知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)測定方法和目錄，依托中國(泉州)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，結(jié)合泉州“1+N”政策體系和問題導(dǎo)向機(jī)制，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，提升高知識性、高技術(shù)性產(chǎn)業(yè)專利密集程度，建立健全專利密集型產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫及產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警服務(wù)平臺，開展專利密集型產(chǎn)業(yè)的專利規(guī)劃及核心專利布局，同時(shí)構(gòu)建良好的專利產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營一體化平臺，為專利密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)專利技術(shù)信息檢索、預(yù)警分析服務(wù)，挖掘培育出具有高價(jià)值的專利組合并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專利密集化升級改造的同時(shí)，開創(chuàng)專利密集型產(chǎn)業(yè)市場核心競爭力的新局面，更好地發(fā)揮專利密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)論

優(yōu)化泉州密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)泉州知識產(chǎn)權(quán)制造業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展，對提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平具有顯著意義。本文針對泉州市知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題提出了相應(yīng)的發(fā)展對策，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度融合，充分發(fā)揮專利密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，促進(jìn)泉州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。