邢彧 陳秋妍 鄭佳

摘 ?要：現(xiàn)代供應鏈是以市場客戶需求為導向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務效率為目標，以整合共享資源為路徑，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，融合實物流、資金流和信息流，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)設計、采購、供應、生產(chǎn)、銷售、服務等全過程系統(tǒng)集成和高效協(xié)同的網(wǎng)鏈組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力取決于企業(yè)供應鏈體系的競爭能力，并最終體現(xiàn)為市場客戶需求的滿意程度。

關鍵詞：招標采購;智慧供應鏈;路徑

1堅持招標采購開放競爭、公平交易、精準匹配的價值理念

招標采購不是一種“萬能工具”，承載太多、太大、太高的功能，就會形同虛設，失去原有的優(yōu)勢功能。招標采購制度應堅持公開公平競爭、科學公正評價和準確匹配、誠實守信的價值觀。實踐證明，招標采購制度在建立和優(yōu)化我國社會主義市場經(jīng)濟體制、完善公平競爭制度方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。但是，招標采購競爭機制并不能取代權(quán)責機制來解決公司治理結(jié)構(gòu)及其獨立經(jīng)營決策的問題，也不能完全防止腐敗、質(zhì)量問題、質(zhì)量問題等問題的發(fā)生，企業(yè)采購活動管理和控制中可能存在的進度和價格風險。同樣，在供應鏈和招標采購實踐中暴露出的諸多問題也不能歸結(jié)為招標采購制度的缺陷，從而掩蓋了問題產(chǎn)生的真正原因和責任。相反，應從供應鏈管理與招標采購體系的優(yōu)化整合兩個方面探索解決招標采購實踐困境的有效路徑，包括：改革和完善企業(yè)所有權(quán)治理結(jié)構(gòu)，建議采取以下措施：依法建立企業(yè)自主采購交易的決策和監(jiān)督約束機制;提高企業(yè)供應鏈管理能力;準確分類和規(guī)劃管理需求;科學選擇采購組織形式和方式;準確管理供應商的能力、信用和業(yè)績;提高招標采購隊伍的業(yè)務素質(zhì);實現(xiàn)市場信息的整體共享從整體上看，建立智能化的招標采購交易系統(tǒng);轉(zhuǎn)變系統(tǒng)的政府監(jiān)管職能。

2精準選擇招標采購方式與組織形式

2.1科學分類規(guī)劃管理采購需求

企業(yè)的集中規(guī)劃和需求的準確描述是優(yōu)化設計要求、準確匹配供應商、實現(xiàn)采購價值的前提和基礎。采購的組織實施要準確區(qū)分批量與零星、集中與分散、標準與定制化、設備與耗材、跨地區(qū)與屬地、正常與應急、戰(zhàn)略與現(xiàn)實需求。只有對需求進行準確的分類、規(guī)劃和定位，才能選擇合適的采購模式和組織形式，準確地尋找和識別具有評價能力和信用匹配能力的供應商及其供應鏈系統(tǒng)。需求事先沒有科學分類、規(guī)劃和準確描述，成為采購人推卸招標采購執(zhí)行能力責任、抱怨招標采購制度的借口，是多數(shù)招標采購失敗的重要原因。因此，企業(yè)需要加強和優(yōu)化采購需求管理的薄弱環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)智能化科學分類管理的需求。

2.2單一招標模式向多種采購模式互補應用的轉(zhuǎn)變

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的綜合應用，有效提升了談判、咨詢、招標等采購方式的公開競爭、公平貿(mào)易和法律監(jiān)督功能。逐步由單一招標采購向多種互補采購模式轉(zhuǎn)變。采購人可以根據(jù)采購項目的市場供求關系和競爭結(jié)構(gòu)，結(jié)合項目需求和實現(xiàn)路徑的規(guī)范化、個性化程度，依法自主選擇和規(guī)范適用合適的采購方式。

2.3從單一分散重復采購向集約持續(xù)協(xié)同采購轉(zhuǎn)變

為了建立現(xiàn)代智能供應鏈系統(tǒng)，企業(yè)必然要改變一次性、分散性和重復性的低效采購組織形式。需要建立一種基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的集約化、持續(xù)化、高效化、協(xié)同化的采購組織模式。不同層次、不同部門、不同階段的企業(yè)自主采購模式需要轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€層次、不同部門、不同階段的采購模式。因此，企業(yè)需要科學規(guī)劃和建立各級、各部門、各階段協(xié)同組織和管理需要的責、權(quán)、責考核機制，組織實施采購和履行采購合同及供應商績效考核激勵。

3科學設計招標采購評價和定標方法

3.1市場交易主體的評價方式需要轉(zhuǎn)變

當前，市場資源重組、要素流動、信息發(fā)布的節(jié)奏和效率正在加快。以往的市場交易主體資格、能力、績效、信用等一次性、靜態(tài)、合格的評價形式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代供應鏈采購的需求，需要迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榧?、實時、準確的匹配評價形式。目前，市場交易主體的違約率、失信率和投訴舉報率居高不下的根本原因，仍然是市場信息沒有得到充分的實時共享，市場供需雙方評價和選擇所依據(jù)的信息不完整、不及時、失真，這就給欺詐留下了空間。因此，行業(yè)迫切需要深度整合招標采購公共服務網(wǎng)絡區(qū)塊鏈和智能信息技術(shù)的運用，實現(xiàn)以下三個方面：（1）潛在市場交易主體充分共享市場信息，全面客觀評價供需雙方的現(xiàn)狀;（2）集中實時組織對采購需求和供應商資質(zhì)、能力和信用的影響進行智能、準確、客觀的評估（3）對潛在供應商及其供應鏈系統(tǒng)的資質(zhì)、能力、信用和績效進行持續(xù)、動態(tài)的評估。

3.2改革和完善招、評、標分離、制約、互補、防糾錯機制

相關工作主要包括建立網(wǎng)絡共享專家資源、實現(xiàn)網(wǎng)絡遠程評估、科學建立評估專家咨詢?nèi)藛T分工定位、科學選擇和設置評估方法和因子標準等。其中，需要特別注意和區(qū)分以下評價要素：（1）將單個項目采購成本的靜態(tài)評價轉(zhuǎn)化為企業(yè)供應鏈系統(tǒng)采購全生命周期成本效益的動態(tài)綜合評價;（2）運用客觀量化計算和主觀定性分析，科學區(qū)分評價因素;（3）科學區(qū)分集中式標準穩(wěn)定評價因子和一次性人格評價因子（4）科學區(qū)分公開信息評價因子和保密技術(shù)定制化評價因子;（5）把科學的評估建議和風險決策分開制約，讓評估專家回到咨詢?nèi)藛T的位置，依法確立采購人自主采購的責、權(quán)、自律責任。為了實現(xiàn)投標需求與投標結(jié)果的準確匹配，需要應用智能化的客觀數(shù)據(jù)來替代和消除各個環(huán)節(jié)中的主觀理解和判斷錯誤。

4建立智慧供應鏈采購交易網(wǎng)絡體系

4.1依托共建共治電子招標采購交易公共服務網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)一體化聚合共享市場大數(shù)據(jù)

電子招標采購公共服務網(wǎng)絡系統(tǒng)共建共治，是構(gòu)建現(xiàn)代智能供應鏈體系，實現(xiàn)招標采購全過程網(wǎng)絡數(shù)字化交易，維護統(tǒng)一開放、公平競爭的必要技術(shù)體系，誠信自律市場交易秩序，依法確立市場主體獨立交易的權(quán)利和自律責任，優(yōu)化營商環(huán)境。因此，除依法需要保密的商業(yè)、技術(shù)信息外，國有企業(yè)應當通過電子交易平臺接入公共服務平臺網(wǎng)絡，依法公開交易數(shù)據(jù)，接受政府和社會網(wǎng)絡的公眾監(jiān)督。這是國有企業(yè)遵守公共資源交易秩序必須履行的社會公共責任。

4.2逐步構(gòu)建現(xiàn)代智能供應鏈采購交易網(wǎng)絡和智能交易客戶服務工具系統(tǒng)

以電子招投標采購交易公網(wǎng)系統(tǒng)為基礎，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)的應用，逐步構(gòu)建現(xiàn)代智能供應鏈采購交易網(wǎng)絡和智能交易客戶服務工具系統(tǒng)，形成分布式的主交易平臺節(jié)點，適應市場需求企業(yè)專業(yè)化、個性化、系統(tǒng)化、高效化、自律性、協(xié)作性的需求。企業(yè)電子招標采購交易平臺節(jié)點是智慧供應鏈體系內(nèi)外數(shù)據(jù)信息流互聯(lián)集成，并與物流、資金流緊密融合協(xié)同的信息樞紐。企業(yè)應當根據(jù)自身供應鏈體系特點和需求，自主選擇獨立或聯(lián)合建設運營，或者租賃使用市場第三方電子交易平臺，獲取專業(yè)化、個性化招標采購電子交易服務。

4.3建設事中事后網(wǎng)絡在線交易的行政監(jiān)督和大數(shù)據(jù)智能監(jiān)督體系

利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建事發(fā)中和事后網(wǎng)上交易的行政監(jiān)管和大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管體系，逐步取代紙質(zhì)審批前監(jiān)管模式，實現(xiàn)由主觀交易監(jiān)管轉(zhuǎn)變?nèi)说南到y(tǒng)以客觀控制交易系統(tǒng)的數(shù)量。

結(jié)論

對于企業(yè)的發(fā)展來說，采購成本是決定行業(yè)發(fā)展效益的重要因素。傳統(tǒng)的采購模式具有明顯的分散性，導致采購成本過高的現(xiàn)象，影響采購效率。因此，基于供應鏈的物資集中規(guī)模招標采購起到了很好的作用，是有效降低物資采購成本的有效途徑，在企業(yè)采購中值得重視。

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