張鵬德
摘要:在精準扶貧背景下,為了讓科技特派員深度參與三農(nóng)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟的結(jié)合,顯得尤為迫切?;诳萍挤?wù)視角的科技特派員精準扶貧思路,本文從科技成果推廣應(yīng)用、科技服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村企合作利益共享三個角度探討了科技特派員參與精準扶貧機制,并提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳引導(dǎo)、落實技術(shù)保障和健全保障機制等政策保障措施。
關(guān)鍵詞:精準扶貧;科技特派員;參與機制;保障措施
1 引言
2016年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕32號),首次在國家層面對科技特派員工作進行了頂層設(shè)計和謀篇布局。科技特派員是由政府組織選派,基于“三農(nóng)”需要,推廣科技創(chuàng)新成果,讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民享受到科技創(chuàng)新成果的專業(yè)技術(shù)人員。由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)整體競爭力和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力等方面面臨著巨大挑戰(zhàn),亟須通過科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。因此,在精準扶貧背景下,為了讓科技特派員深度參與三農(nóng)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟的結(jié)合,顯得尤為迫切。本文擬探究的科技特派員參與機制與保障措施,對于實施鄉(xiāng)村振興和精準扶貧具有重要意義。
2 基于科技服務(wù)視角的科技特派員精準扶貧思路
首先,要組建科技特派員服務(wù)團。在嚴格執(zhí)行科技特派員選派標準的基礎(chǔ)上,選取不同領(lǐng)域科技特派員組建科技特派團,組建和完善科技特派員行業(yè)科技服務(wù)組,實現(xiàn)科技特派員由個人作戰(zhàn)到集團作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。其次,以科技服務(wù)為手段促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,多渠道支持科技特派員工作,堅持科技服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)特派團,緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展科技服務(wù),強化區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)增長。最后,形成科技特派員幫扶機制。充分發(fā)揮科技特派員潛力,對村民進行國家政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣講、對基層農(nóng)技人員和骨干農(nóng)民進行專業(yè)技能培訓(xùn)。通過培養(yǎng)本土人才,充分發(fā)揮鄉(xiāng)土專家技術(shù)優(yōu)勢,有效提升貧困村自我發(fā)展能力和脫貧致富的內(nèi)生動力。
3 科技特派員參與扶貧機制分析
3.1 基于科技成果推廣應(yīng)用的參與機制
科技特派員重點將推廣新型和實用農(nóng)業(yè)技術(shù),對于不同產(chǎn)業(yè)和不同區(qū)域,著重推廣適合當?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技含量和實用性。當然,為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢,在科技特派員將農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)推廣之后,還需要為農(nóng)戶提供一些農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用等咨詢服務(wù),以幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)過程中所遇到的問題,切實將農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。
3.2 基于科技服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的參與機制
科技特派團通過提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、開展產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面的咨詢規(guī)劃,幫助貧困村選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大對貧困村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)力度來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),切實提升當?shù)刂鲗?dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。推行“科技特派員+貧困戶+產(chǎn)業(yè)設(shè)施(產(chǎn)業(yè)技能)”精準扶貧模式,實現(xiàn)科技人才參與精準扶貧。
3.3 基于村企合作利益共享的參與機制
大力支持各類企業(yè)與貧困村精準對接,不斷擴大村企合作產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成村企合作股份制經(jīng)營的利益共享機制??萍继嘏蓡T可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中參與入股,通過股權(quán)獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的利潤。在這種村企合作和科技特派員參與入股的模式下,科技特派員會竭盡全力幫助當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時,這也會充分調(diào)動當?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)積極性,從而使得當?shù)禺a(chǎn)業(yè)向健康有序方向發(fā)展,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,這是科技特派員深度參與精準扶貧的有效路徑。
4 科技特派員參與扶貧的保障措施
4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
選派科技特派員工作由政府統(tǒng)一組織,相關(guān)單位負責各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需科技特派員專業(yè)和數(shù)量的統(tǒng)計匯總、人員分配工作。各有關(guān)派出單位主要負責同志要定期到服務(wù)村調(diào)查研究,了解科技特派員工作情況,幫助解決實際問題。總結(jié)服務(wù)工作經(jīng)驗,把握基層群眾的科技需求,研究服務(wù)工作的思路措施,健全服務(wù)基層的長效機制。
4.2 加強宣傳引導(dǎo)
大力宣傳選派科技特派員開展科技服務(wù)行動的重要意義和工作進展情況,宣傳各單位的好經(jīng)驗、好做法和實際效果。在主要新聞媒體,及時宣傳推廣服務(wù)工作的先進典型,樹立正確的輿論導(dǎo)向,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍激發(fā)廣大科技人員的服務(wù)熱情。
4.3 落實技術(shù)保障
利用地區(qū)已建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,為科技特派員提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。要充分發(fā)揮技術(shù)體系優(yōu)勢,把各類技術(shù)推廣站作為科技特派員開展技術(shù)指導(dǎo)、示范推廣的前沿陣地,強化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),暢通咨詢服務(wù)渠道,確??萍继嘏蓡T各項工作落到實處。
4.4 健全保障機制
派出單位要按照人財物統(tǒng)籌、責權(quán)利統(tǒng)一的原則,為科技特派員開展工作當好堅強后盾。科技特派員差旅費、生活補助等參照地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,工作經(jīng)費據(jù)實撥付。建立完善的科技特派員管理體系,不僅能夠?qū)崟r監(jiān)管科技特派員參與扶貧工作效果,更主要的是發(fā)現(xiàn)科技特派員在參與精準扶貧過程中所遇到的各種問題,相關(guān)部門應(yīng)該及時給予解決,充分保障科技特派員在科技推廣與服務(wù)過程中所行使的職責、權(quán)利義務(wù)。
5 結(jié)語
基于科技服務(wù)視角的科技特派員精準扶貧思路,本文從科技成果推廣應(yīng)用、科技服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村企合作利益共享三個角度探討了科技特派員參與精準扶貧機制,并提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳引導(dǎo)、落實技術(shù)保障和健全保障機制等政策保障措施,有助于促進科技特派員深度參與精準扶貧,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,對于實施鄉(xiāng)村振興和精準扶貧具有重要意義。
參考文獻
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