劉大超

（中國電建集團(tuán)貴陽勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司,貴州 貴陽 550081）

1 工程概述

某水電站位于四川省阿壩藏族羌族自治州境內(nèi),工程采用混合式開發(fā),攔河大壩最大壩高為82.3 m,水庫正常蓄水位3200 m,相應(yīng)庫容1.328 億m3,壩、廠址相距約25 km,左岸引水隧洞全長20094.44 m , 電站引用流量57.4 m3/s,裝機(jī)容量3×82 MW,多年平均發(fā)電量8.98 億kW·h。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5020-94）和《水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》（DL 80-2003）,工程等別為大（2）型二等工程。

攔河大壩采用礫石土心墻堆石壩,引水隧洞圍巖巖體中無較大規(guī)模的斷層或擠壓破碎帶分布,地質(zhì)構(gòu)造主要表現(xiàn)為一套節(jié)理裂隙系統(tǒng)。巖石風(fēng)化微弱、完整性較好,隧洞圍巖以Ⅲ類和Ⅱ類為主。其中Ⅱ類圍巖約點(diǎn)5%,Ⅲ類約點(diǎn)67%,Ⅳ、Ⅴ類分別約占23%和5%?？傮w而言,引水隧洞具有較好的成洞條件,但對(duì)施工中可能出現(xiàn)的巖爆和臨時(shí)涌水問題,需有相應(yīng)的工程處理措施,對(duì)斷層、擠壓破碎帶和不利結(jié)構(gòu)面組合引起的局部不穩(wěn)定塊體,應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)支護(hù)。本工程引水隧洞較長,各開挖施工面的順利開展是影響本工程工期的重要控制因素。

2 變更由來及認(rèn)定分析

本工程于2013 年7 月由于發(fā)包人單位重組、建設(shè)資金短缺等多方因素影響,被要求全線停工,各參建方根據(jù)相關(guān)要求相繼退場(chǎng),開挖工作面的排水系統(tǒng)的所有設(shè)備和設(shè)施按要求全部拆除,后于2018 年12 月恢復(fù)引水隧洞段開挖及后續(xù)支護(hù)襯砌等工作。根據(jù)發(fā)包方、監(jiān)理方要求,施工各方永久開挖、支護(hù)施工人員及配套機(jī)械設(shè)備陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。

各參建方進(jìn)場(chǎng)后由第三方檢測(cè)單位監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),引水隧洞已開挖完成部分下游工作面由于停工期間長期涌水處于淹沒狀態(tài),如果不及時(shí)處理將成為隧洞施工的主要風(fēng)險(xiǎn)因素[1]。由于隧洞內(nèi)涌水量較大,施工方以難以承擔(dān)額外的抽排水費(fèi)用為由向監(jiān)理方提出變更請(qǐng)求,申報(bào)費(fèi)用變更。為了不影響工程正常施工進(jìn)度及引水隧洞開挖質(zhì)量,需要及時(shí)對(duì)本變更項(xiàng)目予以認(rèn)定。

客觀事實(shí)：引水隧洞下游工作面基本被涌水淹沒,施工人員及施工機(jī)械難以進(jìn)入施工工作面,后緒正常開挖、支護(hù)襯砌等工作無法開展。

文件支撐：根據(jù)招標(biāo)文件技術(shù)部分相關(guān)內(nèi)容,對(duì)施工期抽排水的相關(guān)規(guī)定如下：

（1）承包人應(yīng)根據(jù)發(fā)包人提供的地質(zhì)資料,估計(jì)地下水排量及其排水范圍,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、安裝和維護(hù)全部地下排水系統(tǒng),承包人應(yīng)在地下開挖施工前14 天,提交一份地下排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)和地下水控制計(jì)劃,報(bào)送監(jiān)理人審批。除監(jiān)理人指示應(yīng)予保留的設(shè)備和設(shè)施外,承包人應(yīng)在地下工程開挖完工后,拆除排水系統(tǒng)的所有設(shè)備和設(shè)施（包括工作平臺(tái)、管線、量測(cè)儀表和電纜等）。

（2）除施工圖紙中標(biāo)明或監(jiān)理人指定作為永久工程的設(shè)施外,一切為開挖所需的臨時(shí)性排水費(fèi)用（包括排水設(shè)備的采購、安裝、運(yùn)行和維修等）,均應(yīng)包括在《工程量清單》各開挖項(xiàng)目的單價(jià)中,不單獨(dú)列項(xiàng)支付。

（3）承包人應(yīng)在每項(xiàng)開挖工程開始前,盡可能結(jié)合永久排水設(shè)施的布置,規(guī)劃好開挖區(qū)域內(nèi)外的臨時(shí)性排水措施,并在監(jiān)理人審核的施工措施計(jì)劃中詳細(xì)說明臨時(shí)性排水措施的內(nèi)容,并提交相應(yīng)的圖紙和資料。施工期臨時(shí)排水費(fèi)用已計(jì)入一般項(xiàng)目,如承包人需增加排水設(shè)施,以滿足排水需要時(shí),其費(fèi)用由承包人承擔(dān),發(fā)包人不再另行支付費(fèi)用。若地上排水量超出預(yù)定的數(shù)量和范圍,導(dǎo)致原承包人按原監(jiān)理人批準(zhǔn)的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)所安裝的排水設(shè)備不足時(shí),承包人應(yīng)有責(zé)任增裝排水設(shè)備,并向監(jiān)理人申報(bào),由此增加的費(fèi)用,經(jīng)監(jiān)理人核定后,由發(fā)包人支付。

程序合理：施工方編制相應(yīng)的施工措施方案及排水量測(cè)定方案并報(bào)監(jiān)理方、業(yè)主方審核批準(zhǔn),28天內(nèi)及時(shí)提出了費(fèi)用變更意向申請(qǐng)。

綜上所述,引水隧洞內(nèi)涌水影響正常施工的客觀事實(shí)真實(shí)存在,招標(biāo)文件內(nèi)由施工方承擔(dān)的應(yīng)該是在正常的開挖施工過程中產(chǎn)生的抽排水費(fèi)用及設(shè)備增加費(fèi)用,而本工程停工非施工方原因,原地下水抽排水控制計(jì)劃已不能滿足正常的施工進(jìn)度需求,現(xiàn)場(chǎng)抽排水工作已超出原有措施的計(jì)劃范圍,申報(bào)變更在有效的時(shí)間范圍內(nèi)。因此施工方申報(bào)的抽水方案和排水工程量測(cè)定方案的報(bào)告得到了監(jiān)理方和發(fā)包方的認(rèn)可,其后申報(bào)的抽排水費(fèi)用變更成立,抽排水所產(chǎn)生的費(fèi)用由發(fā)包人按實(shí)際發(fā)生量支付。

3 費(fèi)用計(jì)算

根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定,隧洞常規(guī)抽排水費(fèi)用按費(fèi)率計(jì)入其他臨時(shí)工程費(fèi)用中,不單獨(dú)計(jì)量及計(jì)算相應(yīng)的費(fèi)用,又隧洞內(nèi)抽排水不形成工程實(shí)體,因此隧洞內(nèi)抽排水費(fèi)用計(jì)算沒有現(xiàn)成的計(jì)算規(guī)則[2]。由于本項(xiàng)目變更抽排水是為后續(xù)工作做準(zhǔn)備,不具有長期性,故可以根據(jù)施工方的投入人工和機(jī)械計(jì)算相關(guān)費(fèi)用,人工采用合同中的計(jì)日工標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取,機(jī)械僅計(jì)取原排水計(jì)劃范圍外的設(shè)備增加費(fèi)用,然后支付部分管理費(fèi)及合理利潤即可。但本次變更費(fèi)用計(jì)算為預(yù)防對(duì)計(jì)量的認(rèn)識(shí)不足造成造價(jià)與管理脫節(jié)[3],應(yīng)依據(jù)經(jīng)監(jiān)理方審核的施工方申報(bào)的抽水方案及排水工程量測(cè)定方案的相關(guān)內(nèi)容,按照抽排水方量計(jì)量,因此本次抽排水變更費(fèi)用按照監(jiān)理簽證的抽排水方量乘以每方抽排水預(yù)算單價(jià)計(jì)算。

抽排水預(yù)算單價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤和稅金組成,其中直接工程費(fèi)包含直接費(fèi)、間接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)[4]。人工預(yù)算單價(jià)、基礎(chǔ)材料預(yù)算單價(jià)和工程類別對(duì)應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)合同文件取得：中級(jí)工預(yù)算價(jià)格為5.38 元/工時(shí)；電價(jià)為0.25 元/（kW·h）；其他直接費(fèi)費(fèi)率2.5%,現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)率6%,間接費(fèi)費(fèi)率6%,企業(yè)利潤費(fèi)率5%,稅金費(fèi)率3.25%。經(jīng)發(fā)包方、監(jiān)理方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),施工方配備人員1 人,抽排水機(jī)械為1 臺(tái)7.5 kW污水泵和1 臺(tái)3 kW污水泵。污水泵的機(jī)械使用費(fèi)包含一類費(fèi)用和二類費(fèi)用,一類費(fèi)用有折舊費(fèi)、修理費(fèi)、安拆費(fèi),二類費(fèi)用有污水泵運(yùn)行的人工費(fèi)、動(dòng)力燃料費(fèi)（即電費(fèi)）[5]。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理根據(jù)實(shí)物量計(jì)量原則,簽證統(tǒng)計(jì)抽排水量達(dá)1439.16 m3時(shí),需要消耗人工24 工時(shí),7.5 kW污水泵58 臺(tái)時(shí),3 kW污水泵25 臺(tái)時(shí),其他零星材料均攤共計(jì)25 元。由于本工程海拔高程超過3000 m,根據(jù)配套定額內(nèi)的相關(guān)規(guī)定,消耗的人工、機(jī)械分別乘系數(shù)1.2 和1.45[6],相應(yīng)消耗量為人工28.8 工時(shí),其他材料費(fèi)25 元,7.5 kW污水泵84.10 臺(tái)時(shí),3 kW污水泵36.25 臺(tái)時(shí)。

根據(jù)上述基礎(chǔ)資料計(jì)算本次變更的每方抽排水預(yù)算單價(jià),見表1、表2。

表1 建筑工程單價(jià)表

表2 施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表 單位：元

由上述計(jì)算表格得每方抽排水量預(yù)算單價(jià)為：2068.81/1439.16=1.44元。

4 結(jié)語

本工程施工招標(biāo)文件中商務(wù)條款中明確要求了開挖單價(jià)中考慮施工期排水的費(fèi)用,對(duì)施工期正常抽排水的費(fèi)用不予支付。但由于本工程的特殊性,引水隧洞開挖過程中的抽排水非施工方原因,同時(shí)也超出了原有抽水設(shè)施的抽排水能力和范圍,因此施工方申報(bào)的抽排水費(fèi)用變更應(yīng)被認(rèn)定成立；抽排水費(fèi)用計(jì)算應(yīng)以相應(yīng)的編制規(guī)定、合同、簽證的施工方案及抽水量測(cè)定方案等資料為基礎(chǔ),遵循現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理實(shí)物量計(jì)量原則進(jìn)行計(jì)算,因此發(fā)包方對(duì)本變更項(xiàng)目應(yīng)按1.44元/m3的預(yù)算單價(jià)乘以監(jiān)理簽證的實(shí)際工程量所得的費(fèi)用予以支付。本文結(jié)合工程實(shí)際,對(duì)引水隧洞內(nèi)的抽排水變更費(fèi)用作了詳盡的分析,為發(fā)包人和承包人之間費(fèi)用處理給予合理依據(jù),也期冀能為水電站工程同類變更處理提供幫助。